李述賢 西藏民族大學

一、政務微博概述

（一）政務微博的含義

政務微博是指以政府機構作為操作管理主體所開通的微博,是政府部門與民眾形成互動交流溝通、及時更新發(fā)布政務信息、實施社會監(jiān)督的一種全新的公共服務平臺，旨在及時有效的推動政府部門的日常管理工作，提升政府管理績效。

（二）政務微博的優(yōu)勢

在“互聯(lián)網+”時代，對公共管理的方式和模式提出了新的要求。即創(chuàng)新化，迅速化，規(guī)模化，便捷化。結合政務微博和公共管理的特點，我們可以發(fā)現(xiàn)政務微博融入當前公共管理具有以下優(yōu)勢：

首先，政務微博平臺構建容易，建立的門檻較低，設備要求標準比較簡單，對操作使用者文化水平的要求相對較低。其次，政務微博可以主動地把政府處理公共事業(yè)管理的有關信息和執(zhí)政理念公開的傳遞給公眾網民，反映出政務微博在參與公共管理中的積極主動性，而不是僅僅作為事后的總結性報道。這可以有效樹立政府的良好形象，同時保證了公共管理的效率提升。第三，依據(jù)微博平臺評論區(qū)可直接與了解群眾所想。粉絲可以及時對用戶發(fā)表評論，保持公共管理與管理對象之間的互動，聽取公眾意見，及時。方便地滿足人們的需求。尋找與基層溝通交流的共同語言，更好地解決群眾問題，提高公共管理效率。第四，通過微博平臺設置郵箱信件超鏈接，為群眾建設監(jiān)督窗口，形成線上線下合力，提高了公共管理者自律性。

綜上所述，政務微博借助互聯(lián)網平臺參與公共管理，不僅為政府主體治理公共事業(yè)提供了全新的工作思路，而且無形中也拉近了與公眾客體之間的距離。就這一意義而言，政務微博實際上是政府公共管理模式的一種創(chuàng)新，也促進了政府執(zhí)政能力的進一步提升。

二、政務微博在我國公共事業(yè)管理中的作用

政務微博作為公共事業(yè)管理的新手段和新技術，其管理的功能主要是通過微博強大的信息傳播能力得以實現(xiàn)的。目前我國正呈現(xiàn)出社會碎片化的過程，政府的一舉一動借助于微博平臺及時、快速、廣泛的傳遞給社會公眾能夠有效的整合社會力量，從而實現(xiàn)社會公共管理的目標。

首先，政務微博及時的將民眾密切關心的的公共信息傳達出來。

設立政務微博的初衷就是通過發(fā)布政府的政務信息來增強政府與社會公眾的交流溝通。政務信息的發(fā)布可以是主動的，也可以是政府應民眾的訴求而提供的。如許多政務微博已不單純是提供信息，還增加了天氣、交通、商務以及民間重要活動等內容，從而增強了政務微博社會服務的功能。此外，對于官民之間可能存在的不和，“民不喜官之威與偽，官亦厭民好生事端”，執(zhí)政者可以充分抓住新媒體技術所帶來的便利，通過政務微博這種全新的與民眾互動的方式予以彌補，增進了社會和諧。

其次，政務微博能夠及時有效地應對社會突發(fā)事件。

對于各種突如其來的突發(fā)事件，如果政府不能合理妥善的處理的話，不僅會損害到政府管理者的社會公信力，而且還有可能導致民眾不滿甚至社會動蕩。2018年4月27日陜西米脂中學砍人案，前年2017年11月8日上海攜程親子園虐童事件等等事件，引發(fā)了全國民眾的關注，討論猜測官方隱瞞了事故的真相等等。對于這類事件，政府通過政務微博的形式積極主動地予以介入，是解決此類社會矛盾沖突的重要途徑和方法。

最后，政務微博有助于創(chuàng)造良好的公共事業(yè)管理的輿論環(huán)境。

公共輿論環(huán)境是政府和公眾有效溝通必不可少的條件，在新時代下公共輿論環(huán)境的變化不僅可影響政府政策的制定和實施，還會引發(fā)公眾對政府行為的輿論傳播。政務微博在此方面的運用，可以有效的制造良好的輿論環(huán)境，為政府的公信力創(chuàng)造良好的機遇期，例如相關政策的評定、政策討論實施、公共決策的影響。

三、政務微博參與公共管理的制約因素

（一）政務微博主體的微博執(zhí)政能力弱

政務微博是一種新型的媒體管理監(jiān)督工具。現(xiàn)時代投入使用，對于一些機構和官員來說，通過新形式的政務微博來操作日常政務管理很困難，也很陌生，不能以一種常態(tài)日常事務對待。工作推進上流于形式普遍存在，一些政府職能部門和官員是開始了“弄虛作假”的“表面工作”，對受眾的關注度考慮不夠，對網友反應的問題不能及時回應和解決，不能很好的與網民進行互動交流，微博的信息評論和轉發(fā)的次數(shù)不多，僅僅是為了滿足上級的要求，應付紙面工作的量化標準考評。微博作為一種全新的公共管理手段并沒有得到很好的利用，甚至被當做一種消極的政務方式。

（二）政務微博內容脫離公共管理的內容

政務微博內容應該具有一定的規(guī)范性、嚴肅性，只有這樣其公布的訊息和要聞，才會具有權威性，政務微博的粉絲才會減少質疑，這也是政務微博不同于微博的最大區(qū)別?，F(xiàn)在許多微博在開通不久，就淪為“僵尸微博”，究其原因是發(fā)布信息遲緩，表達觀點立場不堅定，自身定位不準確逐漸淡出公眾視野。在已經開通和使用微博的公共管理職能部門和官員中，很多政務微博未能很好貫徹“全心全意為人民服務”的工作理念，政務微博開通后很少更新，形同虛設，功能定位不清和“暫無回復，請留言”問題比較嚴重，還有一些政務微博不能及時傳達民生問題，把權威性理解成“官架子”。這些都說明了政府和公共事業(yè)管理部門在行使公共服務過程中，微博這一新型溝通工具還未日?；?，使用過程中也尚未將公共管理和微博的特性有效結合。

（三）政務微博主體和民眾之間互動效率低下

高效率的互動功能是政務微博最突出的特點，既及時公布傳達出政府行政管理信息，又能反映出老百姓關心的民生問題。由于當前政務微博主體和民眾之間互動效率低下，因而限制了政務微博實際功能的有效發(fā)揮，無法使政務微博的互動功能在微博主體和客體間架起溝通、交流的橋梁。我國長期以來的“官本位”，使政府行政部門和老百姓的身份不對稱，這種不對稱同時也反映到政務微博上。信息公布簡單潦草，僅以單線的信息輸出為主，從不考慮政務微博對象的信息輸入，直接導致信息傳播的不對稱性。

四、強化政務微博參與公共管理的措施

隨著“互聯(lián)網+”的發(fā)展，微博已經成為參政議政的主流平臺。如何發(fā)揮政務微博在網絡監(jiān)管下的作用，促進社會管理的穩(wěn)定發(fā)展，成為政府轉型的關鍵。對于新興產業(yè)的發(fā)展，政府既要取其所長，又要避其所短。在政務微博這一新興事物的推動下，監(jiān)管工作及網絡信息系統(tǒng)創(chuàng)新已經成為政府迫在眉梢的新問題。為此，提出以下見解：

（一）制定政務微博的管理和使用指南

關于政務微博創(chuàng)建、使用以及監(jiān)管的方案，要運用法律手段使其逐漸規(guī)范化。包括使用過程中的細節(jié)操作問題，譬如命名格式和域名格式必須嚴格統(tǒng)一、信息公布的語言使用、怎樣回答評論等。此外，政府部門可針對特殊公共環(huán)境設定特定政務微博賬號，部門內部必須成立專門的團隊以負責其政務微博的推廣和宣傳、管理以及更新等事務。部門與部門之間要經常保持聯(lián)系互動，能夠及時高效的回復網民的評論。通過制定政務微博的管理和使用指南，可以進一步提升行政人員的辦事效率，使政務微博這一新媒體工具更好地為人民辦實事，達到微博問政的效果。

（二）逐步完善政務微博的運行機制

第一,建立完善的、現(xiàn)代化的政務微博工作機制，形成輿論收集、評判分析、匯總以及處理上報的工作小組。政府要著眼于微博信息的發(fā)現(xiàn)與挖掘、跨媒體間的關聯(lián)分析、微博內容的演進、調控與安全評估體系的定量化等方面，形成強大的微博信息掌控能力。

第二，設立專業(yè)人員對微博進行科學化管理。挑選的政務微博管理人員需要精通本部門的業(yè)務和職能，能夠及時回應民眾在微博中所提的問題。對于涉及到其他部門的訴求，應該及時與相關部門進行溝通并予以回應。對于民眾所提意見和建議。相關事件的報道和處理結果等應該及時明了的公布在政務微博之中。

第三，作為一種先進的工具和管理手段，政務微博亦可以通過政府與民眾之間的及時溝通達到梳理、調整以及改進政府部門工作流程和模式，提升監(jiān)管與服務水平的目的。因此，應逐步完善政務微博的運行機制。

（三）增強微博輿論引導，構建網絡民意導向機制

當前，在公共事業(yè)管理現(xiàn)實中，絕大部分政府職能部門主要是將政務微博用于要聞發(fā)布，當突發(fā)重大安案件時，部分網民就會通過微博平臺來發(fā)泄圍觀心理情緒并進行評論跟帖，從而形成關注的熱潮和輿論的風暴。在“北京紅黃藍幼兒園虐童案”，“陜西榆林孕婦跳樓事件”等事件的報道中，政務微博都充分發(fā)揮了其輿論引導積極作用。政府部門要抓住構建網絡發(fā)言制度與實施微博法律制度相結合的良好契機，組建微博發(fā)言與回應團隊。對于發(fā)生的重大社會突發(fā)事件，政府微博管理部門要及時清晰的向民眾傳達政府的應對態(tài)度和對策，減少并消除公眾誤解。同時，積極鼓勵政府工作人員開通個人微博，與民眾在線平等互動，解惑答疑，降低和緩解公共危機。

（四）設立專業(yè)人才招收管理辦法和培訓機制

明確政務微博對于招收社會專業(yè)人員的的技術要求，改進微博發(fā)布、回應以及互動的技巧。培訓他們對微博熟悉度的操作，及規(guī)范化的語言。對于一般大眾來說，微博就是我們休閑娛樂，記錄個人的生活和喜怒哀樂及獲取外界信息的一種渠道。而政務微博是政府與大眾進行溝通交流的重要載體和工具，在這個平臺上，我們可以及時了解政府工作的動向，而政府也可以便捷有效的知曉民眾的意愿和想法，在一些問題上能及時溝通達成一致意愿。政務微博的人員代表的是政府的形象，所以這就要求他們在發(fā)布微博或者與大眾溝通交流時要更注重自身形象，通過提升微博管理人員的素質能力，使政務微博得到良好運行發(fā)展。

五、結束語

在翻閱大量資料和文獻的基礎上，本文結合我國公共事業(yè)管理的職能特點，分析了政務微博參與我國公共事業(yè)管理的作用。在此基礎上，探究了政務微博參與公共事業(yè)管理的制約因素，并針對我國政務微博發(fā)展中存在的問題提出了四點建議，以期實現(xiàn)政務微博在新時代背景下和公共事業(yè)管理創(chuàng)新的有效結合，從而指導我國政務微博和服務型政府的互動與發(fā)展。

隨著“互聯(lián)網+”新時代的發(fā)展及管理制度的創(chuàng)新，政務微博在公共事業(yè)管理方面還有巨大的進步空間，希望越來越多的學者能關注政務微博，使其在參與政府管理工作中發(fā)揮更大的效力。