白路民 張寶輝

中國人民銀行平?jīng)鍪兄行闹?/p>

黨的十八大以來，人民銀行基層黨組織認真貫徹落實中央關于全面從嚴治黨要求和重大部署，努力推進黨建與業(yè)務工作的深度融合，把黨建工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，全面提升了基層人民銀行履職效果。但在金融改革的新形勢下，如何更好的發(fā)揮基層黨組織建設在推動履職中的重要作用，是人民銀行關于黨組織的建設面臨的新課題。

一、存在的問題及原因

（一）工作機制不夠健全

一是日常工作中，由于對各項制度的落實、推行、監(jiān)督不力，致使有的制定只停留在文件上，具體工作中沒有得到有效執(zhí)行，導致了部分黨員思想比較落后，工作責任心不強，工作效能、辦事效率不高。二是一些工作雖然進行了管理創(chuàng)新和考評機制，但在觀念上，干得好與干得差區(qū)別不大，缺乏有效競爭機制。三是能上能下的競爭機制還未完全建立，沒有充分調動職工的積極性，沒有很好的做到感情留人，事業(yè)留人，沒有激發(fā)起廣大干部職工的事業(yè)心和責任感。

（二）工作作風不夠扎實

由于一些黨員思想有所松懈，存在重業(yè)務輕黨建的現(xiàn)象和“不思立功，但求無過”的思想，缺乏工作積極性和創(chuàng)造性。一是對日常工作管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，未能及時調查了解掌握，缺乏對工作全方位深入思考分析，憑經(jīng)驗辦事，沒有很好的具體對策。二是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題做的不夠，工作有時脫離實際，對上級的部署只是聽口令做動作，照抄照搬照轉。三是聯(lián)系群眾不夠密切，為群眾排憂解難的主動性和自覺性不強，工作飄浮，脫離群眾，在工作上只注重形式、不注重內容，致使一些活動流于形式，沒有長期效應。

（三）工作創(chuàng)新動力不足

一是在外界環(huán)境的影響下，一些黨員干部思想意志發(fā)生了變化，宗旨意識淡化了，缺乏開拓創(chuàng)新精神，缺乏實事求是正視問題的勇氣，工作失去了斗志和毅力。二是不能實事求是地正視支部建設存在的問題，片面強調問題產(chǎn)生的客觀因素，忽視主觀上的努力和工作方法上的創(chuàng)新，面對干部群眾多年來反映的一些問題，沒有積極想辦法解決。三是主動爭取上級行及有關部門的支持、幫助不夠，工作方法比較機械死板，靈活性不夠。對如何站在全局高度，聯(lián)系工作實際，為上級提供對策建議做得不夠。

二、推動黨建和履職融合提升的對策建議

（一）加強基層組織建設，夯實黨建工作基礎

各級黨組織要把黨的建設滲透到單位管理的各個層面、各個環(huán)節(jié)，納入各級領導的目標責任和崗位職責。一是思想上高度重視。切實做到黨建與履職“四同步”，把黨的基層組織建設情況作為考核黨委（組）及其主要領導同志工作實績的一個重要依據(jù)。二是形式上靈活多樣。要注重針對性，采取靈活多樣的形式，充分利用身邊的典型案例加強黨員干部黨性、黨風、黨紀的警示教育，使廣大黨員干部牢固樹立黨性意識，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是嚴格黨員發(fā)展關口。圍繞發(fā)展黨員工作的重點環(huán)節(jié)，重點把好結構關、程序關、轉正關、考核關和責任關，實現(xiàn)發(fā)展黨員工作全程監(jiān)控管理，保證發(fā)展黨員工作質量。

（二）牢固樹立責任意識，切實轉變工作作風

圍繞牢固樹立宗旨、責任、創(chuàng)新意識，切實解決好基層黨建工作中存在的問題。一是牢固樹立宗旨意識。針對黨員干部存在的宗旨觀念淡薄問題，強化措施，落實責任，堅決予以糾正。要深入推進“兩學一做”常態(tài)化制度化工作，引導黨員干部堅定理想信念。二是牢固樹立責任意識。黨員干部要樹立新的管理理念，變被動為主動，積極開展好黨務工作；要把黨建責任制執(zhí)行情況與評先評優(yōu)、干部任用和獎懲激勵掛鉤。三是強化日常管理考核。以推進“黨建工作示范支部”創(chuàng)建活動為契機，把黨內評價與黨外評價、領導評價與群眾評價、單位內部自評與外部單位互評相結合，全面提升黨建工作的科學化管理水平。

（三）建立激勵約束機制，確保履職措施落實

黨建工作要重點在強化基礎管理、規(guī)范過程運作、形成長效機制上下功夫。一是改進工作方法?；A管理要從主觀型、隨意型向規(guī)范化、制度化轉變；黨內評比要從靜態(tài)型、表彰型向動態(tài)型、激勵型轉變；工作質量評價要從封閉型、自我評價型向開放型、科學型轉變。二是營造競爭氛圍。鼓勵干部職工積極進取，勇于開拓，敢為人先，收入與績效掛鉤，有效地激發(fā)干部群眾的內在活力。給優(yōu)秀人才創(chuàng)造鍛煉、施展才干的機會，鼓勵和支持他們貢獻自己的聰明才智，使之盡快成長起來。三是積極服務民生。為民所想，為民所急，使干部職工真正感受到黨的關懷和愛護，克服抵觸、畏難情緒，從而防止一些矛盾的激化和問題的發(fā)生，從根本上保證履職措施的落實。

（四）加強監(jiān)督管理，強化黨員隊伍建設

依據(jù)黨章和有關規(guī)定，從嚴落實黨員隊伍教育、監(jiān)督、獎懲管理制度，確保黨員隊伍純潔穩(wěn)定，切實發(fā)揮模范作用。一是完善管理制度。建立健全黨員隊伍各項教育管理制度，重點強化在黨員隊伍管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，認真整改。二是實施目標管理。完善內外監(jiān)督制約機制，嚴格全方位的目標管理制度，認真落實崗位責任制，積極推行激勵機制，營造比、學、趕、幫、超良性循環(huán)的競爭氛圍。三是加強責任追究。嚴肅執(zhí)行各項責任追究制度，嚴格落實不合格黨員處置制度，以反面教育促使發(fā)揮廣大干部職工的聰明才智和工作積極性。