劉一瓊 國網(wǎng)遼寧省電力有限公司遼陽供電公司

一、電力施工企業(yè)財務(wù)成本控制的必要性

實現(xiàn)利潤最大化并獲得良好的發(fā)展是企業(yè)的終極目標。而利潤最大化通常情況下可以通過開源和節(jié)流兩種形式來實現(xiàn)。開源又包括擴大企業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)量和提升價格兩個方面。而節(jié)流就是在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡可能的減少成本投入。目前，我國的電力施工行業(yè)競爭日趨激烈，行業(yè)監(jiān)管日趨規(guī)范，各個企業(yè)之間完全處于競爭的態(tài)勢。如果企業(yè)降低價格來獲得項目，超額利潤空間幾乎沒有。企業(yè)依靠增加業(yè)務(wù)數(shù)量或者提升價格求發(fā)展的空間極小。因此，電力企業(yè)只能從節(jié)約成本支出上獲得超額利潤。由于電力工程項目中成本所占比重較大，所以控制項目成本就成為提升企業(yè)市場競爭力的重要保證。

二、電力施工企業(yè)財務(wù)成本控制的原則

電力施工企業(yè)在進行財務(wù)成本控制過程中，要遵循實效性、科學性的原則。

（一）全面控制與重點控制兼顧

電力項目施工中的機械設(shè)備、工程材料、人工費用、措施費等等都屬于財務(wù)成本管理范圍。但是，每項成本所占的比例各不相同，因此控制的難易程度和控制的空間上也各不相同。在進行財務(wù)成本控制時，要遵循全面控制和重點控制兼顧的原則，既要對全體項目進行控制，又要有抓住那些對總體影響較大的內(nèi)容進行重點控制。比如，機械設(shè)備費用和勞務(wù)分包費用這兩項涉及資金數(shù)量較大，就可以通過控制成本達到較好的節(jié)流效果。

（二）日常控制與定期控制配合

電力企業(yè)在進行財務(wù)成本控制時要堅持日?？刂坪投ㄆ诳刂葡嘟Y(jié)合的原則。日常控制就是對于項目日常的每一筆費用支出都要進行仔細的論證和確認，確保每一筆支出都是必須而又合理的。定期控制就是對項目的成本定期進行檢查和分析，一旦發(fā)現(xiàn)有偏差就要立即進行糾正。日?？刂剖秦攧?wù)成本控制的基礎(chǔ)，定期控制是財務(wù)成本控制的保障，兩者互相配合才能真正實現(xiàn)財務(wù)成本控制，提高企業(yè)效益。

（三）事前控制與事后監(jiān)督并行

電力工程施工企業(yè)財務(wù)成本控制要遵循事前控制和事后監(jiān)督并行的原則。

事前控制就是在進行工程成本預(yù)算時就要進行嚴格把關(guān)，對于超出預(yù)算的資金必須禁止支出。如果必須支出，則要由更高級別的管理者做出批示。

事后監(jiān)督就是在企業(yè)中指派專人對項目成本的預(yù)算、支出情況進行檢查、審核和監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即處理。只有把事前控制和事后監(jiān)管配合起來，才能確保項目成本支出正常。

（四）專人負責、人人參與

電力工程施工項目的成本要由項目負責人來承擔責任，項目成本控制的程度直接與項目負責人的績效掛鉤。而且項目中每個人都要參與到成本控制中來，人人負責，才能真正有效控制項目成本。

三、電力施工企業(yè)財務(wù)成本控制的內(nèi)容

電力企業(yè)財務(wù)成本控制內(nèi)容多而且雜，比如工程項目所涉及的機械設(shè)備、工程材料、勞務(wù)分包、人工費用、運輸費用、辦公費用等等。電力企業(yè)在進行成本控制時，要根據(jù)不同的內(nèi)容制定出不同的控制方案。電力項目中的機械設(shè)備較多，像電纜、高壓、低壓柜、配網(wǎng)柜、環(huán)網(wǎng)柜等。這些設(shè)備技術(shù)含量高，價格比較貴。因此，它們的采購和維修費用就成為成本控制的重點；再比如電力項目施工對于施工人員的專業(yè)性要求較高，因此人工費用所占比例較大，也成為成本控制的重點內(nèi)容；而工程材料上要嚴把材料的進場關(guān)，確保材料質(zhì)量和數(shù)量，避免出現(xiàn)備料過多造成的不必要的成本支出。同時，還要注意對工程項目施工過程中材料數(shù)量上的浪費和保管過程中的浪費。對于其他內(nèi)容的成本控制要根據(jù)項目內(nèi)容的不同，進行不同的控制。比如，對于機械搬運所產(chǎn)生的費用，要注意進行合理的選配，做好機械設(shè)備的定期保養(yǎng)和維修，提高機械的工作效率和使用壽命，進而提高工程施工進度，減少機械使用的費用，節(jié)約成本的支出。

四、電力工程施工成本控制問題

（一）工程施工預(yù)算系統(tǒng)性不夠，

電力行業(yè)對于電力工程施工定額的調(diào)整、工程招投標的規(guī)范化，都使電力施工企業(yè)的獲利空間變小。因此，電力施工企業(yè)的成本控制就不能只是單個項目，而要在考慮企業(yè)利益的基礎(chǔ)上，實行企業(yè)級預(yù)算策劃和控制。而在具體的施工中就是要對項目的工作人員、機械設(shè)備、工程材料等進行靈活的調(diào)整和管控，進而提高工程的效益。

（二）施工成本控制責任機制不夠合理

目前，電力施工企業(yè)在責任界定上不夠完善，內(nèi)耗現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，施工成本控制責任機制不合理。因此，企業(yè)要進行財務(wù)成本的控制就要建立并完善責、權(quán)、義分明的成本管理體系。

（三）需要加強基層執(zhí)行人員成本意識

電力施工企業(yè)成本控制和管理需要企業(yè)中的每個人都積極參與。企業(yè)管理人員要互相合作，制定成本管理制度，而企業(yè)基層執(zhí)行人員要按照成本控制制度加以執(zhí)行。只有這樣才能在企業(yè)中形成成本意識，人人重視成本控制，降低成本支出，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

（四）成本控制管理失控現(xiàn)象時有發(fā)生

電力施工企業(yè)中，成本控制管理與施工質(zhì)量和安全同等重要，都對提升企業(yè)的經(jīng)濟效益具有至關(guān)重要的作用?？墒牵趯嶋H的施工中，企業(yè)會更加重視施工的質(zhì)量和安全，常常會出現(xiàn)為了達到施工質(zhì)量的標準而忽視了成本的支出，造成短時間內(nèi)人員和材料等大量增加，使工程預(yù)算超出原有計劃，造成成本失控。

五、電力施工企業(yè)財務(wù)成本控制的具體措施

（一）制定合理的項目成本預(yù)算

電力工程企業(yè)在進行項目施工前要由項目核算人員根據(jù)圖紙、合同等對項目進行成本預(yù)算。預(yù)算時應(yīng)根據(jù)項目進行成本分類，每一大類里要標出具體支出的項目。

在進行成本預(yù)算時，要認真比價，選擇性價比最為合適的價位。要根據(jù)項目的標書、工程量清單、圖紙等預(yù)算工程量。而對于勞務(wù)部分，則要依據(jù)施工項目的具體情況和企業(yè)的實際進行綜合考慮。而像送電試驗費、設(shè)備檢測費等則要按照電力行業(yè)的統(tǒng)一收費標準進行預(yù)算。此外，有些電力市政項目，因為施工的時間較長，而且會經(jīng)常發(fā)生變化，所以，預(yù)算后在具體施工中，要定期的對成本預(yù)算加以調(diào)整。一旦工程變更，成本支出發(fā)生了變化，就要立即出具項目成本變更單，并以此控制成本支出。

（二）制定有效的審批權(quán)限

電力施工項目成本支出要有明確的審批權(quán)限，項目支出未經(jīng)具有審批權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)的審批，不得支出。工程材料、設(shè)備購買等要進行比價后，請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后才能進行購買。對于施工企業(yè)要對外分包的內(nèi)容，企業(yè)管理層商討后再進行市場比價，最終確定合理的勞務(wù)供方。

（三）制定合理的施工制度，規(guī)范施工

電力施工企業(yè)要制定合理的施工制度，并嚴格按照制度執(zhí)行。在施工中，如果出現(xiàn)了施工事故就會發(fā)生各種賠償，增加成本的支出；如果沒有按照預(yù)定時間進行送電，企業(yè)就要承擔違約后果，不但要承擔違約金，而且還會因工程延期而產(chǎn)生人工費用、管理費用等。因此，施工企業(yè)要制定合理的施工制度規(guī)范施工操作，改進施工技藝，保證工程質(zhì)量，避免工程事故的發(fā)生，這樣才能有效節(jié)約成本投入。

（四）建立常用供方、物資名錄

首先，電力施工企業(yè)可以依據(jù)過往合作的情況以及合作方的資信情況，選擇出最合適的供貨方，形成供方名錄。有需要時就可以從已有的名錄中直接進行選擇。這樣既節(jié)省了臨時選擇供貨方的成本，又可以因為長期合作而獲得價格方面的優(yōu)惠。而且還有效避免了選用不合格的產(chǎn)品造成的經(jīng)濟損失。

其次，電力施工企業(yè)可以依據(jù)已有的經(jīng)驗和比價，對工程項目施工中能用到的物質(zhì)進行物質(zhì)名錄的制作，分門別類的對常用材料的品牌、型號、單價等進行標注。這樣，每次進行物資選購時便可以按照物資名錄進行選購，選擇性價比更為合適的物質(zhì)材料。

（五）定期考核、獎罰分明

電力企業(yè)要對項目成本定期考核。項目成本負責人要對項目成本負責。企業(yè)根據(jù)定期或不定期的項目成本檢查，對項目成本負責人進行考核。對項目成本控制較好的負責人予以獎勵，而對于項目成本控制較差的負責人則有給以一定的懲罰，使項目成本控制與負責人的績效考核相結(jié)合，有效促進項目成本控制。

總之，電力工程施工企業(yè)要增加成本控制力度，有效控制項目成本，節(jié)約成本支出，進而促進企業(yè)更好的發(fā)展。