師延領(lǐng) 南寧威寧投資集團(tuán)有限責(zé)任公司

引言

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（Reform of the supply side）是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)下行壓力下相對(duì)于需求側(cè)的需求管理政策提出來(lái)的中國(guó)特色的供給管理政策，理論來(lái)源主要是供給學(xué)派供給側(cè)是相對(duì)于需求側(cè)而言，需求側(cè)即指消費(fèi)、出口、投資三架馬車，供給側(cè)主要指包含勞動(dòng)力、資本、技術(shù)與制度四大要素在內(nèi)的全生產(chǎn)要素。國(guó)有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中要正確處理改革的積極效應(yīng)和消極效應(yīng)，積極探索出路。

一、供給側(cè)改革背景下國(guó)有企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

（一）國(guó)有企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，出現(xiàn)巨大虧損。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出臺(tái)原因:為了達(dá)到生產(chǎn)與消費(fèi)的無(wú)縫對(duì)接。但是不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的存在產(chǎn)能過(guò)剩以及債務(wù)高企等諸多問(wèn)題。在逆全球化時(shí)代，全球貿(mào)易低迷，外需減少，然而由于國(guó)企發(fā)展依然停留在資源出口外向型供給水平上，因此大量產(chǎn)品無(wú)法銷售出去導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，尤其是鋼鐵產(chǎn)業(yè)、鐵路公司等。此外由于國(guó)內(nèi)中低端產(chǎn)品大量過(guò)剩，高質(zhì)量、價(jià)值鏈長(zhǎng)、附加值高的產(chǎn)品供給缺乏，國(guó)企被國(guó)外先進(jìn)企業(yè)淘汰，沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，產(chǎn)品滯銷。近年來(lái)多家國(guó)企出現(xiàn)巨額虧空；產(chǎn)能過(guò)剩是其中不可忽視的影響因素。

（二）國(guó)企的資本投資在新常態(tài)下由于管理不善等原因回報(bào)率極低，且國(guó)企發(fā)展往往出現(xiàn)坐吃山空的現(xiàn)象，缺乏積極性和創(chuàng)新性，官僚主義作風(fēng)十分嚴(yán)重。導(dǎo)致效率低下，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，加之國(guó)企發(fā)展中裙帶主義作風(fēng)十分突出，企業(yè)員工整體素質(zhì)低下。十八大以來(lái)，在面對(duì)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”和以“反四風(fēng)”、“中央八項(xiàng)規(guī)定”、“打虎拍蠅”等為標(biāo)志的反腐風(fēng)暴雙重高壓下，為官不為現(xiàn)象盛行。為官不為作為一種變相腐敗，一方面嚴(yán)重影響了社會(huì)風(fēng)氣，有損黨和國(guó)家的形象聲譽(yù)；另一方面，我國(guó)強(qiáng)調(diào)有為政府建設(shè)，在建設(shè)服務(wù)型政府、法治型政府、責(zé)任型政府的征程中，為官不為無(wú)疑是阻礙前進(jìn)、拉低效率的絆腳石。國(guó)有企業(yè)中由于反復(fù)高壓的席卷為官不為的情況十分普遍，甚至出現(xiàn)大規(guī)模的掏空國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)象。國(guó)有企業(yè)發(fā)展不容樂(lè)觀。

（三）國(guó)有企業(yè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題不合理導(dǎo)致存在各種資源的無(wú)效利用和浪費(fèi)。傳統(tǒng)粗放、落后、單一的供給體系無(wú)法滿足市場(chǎng)更新的多樣化需求，因此滿足市場(chǎng)消費(fèi)者的個(gè)性化消費(fèi)的能力較差；此外由于改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，居民收入增多出現(xiàn)了大量的中等收入群體，然而國(guó)企由于市場(chǎng)信息不對(duì)稱和不合理產(chǎn)業(yè)政策的支持導(dǎo)致更不上新時(shí)代消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化；人口紅利消失、人力資本成本提高，企業(yè)生產(chǎn)成本提高速。

二、供給側(cè)改革背景下國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展路徑

供給側(cè)改革背景下國(guó)有企業(yè)改革必須要解決三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題為化解過(guò)剩產(chǎn)能和降低企業(yè)成本，進(jìn)行創(chuàng)新改革不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）國(guó)有企業(yè)中企業(yè)家精神的培養(yǎng)，創(chuàng)新性人才的引進(jìn)、使用、培養(yǎng)一體化。人力資本已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)中制度體系的官僚化，論資排輩的氛圍濃重，創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境有待改善。人才使用和培養(yǎng)隨意性強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新的戰(zhàn)略思維。交叉性人才缺乏，各部門(mén)人才同構(gòu)現(xiàn)象突出，且容易滋生為官不為?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念中，國(guó)家將創(chuàng)新放在第一位，并且國(guó)家提出了大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策，足以說(shuō)明創(chuàng)新的重要性。國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新是國(guó)有企業(yè)的唯一出路。要么創(chuàng)新，要么死亡。而對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，最重要的是企業(yè)家精神的培養(yǎng)。企業(yè)家是市場(chǎng)的活的靈魂。國(guó)有企業(yè)具有各種利好政策和運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)卻長(zhǎng)期虧損，其中的主體性因素在于缺乏敢于創(chuàng)新的企業(yè)家，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的企業(yè)家精神。熊彼特認(rèn)為內(nèi)生的技術(shù)進(jìn)步保證了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)與發(fā)展，強(qiáng)調(diào)企業(yè)家與企業(yè)家精神是創(chuàng)新的主體。實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利的有效協(xié)調(diào)，讓企業(yè)家精神代替官僚主義行為。讓企業(yè)家成為市場(chǎng)的主體而不是政府在指手畫(huà)腳。

（二）國(guó)有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新協(xié)調(diào)推進(jìn)，降低企業(yè)的行政成本、制度成本和管理成本。技術(shù)的重要性毋庸置疑，但是技術(shù)決定論和制度決定論一直以來(lái)都是具有爭(zhēng)議性的。依據(jù)馬克思主義的觀點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新之間的關(guān)系是生產(chǎn)力和產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系，也即技術(shù)創(chuàng)新是生產(chǎn)力領(lǐng)域的問(wèn)題，而制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新是生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的問(wèn)題。因此國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新一方面要加大科技投入，牢牢把握科技發(fā)展的制高點(diǎn)，順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流，始終把發(fā)展生產(chǎn)力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)積極推動(dòng)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，沒(méi)有制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的反作用，科技創(chuàng)新必然滯后。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，一直把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為中心，制度改革和管理創(chuàng)新相對(duì)保守，因此制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的紅利巨大。國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新需要技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（三）淘汰僵尸企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的兼并重組以提高集中度以發(fā)揮規(guī)模效益、降低邊際生產(chǎn)成本。[1]僵尸企業(yè)就是國(guó)有資產(chǎn)的吸血蟲(chóng)，大量僵尸企業(yè)一直處于虧損狀態(tài)，由于不當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策的財(cái)政補(bǔ)貼一直茍延殘喘，這些企業(yè)亟需及時(shí)淘汰。同時(shí)對(duì)一些小企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)募娌⒅亟M，提高產(chǎn)業(yè)的集中度，降低企業(yè)的邊際生產(chǎn)成成本，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。規(guī)模效益有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本、管理成本和技術(shù)開(kāi)發(fā)成本。

三、結(jié)論

供給側(cè)改革的一個(gè)直接結(jié)果是優(yōu)勝劣汰，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、及時(shí)淘汰僵尸企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的兼并重組以提高集中度以發(fā)揮規(guī)模效益、降低邊際生產(chǎn)成本。