安瑞 浙江理工大學(xué)

積極發(fā)展學(xué)前教育，是重視人才教育的起點(diǎn)階段，不僅對(duì)幼兒身心健康發(fā)展，也對(duì)幼兒的家庭和諧的維護(hù)、社會(huì)的良性發(fā)展的促進(jìn)都具有重要意義?！皩W(xué)前教育機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)是在適宜的教育價(jià)值觀的范圍內(nèi)，根據(jù)已制定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的育人活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)周全的調(diào)研，從而得出價(jià)值取向的動(dòng)態(tài)過程[1]。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020)》明確提出落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措就是加快學(xué)前教育的發(fā)展，“基本普及學(xué)前教育”要在2020年實(shí)現(xiàn)；教育部于2012年10月9日正式頒布《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，這為幼兒園和家庭實(shí)施科學(xué)的保育和教育活動(dòng)，引領(lǐng)幼兒身心全面和諧發(fā)展，并尊重兒童個(gè)體差異的存在、學(xué)習(xí)品質(zhì)的培養(yǎng)及強(qiáng)調(diào)家庭和幼兒園共同養(yǎng)育的重要性等提供了指導(dǎo)性意見。

本文就國(guó)際上各區(qū)域代表性國(guó)家學(xué)前教育相關(guān)部門對(duì)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)有關(guān)的研究工作進(jìn)行梳理，并對(duì)我國(guó)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)提出了思考。

一、國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的現(xiàn)狀

（一）國(guó)外相關(guān)研究

全美學(xué)前教育協(xié)會(huì) (NAEYC)于2006年修訂了幼兒程序標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證準(zhǔn)則，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)主要分為四大相互作用的模塊： 兒童、教師 、家庭與社區(qū)、學(xué)校行政管理。 其中兒童是最為主要。 Thelma Harms和Richard M. Cliあord由開發(fā)出了廣受好評(píng)的美國(guó)兒童早期教育環(huán)境評(píng)估量表(ECERS)，該量表強(qiáng)調(diào)在對(duì)托幼機(jī)構(gòu)教學(xué)的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)的過程中需要考慮環(huán)境設(shè)施、人員組成、安全衛(wèi)生、日常飲食、管理、教師與幼兒之間的交往、家庭和幼兒園之間的協(xié)調(diào)、教學(xué)安排、教師自身的專業(yè)素養(yǎng)和第三方的評(píng)估等 10 種因素[2]。

澳大利亞2012 年1 月 ，推出了新的 “早期教養(yǎng)國(guó)家質(zhì)量框架 ”， 強(qiáng)調(diào)了相關(guān)法律的制定 、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂、具體評(píng)估的流程及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)四個(gè)部分內(nèi)容，并面向全國(guó)鼓勵(lì)各機(jī)構(gòu)積極參與學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)價(jià)研究工作[3]。在此背景下， 墨爾本大學(xué)與昆士蘭科技大學(xué)聯(lián)合開展了E4Kids 項(xiàng)目（Effective Early Educational Experiences），E4Kids 項(xiàng)目采用了量表、錄像和訪談等結(jié)合的研究方法 。主要測(cè)量了幼兒認(rèn)知發(fā)展和社會(huì)性發(fā)展程度，并用本土化后的美國(guó) CLASS 課堂觀測(cè)量表和ECERS－R 量表評(píng)價(jià)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量。

日本政府教育部門在2011年修訂了《幼兒園評(píng)價(jià)指導(dǎo)方針》，對(duì)幼兒教育的教育性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)要求、內(nèi)容規(guī)劃、教師進(jìn)修、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面做了一般性的指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)一個(gè)由認(rèn)證評(píng)價(jià)、內(nèi)部評(píng)價(jià)、外部評(píng)價(jià)相應(yīng)指標(biāo)組成的全面的幼兒教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

盡管以上各國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)提出的教育評(píng)價(jià)的構(gòu)成維度不同，但是共同之處都包含了幼兒、教師、社會(huì)和學(xué)習(xí)環(huán)境這四個(gè)核心要素。 并且，這四個(gè)要素是彼此相互作用，在一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展模式中進(jìn)行。

（二）國(guó)內(nèi)相關(guān)研究

目前為止，我國(guó)還未建立全國(guó)性的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各省市在開展幼兒園教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作中，主要通過制定幼兒園分級(jí)分類驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)并監(jiān)管學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教育質(zhì)量。

2007年4月，江蘇省教育廳制定了《江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園評(píng)估實(shí)施方案》及《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，并在2014年進(jìn)行了修訂，具體地提出對(duì)省優(yōu)質(zhì)幼兒園的工作目標(biāo)及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。其中包括了保教隊(duì)伍的組成、保教水平的強(qiáng)度、績(jī)效管理方案、辦園的物理?xiàng)l件和日常的安全衛(wèi)生五個(gè)指標(biāo)[4]。

上個(gè)世紀(jì)八十年代，武漢市開始了研究學(xué)前教育質(zhì)量的研究工作，明確了以評(píng)價(jià)為手段，規(guī)范化管理以促進(jìn)幼兒園教育水平的指導(dǎo)方針，并在2007年頒布了《武漢市幼兒園等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。然而具體實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估操作時(shí)發(fā)現(xiàn)了局限之處在于：指標(biāo)多集中于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和師生的評(píng)價(jià)，并沒有實(shí)質(zhì)性評(píng)價(jià)教育質(zhì)量本身；評(píng)價(jià)工作更多局限在幼兒園內(nèi)部，對(duì)社會(huì)、家庭因素的評(píng)價(jià)項(xiàng)目較少；標(biāo)準(zhǔn)制定取樣時(shí)沒有對(duì)不同幼兒園、不同地區(qū)教育質(zhì)量的比較進(jìn)行考慮，影響因素區(qū)分并不科學(xué)[5]。

2011年9月，甘肅省教育廳修訂了《甘肅省示范性幼兒園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括： 幼兒園管理、設(shè)施與環(huán)境、教育教學(xué)、隊(duì)伍建設(shè)、保健保育，《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》共五項(xiàng)內(nèi)容，二十六項(xiàng)具體指標(biāo)[6]。

國(guó)內(nèi)各地的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)分級(jí)分類驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)都是采用了定性、定量相結(jié)合的方法，通過對(duì)幼兒園教育活動(dòng)的實(shí)施情況和辦學(xué)資料的分析掌握了本地區(qū)學(xué)前教育的基本情況，并通過問卷調(diào)查、個(gè)別深度訪談和標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分分析各相關(guān)因素的關(guān)系。目前而言，我國(guó)學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)價(jià)還存在不少問題。比如，傾向于強(qiáng)調(diào)辦園條件，教師隊(duì)伍素質(zhì)等靜態(tài)性指標(biāo)，缺乏對(duì)師生互動(dòng)，家庭—園所互動(dòng)等動(dòng)態(tài)性指標(biāo)的設(shè)置。這種指標(biāo)的模糊性導(dǎo)致了評(píng)價(jià)工作的可操作性、科學(xué)性不強(qiáng)，在現(xiàn)實(shí)中還容易導(dǎo)致各幼兒園在硬性條件上的投入偏頗，從而忽視更重要的教育本身質(zhì)量，違背學(xué)前教育的內(nèi)涵和本質(zhì)。

二、評(píng)述

近年來，國(guó)外學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量的評(píng)價(jià)越來越重視評(píng)價(jià)對(duì)教育機(jī)構(gòu)的正面促進(jìn)作用，并且評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)，評(píng)價(jià)方法日趨科學(xué)，評(píng)價(jià)的主體走向多元化。這些工作對(duì)我國(guó)都有很大的借鑒意義。我國(guó)幼兒園保教質(zhì)量還沒有全國(guó)性的評(píng)價(jià)體系，因此結(jié)合我國(guó)本土特色，樹立正確的質(zhì)量評(píng)價(jià)理念，制定合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并提高其信效度，擴(kuò)充評(píng)價(jià)主體，是未來我國(guó)學(xué)者研究的當(dāng)務(wù)之急。