摘 要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，更加突出了新時代重視生態(tài)文明建設(shè)與人民日益增長的美好生活需要的內(nèi)在聯(lián)系。本文從加強(qiáng)生態(tài)文明意識教育、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理、加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理、加強(qiáng)生態(tài)宜居村莊建設(shè)管理、增加生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給、建立完善生態(tài)治理長效機(jī)制等六個方面提出進(jìn)一步完善彭水縣生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的對策建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；生態(tài)宜居；美麗鄉(xiāng)村

彭水地處長江一級支流烏江下游和武陵山區(qū)腹地，是烏江下游“綠色生態(tài)屏障”和中國武陵山區(qū)生物多樣性關(guān)鍵區(qū)域重要組成部分，良好的生態(tài)是彭水的優(yōu)勢。黨的十八大以來，彭水認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，深入推進(jìn)國家生態(tài)文明示范縣建設(shè)和藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地、田園“五大環(huán)保行動”，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境整治，鄉(xiāng)村面貌日新月異，具備了建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的基本條件。

1 加強(qiáng)生態(tài)文明意識的教育

生態(tài)宜居，首先要加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識的教育。當(dāng)前，彭水大部分有知識文化的年輕人都常年在外務(wù)工，長期居住在農(nóng)村的基本是老人、婦女和兒童，這個群體的環(huán)境保護(hù)意識較差。政府要充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、智能手機(jī)、文化墻、召開村民小組會議、開展農(nóng)村生活環(huán)境衛(wèi)生評比活動、組織農(nóng)民到“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)先進(jìn)典型進(jìn)行實(shí)地參觀學(xué)習(xí)等多種形式，從理念上、心理上、行動上對龍頭企業(yè)、村社干部、村民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育，利用中小學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)生群體的生態(tài)教育。開展層層教育活動，蕩滌陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)綠色低碳、勤儉節(jié)約、循環(huán)利用的生活方式，切實(shí)增強(qiáng)每個人的環(huán)保意識，從內(nèi)心自覺摒棄不文明、不衛(wèi)生的生活習(xí)慣，樹立一個村就是一個大家庭的思想，人人愛護(hù)環(huán)境，大家共同受益，積極主動參與生活污水和垃圾分類分裝治理，改變戶前屋后臟亂差現(xiàn)象，讓大家生活在干凈衛(wèi)生的環(huán)境之中，讓農(nóng)村人愿意留在鄉(xiāng)村，讓城里人愿意來到鄉(xiāng)村休閑旅游。

2 統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理

“山水林田湖草是一個生命共同體。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹和草?！迸硭泥l(xiāng)村有著良好的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，要以“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”為導(dǎo)向，對農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)，讓群眾“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。堅持人與自然和諧共生，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，把縣域內(nèi)所有天然林、濕地都納入保護(hù)范圍，因地制宜實(shí)施耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息戰(zhàn)略，實(shí)施耕地輪作休耕制度，對嚴(yán)重超出生態(tài)承載力的地區(qū)實(shí)施生態(tài)移民搬遷和產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制。強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)及農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，以保護(hù)水資源、管控水岸線、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、實(shí)現(xiàn)水安全為主要任務(wù)，全面推行河長制、湖長制，開展河湖水系連通、河塘清淤整治和黑臭水體整治，實(shí)現(xiàn)河、渠、塘“潔、凈、暢”。實(shí)施生物多樣性保護(hù)，健全動植物監(jiān)測保護(hù)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，有效防范外來物種侵襲危害鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)安全。開展國土綠化行動，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大退耕還林還草、退牧還草、退耕還濕，建立成果鞏固長效機(jī)制；加強(qiáng)鄉(xiāng)村“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，荒地、閑地、閑宅基地、集體土地）綠化，加快形成“村在林中、家在綠中、人在花中”的農(nóng)村綠化格局。

3 加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理

整潔、衛(wèi)生、環(huán)保、美麗是發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的共同需求，經(jīng)濟(jì)條件相對落后不是臟亂差的理由。彭水生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，必須推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對突出環(huán)境問題進(jìn)行綜合治理。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施農(nóng)用地分類管理，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、畜禽養(yǎng)殖污染物無害化處理、病蟲害綠色防控，對畜禽糞便進(jìn)行資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶回收利用，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，推進(jìn)重金屬污染耕地防控和修復(fù)。二是嚴(yán)禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。三是積極開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力解決好垃圾圍村、污水橫流等突出問題。堅持城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)一體化市場化運(yùn)作，加快建設(shè)鄉(xiāng)村垃圾收運(yùn)中轉(zhuǎn)站；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)逐步向農(nóng)村延伸，經(jīng)過集中處理，最終實(shí)現(xiàn)無污排放；積極推進(jìn)“廁所革命”，推廣和普及新能源的使用，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板，凈化亮化綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境。

4 加強(qiáng)生態(tài)宜居村莊建設(shè)管理

彭水生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要立足農(nóng)村的人文、區(qū)位特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的自然資源和自然地理?xiàng)l件，在尊重村莊發(fā)展規(guī)律和個體差異、村民意見的基礎(chǔ)之上，高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，統(tǒng)籌考慮交通道路、供排水、電力、燃?xì)?、通訊及垃圾、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施和合理布局教育、醫(yī)療、文化、旅游等公共服務(wù)設(shè)施，讓農(nóng)村基礎(chǔ)更實(shí)、環(huán)境更美、生態(tài)更優(yōu)。既要讓老百姓有房住，又要規(guī)范農(nóng)民建房行為，避免亂搭亂建，建了又拆，造成資源浪費(fèi)。村落的選址、民居的建設(shè)、材料的使用都要體現(xiàn)著尊重自然、保護(hù)自然、利用自然的智慧。民族村寨、傳統(tǒng)古村落的保護(hù)和修復(fù)要盡可能地保留村莊原始風(fēng)貌，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

5 增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給

“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”。正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理手段，將彭水的鄉(xiāng)村“干凈的水、清新的空氣、健康的食品”等生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。因地制宜，各個村莊結(jié)合各地不同的自然環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、傳統(tǒng)文化，找到適合各村發(fā)展的特色突破點(diǎn)，確定生態(tài)治理和耕作方式，提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，打通生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的循環(huán)圈。構(gòu)建以農(nóng)作物生產(chǎn)為基礎(chǔ)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，加快發(fā)展紅薯、油茶、紫蘇、食用菌、草食牲畜等特色效益農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。積極開發(fā)民族風(fēng)情欣賞體驗(yàn)、避暑納涼康養(yǎng)度假、峽谷清幽動感穿越、高峽平湖觀光休閑、歷史文化探秘感悟等為特色的經(jīng)濟(jì)效益高、市場前景好的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)和精品線路，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新型業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

6 建立完善生態(tài)治理長效機(jī)制

“綠水青山就是金山銀山不一定是拿來賺多少錢，人們有著適宜的居住環(huán)境，享受著大自然的風(fēng)光，呼吸著純凈的空氣，本身就是一種福利?！鄙鷳B(tài)宜居，是普惠的民生福祉，也是發(fā)展的深刻革命，要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，并進(jìn)一步探索法治、德治、自治“三位一體”基層治理體系。一是完善鄉(xiāng)村市場化、多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。二是建立政府財政投入、村級自籌和社會多方支持的鄉(xiāng)村建設(shè)資金保障體系。三是強(qiáng)化對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督檢查和治理，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理的市場化運(yùn)作，做到鄉(xiāng)村環(huán)境有人管、管得住、管得好，以日常治理為主，集中整治為輔，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理的制度化、常態(tài)化、長效化。四是激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，建立完善村規(guī)民約，以村規(guī)民約為抓手深化基層法治建設(shè)，以培育新風(fēng)正氣為引領(lǐng)加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，強(qiáng)化自我管理，把對美好生活的向往轉(zhuǎn)為推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興的動力，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

作者簡介

易興翠，中共彭水縣委黨校講師。