摘 要：高校教育對外開放在國家開放戰(zhàn)略中發(fā)揮著基礎性的作用，西部地方高校推動教育對外開放的途徑：一是中外合作辦學，二是跨境教育合作。

關鍵詞：地方高校；教育對外開放；探析

高校教育對外開放在國家開放戰(zhàn)略中發(fā)揮著基礎性的作用，“十三五”教育規(guī)劃以開創(chuàng)對外開放新局面為主題，強調(diào)完善對外開放戰(zhàn)略布局，形成對外開放新體制，推動“一帶一路”建設。

西部地方高校推動教育對外開放的途徑之一是中外合作辦學，其次是跨境教育合作。

1 中外合作辦學

教育對外開放需要解放思想，提高辦學質(zhì)量，增加辦學成果，我國西部地方高校的教育開放，要把提高辦學質(zhì)量擺在更加重要的戰(zhàn)略位置。

1.1 現(xiàn)狀分析

從教育對外開放過程中我們可以看出其他高校在中外合作辦學中的各項指標大致情況，東部地區(qū)高校明顯優(yōu)于中部地區(qū)高校，中部地區(qū)高校優(yōu)于西部地區(qū)高校，在合作辦學機構(gòu)的總數(shù)、學生人數(shù)以及中方、外方的教師比例數(shù)上，西部地方高校都低于東部和中部地方高校。在中外合作辦學機構(gòu)中，中方教師比例多于外方教師，說明西部地區(qū)欠缺對外方教師人才的引進。

1.2 對策

1）中外合作辦學項目應以提升辦學質(zhì)量為目標，引進國外優(yōu)質(zhì)資源；提質(zhì)增效做好中外合作辦學是我國教育對外開放的內(nèi)在要求，中外合作辦學是教育對外開放的主要組成部分之一，國家教育開放戰(zhàn)略需要中外合作辦學更高質(zhì)量、高效率的引進教育資源培養(yǎng)對外開放所需要的具有國際化視野、國際競爭意識和能力的高質(zhì)量人才，服務國家對外開放大局。

2）重點圍繞國家急需的自然科學與工程科學類專業(yè)，全面提升合作辦學質(zhì)量；在新的發(fā)展時期，西部地方高校圍繞“創(chuàng)新型應用人才”的培養(yǎng)目標和“建設特色鮮明的應用型綜合大學”的辦學目標，自然科學與工程科學類專業(yè)在轉(zhuǎn)型為應用型綜合大學中尤為突出，是西部地方高校重點打造的專業(yè)。

3）建立招生錄取管理辦法、學籍管理制度和文憑管理辦法；建立中外合作辦學的教學評價與反饋機制、教師評價與激勵機制；針對優(yōu)質(zhì)資源的使用效益和輻射作用建立自我監(jiān)督和評價機制。發(fā)達地區(qū)的高校在引進資源、學科建設、招生管理、教學評價、教師評價、自我評價中比西部地區(qū)高校實行了更有效的管理辦法，引進了更多的優(yōu)質(zhì)資源。

4）以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化中外合作辦學；協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展的不平衡問題，東中部地區(qū)中外合作辦學的能力比西部地區(qū)的強，所以要加強中外合作辦學的分類管理和統(tǒng)籌謀劃，推進合作辦學類別結(jié)構(gòu)，抓重點，整合硬件、軟件、發(fā)揮優(yōu)勢、制度創(chuàng)新，加大人才培養(yǎng)，探索學科最前沿問題，更大限度的發(fā)揮中外雙方的優(yōu)勢領域，為我國中外合作辦學教育不斷注入新的活力。

盡管我國中外合作辦學已經(jīng)取得了顯著成效，但也要清醒地認識到，我國教育對外開放工作經(jīng)驗積累還有限，服務和管理能力還有待加強，需要更加進一步提升西部地區(qū)教育對外開放工作質(zhì)量及保障措施。

5）教育對外開放促中外合作辦學質(zhì)量提升。教育對外開放主要解決發(fā)展的內(nèi)外溝通互動問題，目標是提高教育對外開放中外合作辦學的質(zhì)量。（1）建立社會監(jiān)督、上級主管部門監(jiān)管、辦學自律的保障機制，完善監(jiān)督、監(jiān)管、自律等措施，開展中外合作辦學項目的定期質(zhì)量評估，做好全程監(jiān)控，實施獎懲措施，做好中外合作辦學過程信息公開、內(nèi)容透明、運作公正。（2）加強與國外教育組織合作，認真總結(jié)中外合作辦學經(jīng)驗，進一步加強中外合作辦學質(zhì)量聯(lián)合認證，推廣和優(yōu)化我國教育評估和認證標準，提升我國中外合作辦學在國際教育標準制定和運行中的參與性和話語權(quán)。

《中外合作辦學條例》的施行，教育部相繼發(fā)布了一系列規(guī)范性文件，對加強中外合作辦學的管理工作發(fā)揮了重要作用。中外合作辦學的監(jiān)管工作措施核心是加強工作管理，提高辦學質(zhì)量。并立足于為社會和中外合作辦學者，特別是中外合作辦學的學生提供更有效的行政監(jiān)督和服務。

2 跨境教育合作

近年來，由于中外教育合作機會越來越多，規(guī)模越來越大，國內(nèi)對于跨境教育也越來越重視，跨境教育不能等同于教育服務貿(mào)易和教育國際化發(fā)展趨勢，跨境教育是指境外項目合作院校、課程、教師、學生通過合法程序跨越國境接受境外教育。西部地區(qū)高校中外合作辦學不再是僅僅局限于亞洲，也與歐洲其他知名高校有合作。 20世紀80到90 年代，中國大學是封閉的校園，奉行“多做少說，先做后說”，認為學者要有傲氣，更要有骨氣，大學沒有真正意義上的文化傳播，有的只是為數(shù)較少的學者訪學，個體交流，文化的傳播具有片面性。21世紀初，隨著教育思想的逐步開放，我國高校接受海外留學生數(shù)量快速增長，與海外高校聯(lián)合培養(yǎng)在校的全日制師生的項目越來越多，表現(xiàn)尤為突出的在東部地區(qū)高校，在西部地區(qū)的高校也逐步跟上發(fā)展的腳步。

2.1 跨境教育網(wǎng)絡平臺

隨著互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡的發(fā)展與普及，越來越多的學生匯聚在同一間教室里，大學課堂越來越具有濃厚的國際化氛圍，學生在學習時并不是單一文化的氛圍，而是具有多元文化的氛圍，現(xiàn)在國內(nèi)高校為了實現(xiàn)高等教育國際化，都在積極聯(lián)絡國外知名高校，開展各種模式的項目合作，跨境教育網(wǎng)絡平臺正式上線，打造信息服務平臺，是全面、權(quán)威、公共、開放的跨境教育信息服務與互動平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展新的工作方式，為全國各各行各業(yè)搭建載體，整合資源，節(jié)省時間，重點關注國內(nèi)外跨境教育動態(tài)，分享中外合作辦學實踐，推動教育國際交流與合作，跨境教育網(wǎng)的上線成為國內(nèi)外同行了解中國教育發(fā)展的一個全新的窗口。

2.2 創(chuàng)辦孔子學院

孔子學院，是中國國家對外漢語教學領導小組辦公室在世界各地設立的推廣漢語和傳播中國文化與國學教育的文化交流機構(gòu)?？鬃訉W院最重要的一項工作就是給世界各地的漢語學習者提供規(guī)范、權(quán)威的現(xiàn)代漢語教材；提供最正規(guī)、最主要的漢語教學渠道。全球首家孔子學院于2004年在韓國首爾正式設立，截至2015年12月6日，中國已在134個國家和地區(qū)建立了500所孔子學院和1000個孔子課堂，學員總數(shù)達190萬人。為了推廣漢語在國際上的地位，增進世界人民對中國語言文化的了解，發(fā)展中國與各國的友好關系，為全世界漢語學習者提供方便、優(yōu)良的學習條件，中國教育部在北京設立孔子學院總部，并通過總部授權(quán)在國內(nèi)外設立以開展?jié)h語教學為主要活動內(nèi)容的孔子學院。西部地區(qū)高校有能力在海外辦孔子學院的不多，幾乎全部都集中在省會城市。

2.3 孔子學院遠程教育中心

近年，全球掀起“漢語熱”，學習漢語的人數(shù)越來越多，海外考生日益增加，孔子學院遠程教育越來越占據(jù)突出地位，為了滿足海外漢語考生的需求，孔子學院遠程教育中心在中國大陸地區(qū)主要城市設有近100家HSK（中國漢語水平）網(wǎng)絡考試考點?？鬃訉W院遠程教育中心已在日本和泰國的多個城市設有HSK網(wǎng)絡考試考點，北美、英國、澳大利亞、新加坡、越南等海外考點正在建設中。

總之，加強西部地方高校交流與合作，引進國際優(yōu)質(zhì)教育資源，加強國際間高校之間的合作辦學，推動跨境教育、加強跨境教育質(zhì)量助推西部高等教育從本土化走向國際化，全面培養(yǎng)具有國際視野，通曉國際規(guī)則的全能型人才，實現(xiàn)高等教育對外開放可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]交流協(xié)會國際教育研究中心.2016中國高等教育國際化發(fā)展狀況調(diào)查報告[J].國際教育交流 2016年（11、12）月：P77-79.

[2]Andrew J. Deeks.都柏林大學的跨境教育合作經(jīng)驗分享[J].國際教育交流 2017年1月：P31.

作者簡介

張月麗（1977-），女，湖北仙桃人，助理研究員，主要從事教育學研究、國際交流與合作研究。