古慧玲

摘 要：運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”有利于促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在國(guó)有企業(yè)的落地。本文對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)踐“第一種形態(tài)”過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，提出了有效加強(qiáng)“第一種形態(tài)”在國(guó)有企業(yè)運(yùn)用的措施。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；運(yùn)用；“第一種形態(tài)”

實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)，是全面從嚴(yán)治黨的重要方法?！八姆N形態(tài)”中， “第一種形態(tài)”是基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是第一道防線。

1 常態(tài)化規(guī)范化運(yùn)用“第一種形態(tài)”實(shí)踐

2017年以來(lái)，梅州供電局把常態(tài)化規(guī)范化運(yùn)用“第一種形態(tài)”作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)的有力抓手，緊緊圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、“六大紀(jì)律”風(fēng)險(xiǎn)、作風(fēng)建設(shè)情況、崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容，督促各級(jí)黨組織通過(guò)全面談、重點(diǎn)談、交心談、精準(zhǔn)談的形式，面向全體黨員和員工分層分類(lèi)開(kāi)展談心談話1.26萬(wàn)人次、提醒談話42人、誡勉談話15人、談話函詢6人，促使30名同志主動(dòng)交代問(wèn)題，清退上繳違規(guī)金額31.1萬(wàn)元，腐敗存量持續(xù)減少，增量得到有效遏制， 政治生態(tài)向善向好。

2 運(yùn)用“第一種形態(tài)”存在的問(wèn)題

1）主體責(zé)任不到位。把握運(yùn)用好“第一種形態(tài)”是企業(yè)各級(jí)黨組織的職責(zé)所在，是管黨治黨主體責(zé)任的具體體現(xiàn)。但在實(shí)際工作中，有的黨組織對(duì)運(yùn)用“第一種形態(tài)”的認(rèn)識(shí)不清晰，對(duì)肩負(fù)的主體責(zé)任落實(shí)不到位，缺乏擔(dān)當(dāng)，認(rèn)為“第一種形態(tài)”是紀(jì)委的事，存在搞形式、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。

2）思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。有的談話主體對(duì)“第一種形態(tài)”的精神實(shí)質(zhì)和要求標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不深刻，政策把握不夠準(zhǔn)確到位，對(duì)談話類(lèi)型及適用情形一知半解，存在“不會(huì)談”的問(wèn)題；有的談話對(duì)象心存抵觸，“不領(lǐng)情、不思過(guò)、不改正”。

3）談話的能力不足。有的談話主體談話的針對(duì)性不強(qiáng)，不能一針見(jiàn)血地指出問(wèn)題、點(diǎn)中要害，往往泛泛而談， 沒(méi)有帶著感情開(kāi)展談話，達(dá)不到應(yīng)有的教育效果；有的談話主體怕得罪人、影響團(tuán)結(jié)而“不愿談”；有的談話主體存在好人主義思想，缺乏直面問(wèn)題的勇氣和不留情面的擔(dān)當(dāng)，怕談話對(duì)象秋后算賬而“不敢談”。

3 國(guó)有企業(yè)運(yùn)用“第一種形態(tài)”的對(duì)策思考

要運(yùn)用好“第一種形態(tài)”，就要把功夫下在平時(shí)，通過(guò)對(duì)干部員工的日常管理和監(jiān)督，從小處抓起、從日常抓起，始終扭住“常態(tài)”，讓員工處處受到規(guī)矩紀(jì)律的嚴(yán)格約束。

1）把壓實(shí)黨組織主體責(zé)任作為運(yùn)用好“第一種形態(tài)”的重點(diǎn)工作。責(zé)任清工作才能明。“第一種形態(tài)”的落實(shí)，離不開(kāi)企業(yè)黨委、紀(jì)委和各級(jí)黨組織，只有共同出力，營(yíng)造氛圍，“咬耳扯袖”才能真正常態(tài)化，才能出效果。要緊緊圍繞“黨委抓總、紀(jì)委組織、支部落實(shí)”的總體思路，企業(yè)黨委做好統(tǒng)籌部署，班子成員帶頭，逐級(jí)推動(dòng)談話教育層層落實(shí)。企業(yè)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委開(kāi)展談話教育工作，做好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，并對(duì)談話中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。各級(jí)黨支部履行好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨的職責(zé)，真誠(chéng)地對(duì)談話對(duì)象進(jìn)行教育、提醒、溝通，真正體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛(ài)。

2）把抓好學(xué)習(xí)宣貫作為運(yùn)用“第一種形態(tài)”的思想基礎(chǔ)。只有把紀(jì)律挺在前面，早教育、早警示、早糾正，把問(wèn)題消化在未發(fā)之時(shí)，消除在萌芽狀態(tài)，防病于未然，才能真正實(shí)現(xiàn)管住大多數(shù)的目的，最大限度地保護(hù)干部、挽救干部，實(shí)現(xiàn)“懲前毖后、治病救人”的最好效果，防止向后三種形態(tài)滑落。企業(yè)黨委要高度重視“第一種形態(tài)”運(yùn)用的宣傳動(dòng)員，多方聯(lián)動(dòng)邀請(qǐng)地方紀(jì)委、監(jiān)察委和檢察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)向廣大干部員工解讀“四種形態(tài)”的精神內(nèi)涵，或邀請(qǐng)省委黨校的專(zhuān)家就正確把握“四種形態(tài)”等內(nèi)容開(kāi)展專(zhuān)題講座；結(jié)合黨支部 “三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等組織生活，對(duì)“第一種形態(tài)”進(jìn)行廣泛宣貫引導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，增進(jìn)信任。借助企業(yè)網(wǎng)站、微信平臺(tái)、樓宇電視、宣傳欄等多種載體，以制作宣傳片、發(fā)放宣傳手冊(cè)、舉辦知識(shí)測(cè)試等形式，大范圍、高頻度、深層次地進(jìn)行宣傳，為“第一種形態(tài)”的運(yùn)用營(yíng)造良好的輿論氛圍。

3）把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索作為運(yùn)用好“第一種形態(tài)”的有力抓手。實(shí)踐“第一種形態(tài)”實(shí)質(zhì)就是要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，抓早抓小，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、防止錯(cuò)誤小變大、單變雙。國(guó)有企業(yè)對(duì)員工行為的監(jiān)督大多數(shù)依靠群眾舉報(bào)和上級(jí)紀(jì)委轉(zhuǎn)辦的信訪件，違紀(jì)線索來(lái)源較為單一，監(jiān)督的范圍也比較狹窄。因此，企業(yè)黨委、紀(jì)委要充分發(fā)揮日常監(jiān)督、信訪監(jiān)督、紀(jì)律審查、巡視監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)治理的作用，圍繞權(quán)力集中、信訪反映較多、違紀(jì)案件易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域建立“問(wèn)題清單”。同時(shí)，開(kāi)辟“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作機(jī)制，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、微信舉報(bào)平臺(tái)等渠道廣泛而深入地了解干部員工的情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或收到的反映盯住不放，讓紅臉出汗成為常態(tài)。各級(jí)黨支部處在日常監(jiān)督的第一線，與干部接觸多、對(duì)情況了解深、要爭(zhēng)取第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)員工的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展提醒教育。

4）把加強(qiáng)談話人才隊(duì)伍培養(yǎng)作為運(yùn)用好“第一種形態(tài)”的本質(zhì)要求。“第一種形態(tài)”的高質(zhì)高效，離不一支集修養(yǎng)、水平、技巧、能力于一身的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。談話教育是個(gè)細(xì)致活、技術(shù)活，簡(jiǎn)單的批評(píng)教育是不夠的，談話主體既要有“直言不諱”的魄力，見(jiàn)事見(jiàn)人見(jiàn)物，也要有“巧妙”的方法，做到以黨性育人、以情感人、以理服人。首先，企業(yè)黨委、紀(jì)委要注重對(duì)談話主體開(kāi)展談話技巧培訓(xùn)，提升談話技能，學(xué)會(huì)“怎么談”。談話主體除了本身要政治過(guò)硬外，還得對(duì)黨的路線方針政策了然于胸，在談話時(shí)向談話對(duì)象宣貫黨和企業(yè)的政策制度，用嚴(yán)管厚愛(ài)的初心去感化談話對(duì)象，同時(shí)還得對(duì)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)做到心中有數(shù)、向談話對(duì)象分析業(yè)務(wù)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，引導(dǎo)談話對(duì)象提高認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度，增強(qiáng)對(duì)組織的信任。其次，要方法得當(dāng)，注意拿捏好分寸。談話主體在談話時(shí)要有針對(duì)性，帶著問(wèn)題去談。談話前做好精心準(zhǔn)備，對(duì)通過(guò)不同渠道反映的問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，根據(jù)談話對(duì)象具體情況擬定談話提綱，做到談清問(wèn)題癥結(jié)，談透解決思路，并及時(shí)注意了解談話對(duì)象的思想、工作情況，防止突發(fā)狀況。最后，要注重方式方法，提高談心談話質(zhì)量。談話主體要講原則重感情，不能做老好人，搞一團(tuán)和氣。要耐心細(xì)致、苦口婆心地做思想工作，在語(yǔ)言上不能簡(jiǎn)單粗暴、盛氣凌人、夸大其詞， 要體現(xiàn)組織的關(guān)懷和幫助同志的真誠(chéng)，表達(dá)善意提醒之情，讓談話對(duì)象相信組織，愿意向組織講清問(wèn)題。

5）把加強(qiáng)監(jiān)督檢查作為運(yùn)用好“第一種形態(tài)”的重要保證。企業(yè)黨委、紀(jì)委要將各級(jí)黨組織運(yùn)用“第一種形態(tài)”的工作納入黨建黨廉責(zé)任考核的重要內(nèi)容，與績(jī)效考核掛鉤。要堅(jiān)持問(wèn)責(zé)不手軟，對(duì)運(yùn)用“第一種形態(tài)”搞形式、走過(guò)場(chǎng)的黨組織堅(jiān)決予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)該紅臉沒(méi)有紅臉導(dǎo)致“樹(shù)木”大病不治的要倒查追責(zé)、嚴(yán)肅處理，典型問(wèn)題要通報(bào)曝光。對(duì)認(rèn)識(shí)問(wèn)題不深刻，整改落實(shí)不到位的，決不放過(guò)，做到有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。

正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”能最大限度教育、挽救、保護(hù)員工，同時(shí)有利于企業(yè)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入，努力實(shí)現(xiàn)“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機(jī)制，助推企業(yè)全面從嚴(yán)管黨落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)

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