陳洪波

摘 要：隨著我國(guó)住房制度改革的不斷發(fā)展與進(jìn)步，房地產(chǎn)行業(yè)也體現(xiàn)出其發(fā)展的盛況。在房地產(chǎn)工作推進(jìn)中，檔案管理成為一個(gè)必要的基本工作。在房地產(chǎn)檔案管理過(guò)程中的加強(qiáng)行政執(zhí)法與監(jiān)督問(wèn)題，一直以來(lái)都是房地產(chǎn)檔案管理的重要工作和面臨的巨大挑戰(zhàn)。在我國(guó)法制化進(jìn)程不斷推進(jìn)的背景下，加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案管理行政執(zhí)法與監(jiān)督，尤顯重要。本文通過(guò)分析目前房地產(chǎn)檔案管理過(guò)程中行政執(zhí)法與監(jiān)督存在的主要問(wèn)題，并提出相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施。以期能夠推進(jìn)房地產(chǎn)檔案管理工作的法制建設(shè)，構(gòu)建合法、縝密的檔案管理機(jī)制，發(fā)展檔案管理行政執(zhí)法與監(jiān)督體系，更好地服務(wù)和提升城市品質(zhì)、更好地保障住房民生。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；檔案管理；問(wèn)題；對(duì)策

房地產(chǎn)工作繁多，內(nèi)容系統(tǒng)大。從項(xiàng)目選址、規(guī)劃、立項(xiàng)到建設(shè)、竣工和驗(yàn)收、交付環(huán)節(jié)，其中有涉及到許多工程檔案，需要進(jìn)行集中、安全、系統(tǒng)管理。在房地產(chǎn)正常工作推進(jìn)中，及時(shí)對(duì)相關(guān)檔案進(jìn)行完整的管理，可以提升房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的合法性，促進(jìn)房地產(chǎn)工作的正常發(fā)展，尤其是對(duì)后續(xù)使用期間的管理至關(guān)重要。如工程合同、工程開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的基本問(wèn)題、地下管網(wǎng)、配套設(shè)施、隱蔽工程、弱電、電梯井、水電、消防以及工程撥款等，這些基本工作都應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)同步檔案管理。通過(guò)收集相關(guān)資料，然后集中管理，確保檔案管理的安全性和真實(shí)性，這是房地產(chǎn)檔案管理工作的重點(diǎn)。在目前，隨著我國(guó)房地產(chǎn)事業(yè)的不斷發(fā)展壯大，關(guān)于其檔案管理的行政執(zhí)法與監(jiān)督問(wèn)題，已經(jīng)成為房地產(chǎn)檔案管理工作面臨的巨大挑戰(zhàn)。針對(duì)房地產(chǎn)檔案管理過(guò)程中的行政執(zhí)法與監(jiān)督問(wèn)題，提出以下的相關(guān)分析。

1 房地產(chǎn)檔案管理過(guò)程中行政執(zhí)法與監(jiān)督的必要性

加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案管理工作的行政執(zhí)法與監(jiān)督，具有一定的必要性與重要意義，具體體現(xiàn)如下：1）是促進(jìn)房地產(chǎn)檔案資料集中管理安全性的重要保障。眾所周知，在物欲橫流的時(shí)代背景下，尋找工作證據(jù)，已經(jīng)成為目前各行各業(yè)的必要環(huán)節(jié)之一。任何與工作相關(guān)的內(nèi)容及其活動(dòng)，都必須要有一定的根據(jù)與證據(jù)。在房地產(chǎn)檔案管理工作中，通過(guò)加強(qiáng)行政執(zhí)法與監(jiān)督，可以促進(jìn)管理者全面收集與整理檔案，并進(jìn)行資料存檔。為房地產(chǎn)相關(guān)工作的開(kāi)展做好證據(jù)與根據(jù)的保護(hù)[1]。2）是解決法律糾紛的必要途徑之一。在房地產(chǎn)事業(yè)不斷發(fā)展過(guò)程中，法律糾紛也經(jīng)常存在，特別是涉及到工程項(xiàng)目的撥款、合同簽訂、原材料購(gòu)置等，基于當(dāng)事人的內(nèi)在影響因素和工程外在條件，其間也許會(huì)存在一定的法律糾紛，而不得不通過(guò)司法途徑來(lái)解決問(wèn)題。為了在法律糾紛中更好的解決問(wèn)題，避免不必要的損失[2]。必須要加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案管理工作的行政執(zhí)法與監(jiān)督，促進(jìn)檔案管理工作的一體化發(fā)展，以便于做到一切的房地產(chǎn)工作都能夠有證據(jù)可循。

總而言之，加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案管理工作的行政執(zhí)法與監(jiān)督，具有許多突出的重要意義，在檔案管理過(guò)程中，推進(jìn)行政執(zhí)法與監(jiān)督，至關(guān)重要。

2 房地產(chǎn)檔案管理過(guò)程中行政執(zhí)法與監(jiān)督存在的主要問(wèn)題

目前，我國(guó)房地產(chǎn)檔案管理工作中的行政執(zhí)法與監(jiān)督，存在著許多急需解決的問(wèn)題。為了提升房地產(chǎn)檔案管理工作的法律水平，加強(qiáng)檔案資料的管理法構(gòu)建，首先，需要大體了解其中存在的一些主要問(wèn)題，分析如下：

2.1 管理者法律意識(shí)相對(duì)薄弱，不利于行政執(zhí)法與監(jiān)督

在房地產(chǎn)檔案管理過(guò)程中，管理者的法律意識(shí)相對(duì)薄弱，這是影響檔案管理行政執(zhí)法與監(jiān)督的突出問(wèn)題之一。在房地產(chǎn)高速發(fā)展的背景下，很多管理者更加傾向于社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，從而忽視對(duì)相關(guān)檔案的管理[3]，在檔案管理中，對(duì)于一些合同施工問(wèn)題、工程要點(diǎn)等，也沒(méi)有加強(qiáng)法律分析與管理。在監(jiān)督方面，很多管理者都不愿意花費(fèi)時(shí)間，這與管理者在房地產(chǎn)工作發(fā)展中的個(gè)人價(jià)值追求、法律文化意識(shí)、受教育水平等，具有密切的聯(lián)系。

2.2 相關(guān)法律機(jī)制不健全，缺乏獎(jiǎng)懲制度的構(gòu)建

俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。在房地產(chǎn)檔案工作的行政執(zhí)法與監(jiān)督過(guò)程中，首先需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題就是有關(guān)法律機(jī)制的建立和健全，擁有健全的檔案法律管理制度，并構(gòu)建相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制，可以全面提升檔案管理者的工作積極性和高度注意力，避免其在檔案管理過(guò)程中出現(xiàn)松懈的不良情形。但是就目前房地產(chǎn)檔案管理的法律機(jī)制來(lái)看，除了國(guó)家規(guī)定的檔案管理法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，房地產(chǎn)的檔案管理工作缺乏額外制度的保障。對(duì)于檔案管理工作做出貢獻(xiàn)或者完成房地產(chǎn)工作損失的人物，缺失完善的獎(jiǎng)懲制度。

2.3 監(jiān)督體系相對(duì)落后，管理效率低下

加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案管理工作的監(jiān)督力度，這是一個(gè)必要的選擇。重視監(jiān)督工作的良好推進(jìn)，可以促進(jìn)房地產(chǎn)檔案資料的安全性，提前發(fā)現(xiàn)檔案管理問(wèn)題，然后著手解決相關(guān)問(wèn)題。特別是對(duì)于惡意泄露房地產(chǎn)工作資料與機(jī)密的不良行為，構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，非常關(guān)鍵。在當(dāng)下，房地產(chǎn)檔案管理工作的監(jiān)督執(zhí)行力度不足[4]，在監(jiān)督體系方面，也缺乏一定的創(chuàng)新性和效率性。

3 加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案管理過(guò)程中行政執(zhí)法與監(jiān)督的對(duì)策探究

在以上的闡述和分析中，針對(duì)房地產(chǎn)檔案管理工作的行政執(zhí)法與監(jiān)督問(wèn)題，提出了必要性和存在問(wèn)題的樂(lè)觀分析。在下面的論述中，將給出具有針對(duì)性的管理措施，推進(jìn)房地產(chǎn)檔案管理工作的行政執(zhí)法與監(jiān)督進(jìn)程。

3.1 深化法律意識(shí)的培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)管理者的檔案法制理念

一切的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，都是以人的主觀意志作為出發(fā)點(diǎn)和中心環(huán)節(jié)。要想加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案管理工作的行政執(zhí)法與監(jiān)督，第一個(gè)需要解決的問(wèn)題，就是加強(qiáng)檔案管理者的法律意識(shí)構(gòu)建。房地產(chǎn)高層管理者及其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，可以通過(guò)定期開(kāi)展法律講座的途徑來(lái)培養(yǎng)檔案管理者的法律觀念。結(jié)合檔案管理相關(guān)工作，嚴(yán)格遵循國(guó)家檔案管理法律法規(guī)，重點(diǎn)推進(jìn)檔案管理者的個(gè)人法律意識(shí)發(fā)展，讓檔案管理法律觀念深入人心。

3.2 建立健全法律機(jī)制，構(gòu)建檔案管理獎(jiǎng)懲制度

為了進(jìn)一步提升房地產(chǎn)檔案管理工作的行政執(zhí)法與監(jiān)督進(jìn)程，推進(jìn)檔案管理的法制進(jìn)展。必須要建立健全相關(guān)的管理機(jī)制，在國(guó)家檔案管理法律法規(guī)的指導(dǎo)下，結(jié)合房地產(chǎn)基本現(xiàn)狀，積極優(yōu)化和完善法律保障體系，對(duì)于房地產(chǎn)檔案管理工作的行政執(zhí)法與監(jiān)督，產(chǎn)生了不可估量的影響和作用。通過(guò)構(gòu)建一定的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)房地產(chǎn)檔案管理工作造成一定威脅的人，應(yīng)該給予行政處分與警告。反之，努力維護(hù)房地產(chǎn)檔案管理資料安全性、確保房地產(chǎn)檔案管理高效率的人，可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。建立并健全相關(guān)的法律機(jī)制，構(gòu)建獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于房地產(chǎn)檔案管理的行政執(zhí)法與監(jiān)督，至關(guān)重要。

3.3 與時(shí)俱進(jìn)，使用數(shù)字化監(jiān)督管理體系

在新時(shí)代背景下，為了全面提升房地產(chǎn)檔案管理工作的行政執(zhí)法與監(jiān)督力度，必須要完善相關(guān)的監(jiān)督體系，通過(guò)建立監(jiān)督隊(duì)伍的方法，選擇具有專業(yè)知識(shí)及其技能的人才，積極監(jiān)督房地產(chǎn)檔案管理工作。通過(guò)應(yīng)用數(shù)字化方法，構(gòu)建遠(yuǎn)程監(jiān)督系統(tǒng)，進(jìn)行檔案管理工作的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理與監(jiān)督，可以達(dá)到提升監(jiān)督效率的效果[5]。目前，數(shù)字化管理方法，已經(jīng)被廣泛運(yùn)用到許多行業(yè)的檔案管理中，具有高度的選擇性。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)房地產(chǎn)事業(yè)的不斷推進(jìn)，加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案管理的行政執(zhí)法與監(jiān)督，十分必要且迫在眉睫。一方面，可以保障房地產(chǎn)日常工作的有序推進(jìn)，讓一切工作都能有根據(jù)可循，痕跡管理；另一方面，還可以避免許多工程法律糾紛，在司法程序中占據(jù)一定的證據(jù)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案管理的行政執(zhí)法與監(jiān)督，必須要深化管理者的法律觀念，要不斷健全檔案法律機(jī)制，還要積極應(yīng)用創(chuàng)新的監(jiān)督體系。

參考文獻(xiàn)

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[5]錢欣.檔案數(shù)字化在房地產(chǎn)檔案管理中的應(yīng)用研究[J].才智，2017（16）.