周慶山 黃偉群
共享經(jīng)濟(jì)也稱(chēng)為分享經(jīng)濟(jì)、協(xié)同經(jīng)濟(jì),它是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),通過(guò)創(chuàng)新資源配置手段,建立產(chǎn)品和服務(wù)資源分享機(jī)制的一種信息經(jīng)濟(jì)模式。其實(shí)踐模式早在20世紀(jì)就受到很多學(xué)者的關(guān)注,認(rèn)為這一經(jīng)濟(jì)模式將會(huì)有所發(fā)展。如美國(guó)得克薩斯州立大學(xué)社會(huì)學(xué)教授馬科斯·費(fèi)爾遜(Marcus Felson)和伊利諾伊大學(xué)社會(huì)學(xué)教授瓊·斯潘思(Joe L.Spaeth)在1978年發(fā)表的論文中,就提出了“協(xié)同消費(fèi)”的理念,即消費(fèi)者共同分享產(chǎn)品和服務(wù),使用但不擁有,分享替代私有資源的經(jīng)濟(jì)模式。共享經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),其信息模式與規(guī)制問(wèn)題,值得關(guān)注和研究。
信息不對(duì)稱(chēng)(asymmetric information)指信息在相互對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)個(gè)體之間呈不均勻、不對(duì)稱(chēng)的分布狀態(tài),即有些人對(duì)某些事情的信息比另外一些人掌握得多一些。自1970年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿克洛夫以舊汽車(chē)市場(chǎng)交易模型為基礎(chǔ)分析“逆向選擇”開(kāi)始,阿羅(Arrow)、赫什雷弗(Hirshleifer )、斯彭斯( Spence)、格羅斯曼(Grossman)、斯蒂格利茨(Stigliz)等經(jīng)濟(jì)學(xué)家在許多領(lǐng)域?qū)@一理論進(jìn)行了拓展性研究,并提出了“逆向選擇”、“市場(chǎng)信號(hào)”以及“委托——代理”等基本理論。①辛琳:《信息不對(duì)稱(chēng)理論研究》,《嘉興學(xué)院學(xué)報(bào)》2001年第3期。
信息不對(duì)稱(chēng)既是一種客觀存在和市場(chǎng)化機(jī)制的發(fā)展動(dòng)力之一,但是,資源配置及交易機(jī)制不合理所造成的扭曲性不對(duì)稱(chēng)將會(huì)影響社會(huì)資源的有效利用,并造成交易風(fēng)險(xiǎn)和成本加大,不利于形成效益經(jīng)濟(jì),信息的不對(duì)稱(chēng)雖然帶來(lái)了一定的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì),如批發(fā)零售、廣告以及中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展,但是也會(huì)導(dǎo)致人力、物力和資本浪費(fèi)及交易成本上升等問(wèn)題,這一情況在工業(yè)社會(huì)尤為突出。
信息對(duì)稱(chēng)化的機(jī)制需要高效、靈活的信息機(jī)制,以往的信息采集和傳播成本較高,單向性傳播模式難以搭建一個(gè)對(duì)稱(chēng)化的資源配置機(jī)制?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用改變了這一問(wèn)題,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng),特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng),信息的采集、處理、集成和傳播實(shí)現(xiàn)了人工智能化。目前很多工業(yè)產(chǎn)品智能化趨勢(shì)明顯,通過(guò)芯片、傳感器、二維碼實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)的融合,從人與人的互聯(lián)(P2P)到物與人的互聯(lián),再到連接環(huán)境演變,從而大大降低了企業(yè)之間及跨界、消費(fèi)市場(chǎng)的信息集成和交流成本,建立了長(zhǎng)尾化的信息營(yíng)銷(xiāo)和電子商務(wù)交易模式?;ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代,信息主體可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行連接,這就可以迅速使生產(chǎn)者找到市場(chǎng),消費(fèi)者找到服務(wù)者,比如滴滴專(zhuān)車(chē)就是這樣的一種模式。
共享經(jīng)濟(jì)在供給和需求端建立了一個(gè)信息交流平臺(tái)機(jī)制,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了資源主體和客體的交換無(wú)線(xiàn)移動(dòng)化。平臺(tái)型的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用具有多邊資源集成優(yōu)勢(shì),借助具有時(shí)空鎖定功能的移動(dòng)終端設(shè)備及LBS定位、實(shí)時(shí)支付和評(píng)價(jià)系統(tǒng)等技術(shù)手段為需求方和供給方提供了最優(yōu)匹配。共享經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了信息從不對(duì)稱(chēng)到對(duì)稱(chēng)的開(kāi)放傳播,通過(guò)這一模式,閑置資源得到重新組織與匹配和盤(pán)活,減少了浪費(fèi),提高了社會(huì)資源的利用效益。
之所以我們將共享經(jīng)濟(jì)視為信息經(jīng)濟(jì),就在于它不同于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代運(yùn)營(yíng)組織模式。工業(yè)經(jīng)濟(jì)模式注重規(guī)?;M織機(jī)制,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式,提供的產(chǎn)品和服務(wù)也是同質(zhì)化和統(tǒng)一性的。在市場(chǎng)銷(xiāo)售過(guò)程中,通過(guò)批發(fā)和零售模式,結(jié)合規(guī)模化和信息不對(duì)稱(chēng)產(chǎn)生價(jià)格差,從中獲利,在這一過(guò)程中,生產(chǎn)者和服務(wù)提供者作為企業(yè)的員工無(wú)法自行解決辦公場(chǎng)地、資金、客源、營(yíng)銷(xiāo)等非常繁多的問(wèn)題。因此,需要依附于專(zhuān)門(mén)的商業(yè)組織,間接地提供服務(wù),難以脫離商業(yè)組織而存在。
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用則改變了這一模式,并將影響整個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售模式,網(wǎng)絡(luò)協(xié)同模式特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同以技術(shù)為邊界,將資源、要素、技術(shù)和市場(chǎng)整合,打破了資源生產(chǎn)、信息選擇、購(gòu)買(mǎi)渠道、地域和信譽(yù)評(píng)價(jià)壟斷,沖擊了企業(yè)邊界、生產(chǎn)組織體系和勞動(dòng)雇傭關(guān)系。這一模式的成熟,不僅有賴(lài)于龐大的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)群體的存在,更有賴(lài)于互聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)化應(yīng)用場(chǎng)景的支持,包括移動(dòng)定位、移動(dòng)支付、物理資源數(shù)字化及網(wǎng)絡(luò)集成等等。
信息網(wǎng)絡(luò)的嵌入,使得經(jīng)濟(jì)模式逐步從垂直化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式到跨界協(xié)同運(yùn)營(yíng)模式,其中包括共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同和眾包合作。工業(yè)化社會(huì)是組織化協(xié)作、產(chǎn)品化規(guī)模以及中心化傳播,而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下是自由化協(xié)作、體驗(yàn)化規(guī)模以及碎片化傳播。因此,共享經(jīng)濟(jì)模式的核心是將工業(yè)社會(huì)的機(jī)構(gòu)資源組織模式加以重組,從業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式的B2B走向C2C,從而形成以信息平臺(tái)為核心的生態(tài)系統(tǒng),其中各類(lèi)資源主體協(xié)同運(yùn)行,服務(wù)生產(chǎn)端的人力資源、產(chǎn)品和服務(wù)資源找到市場(chǎng),并在消費(fèi)和資源利用端獲取需要的資源,如提供共享辦公場(chǎng)所的We Work,通過(guò)滿(mǎn)足需要辦公場(chǎng)地的需求,集中發(fā)布相關(guān)信息,解決了空間資源的充分利用和優(yōu)化配置。而打車(chē)平臺(tái)Uber通過(guò)將閑置的車(chē)輛與特定需求的乘客借助定位技術(shù)和優(yōu)化算法,匹配了線(xiàn)下不對(duì)稱(chēng)的需求和提供資源,達(dá)到了效益最大化。
工業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)模式存在的一個(gè)重要原因是通過(guò)規(guī)?;闹薪橘Y源建立組織品牌,并形成消費(fèi)信任機(jī)制,因此個(gè)人難以獨(dú)立開(kāi)展商品和服務(wù)的運(yùn)營(yíng),但隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,所有的交易行為都會(huì)在網(wǎng)絡(luò)區(qū)塊鏈中留下記錄。同時(shí),社交媒體及用戶(hù)點(diǎn)評(píng)數(shù)據(jù)成為商業(yè)決策的重要參考依據(jù),讓個(gè)人信用體系更多維度和有據(jù)可依。因此,以往依托大的組織機(jī)構(gòu)開(kāi)展的運(yùn)營(yíng)資源,可以通過(guò)靈活的機(jī)制提供更為個(gè)性化的服務(wù),互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的注冊(cè)和管理實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的信用綁定,從而提供更可靠的信用保障。
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下,勞動(dòng)者從屬于公司,形成單一的雇傭關(guān)系。共享經(jīng)濟(jì)模式下的勞動(dòng)者一般是以個(gè)體化方式參與到生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中,提供的服務(wù)或者商品不再是標(biāo)準(zhǔn)化的單一產(chǎn)品和服務(wù),其個(gè)人的信譽(yù)、才華、能力和影響力被突出和放大,服務(wù)的個(gè)性化和多元化更為突出,更加注重服務(wù)對(duì)象的特殊要求和體驗(yàn),并借此形成自我品牌和價(jià)值。因此,消費(fèi)者從傳統(tǒng)對(duì)商業(yè)機(jī)構(gòu)品牌的認(rèn)可轉(zhuǎn)向?qū)μ峁┓?wù)人員個(gè)人價(jià)值和品牌的認(rèn)可,并獲得消費(fèi)者廣泛認(rèn)同和知名度。如以往的希爾頓、洲際等著名的酒店集團(tuán)與在Airbnb上提供優(yōu)質(zhì)獨(dú)特住宿體驗(yàn)的房東相比,其個(gè)體勞動(dòng)者的品牌價(jià)值將被放大。
克萊·舍基在2010年就敏銳地洞察到,人們所擁有的認(rèn)知可以利用各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)分享出去,然后產(chǎn)生巨大價(jià)值,特別是受過(guò)教育并擁有自由支配時(shí)間的人,他們有豐富的知識(shí)背景,同時(shí)有強(qiáng)烈的分享欲望,這些人的時(shí)間和知識(shí)匯聚在一起,將產(chǎn)生巨大的社會(huì)效應(yīng)和價(jià)值。①[美] 克萊·舍基(Clay Shirky):《認(rèn)知盈余:自由時(shí)間的力量》,胡泳、哈麗絲譯,北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2011年,第13頁(yè)。
與工業(yè)社會(huì)的組織化知識(shí)生產(chǎn)和服務(wù)不同,互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的知識(shí)生產(chǎn)是眾創(chuàng)化的用戶(hù)創(chuàng)造內(nèi)容(UGC,User Generate Content)。在共享經(jīng)濟(jì)中,除了實(shí)體資源和服務(wù)的共享,還有信息、知識(shí)和技能的共享,這種共享的形式是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用時(shí)代的產(chǎn)物。在這一模式下,知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和服務(wù)不再完全依賴(lài)大眾傳媒機(jī)構(gòu)、圖書(shū)館、教育機(jī)構(gòu)等組織化機(jī)制,而是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)。如Wiki維基百科、TED、Quora、知乎等在內(nèi)的在線(xiàn)知識(shí)交流平臺(tái)。此外,還有一些分析科技知識(shí)的平臺(tái)也發(fā)展出了新的知識(shí)共享模式,如在虎嗅網(wǎng)、百度百家、36氪這樣的網(wǎng)站上,內(nèi)容不是全部來(lái)自站內(nèi)的記者或編輯,很大一部分內(nèi)容是由注冊(cè)的作者貢獻(xiàn),既可以義務(wù)服務(wù)也可以獲取一部分稿費(fèi)。
隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用,在移動(dòng)支付廣泛普及、自媒體人和知識(shí)類(lèi)網(wǎng)紅深耕細(xì)作、資本大量涌入等支撐條件愈發(fā)成熟的環(huán)境下,知識(shí)付費(fèi)在知識(shí)共享、網(wǎng)生內(nèi)容成為熱點(diǎn),從而將無(wú)形的知識(shí)技能進(jìn)行精準(zhǔn)的供需匹配,知識(shí)分享進(jìn)入了具有商業(yè)上的知識(shí)生產(chǎn)和分享消費(fèi)的新模式。
自從維納提出控制論思想和理論之后,信息作為反饋機(jī)制成為廣泛應(yīng)用在自然、工程乃至社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的重要理論。維納認(rèn)為,系統(tǒng)地反饋揭示了系統(tǒng)的有序狀態(tài)和功能實(shí)現(xiàn)結(jié)果,并將其回傳到系統(tǒng)中,從而便于我們實(shí)施控制調(diào)整和偏差修正。詹姆斯·貝尼格(James Beniger)在《控制革命:信息社會(huì)的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)起源》一書(shū)認(rèn)為,信息化是產(chǎn)業(yè)社會(huì)為控制機(jī)制危機(jī)而產(chǎn)生的一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。②James Ralph Beniger:《The control revolution : technological and economic origins of the information society》,Cambridge, Mass. 《Harvard University Press》,1986。信息化的控制模式在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代產(chǎn)生的巨大變革,從而為社會(huì)資源的組織和控制提供了全新的大數(shù)據(jù)反饋模式,這一新模式的特征是用戶(hù)數(shù)據(jù)成為重要的經(jīng)濟(jì)要素和資源。
由于工業(yè)社會(huì)的信息反饋機(jī)制需要通過(guò)較為繁瑣的收集和處理過(guò)程,因此,產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化傳播和消費(fèi)需求信息的獲取經(jīng)常是脫節(jié)的,物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用使信息采集量成千上萬(wàn)倍數(shù)快速地提升,各類(lèi)傳感設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)記錄日志和云平臺(tái)可以將海量動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行建模、分析和抓取挖掘,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品反饋數(shù)據(jù)即大數(shù)據(jù)非常容易獲取,從而可以及時(shí)進(jìn)行有效管理和反饋迭代。這些運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)和用戶(hù)的數(shù)據(jù)成為重要的反饋資源和具有商業(yè)價(jià)值的商品,如智能汽車(chē)通過(guò)傳感設(shè)備把行駛中的各類(lèi)動(dòng)態(tài)過(guò)程記錄下來(lái),工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)也可以通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)把生產(chǎn)過(guò)程和設(shè)備動(dòng)態(tài)狀況變成數(shù)據(jù)信息資源。
互聯(lián)網(wǎng)的一大特征是通過(guò)提供免費(fèi)服務(wù)來(lái)吸引用戶(hù)的聚集和使用,從而獲取其用戶(hù)的數(shù)據(jù)價(jià)值。用戶(hù)價(jià)值正在超越產(chǎn)品價(jià)值,對(duì)企業(yè)自身價(jià)值起到了決定性作用。例如著名電商亞馬遜,其過(guò)去經(jīng)營(yíng)的十七年來(lái),一直沒(méi)有盈利,但是就是憑借其巨大的客戶(hù)量,2018年其市值超過(guò)了了9770億美元。③弘藝編譯:《1萬(wàn)億美元市值遠(yuǎn)非亞馬遜終點(diǎn), 因?yàn)樗凶粸槿酥摹敖鸬V”》,Business Insider中文站,2018年8月31日,http://tech.qq.com/bi.htm。在互聯(lián)網(wǎng)建構(gòu)的共享經(jīng)濟(jì)模式下,用戶(hù)的各類(lèi)信息同樣成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)中的附加且具有衍生價(jià)值的資源。
共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在很多不確定性,主要有兩方面:一是這種經(jīng)濟(jì)模式的可持續(xù)性和盈利機(jī)制問(wèn)題,二是運(yùn)營(yíng)規(guī)制問(wèn)題。目前共享經(jīng)濟(jì)最大的問(wèn)題就是先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)模式與滯后的法律法規(guī)制度之間的矛盾,共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)在不斷考驗(yàn)傳統(tǒng)的法律體系和利益分配機(jī)制。共享經(jīng)濟(jì)目前面臨不少挑戰(zhàn),包括行業(yè)規(guī)范問(wèn)題、產(chǎn)權(quán)制度、交易誠(chéng)信及安全的約束、政策監(jiān)管的障礙等等。與此同時(shí),監(jiān)管的創(chuàng)新機(jī)制也非常重要,阿魯·薩丹阿徹強(qiáng)調(diào),未來(lái)的監(jiān)管模式是信任體系、自我監(jiān)管及利用數(shù)據(jù)的委托監(jiān)管。①[印]阿魯·薩丹拉徹:《分享經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)》,周恂譯,上海:《文匯出版社》,2017年,第202頁(yè)。
互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)承擔(dān)了共享經(jīng)濟(jì)的信息采集、聚合、分發(fā)和監(jiān)管等職責(zé),在這個(gè)過(guò)程中,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)法律地位具有多元性,既是商業(yè)運(yùn)營(yíng)主體,也是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商。我國(guó)頒布的《電子商務(wù)法》中針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)做了系統(tǒng)原則規(guī)范,但是,由于共享經(jīng)濟(jì)的法律關(guān)系比較復(fù)雜,既涉及經(jīng)營(yíng)主體之間的協(xié)同關(guān)系問(wèn)題,也涉及非經(jīng)營(yíng)主體使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)產(chǎn)生的信息權(quán)利義務(wù)問(wèn)題。
共享經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)起到撮合個(gè)人之間的交易和服務(wù)行為,如順風(fēng)車(chē)就是非運(yùn)營(yíng)司機(jī)和乘客之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立聯(lián)系,并開(kāi)展運(yùn)營(yíng),在這個(gè)過(guò)程中,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)該如何保障交易和服務(wù)雙方由于缺少實(shí)體市場(chǎng)準(zhǔn)入產(chǎn)生的糾紛是一個(gè)重要問(wèn)題。此外,由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收集和使用大量個(gè)人數(shù)據(jù),因此,保護(hù)個(gè)人信息和數(shù)據(jù)安全尤為重要。我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》對(duì)數(shù)據(jù)境內(nèi)留存、信息系統(tǒng)安全審查、個(gè)人信息保護(hù)等做了規(guī)定,這些都對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)有一定的約束作用。共享平臺(tái)需按照相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)范,承擔(dān)著網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的主體準(zhǔn)入、內(nèi)容審核把關(guān)和平臺(tái)自律監(jiān)管制度、安全管理職責(zé)等義務(wù)。
隨著共享知識(shí)平臺(tái)的迅猛發(fā)展,一些自媒體在分享作品的過(guò)程中也出現(xiàn)了隨意轉(zhuǎn)發(fā)和分享不屬于自己原創(chuàng)作品的問(wèn)題。此外,一些共享教育的慕課,學(xué)習(xí)者隨意下載和傳播課程資料的現(xiàn)象也超出了版權(quán)的合理使用范圍。因此,如何完善知識(shí)共享的版權(quán)機(jī)制成為核心問(wèn)題。在這個(gè)方面,知識(shí)共享“Creative Commons,簡(jiǎn)稱(chēng)CC”許可協(xié)議的創(chuàng)新模式值得關(guān)注。
這一模式是由美國(guó)一批信息法專(zhuān)家提出的,代表人物是哈佛大學(xué)教授勞倫斯·萊斯格(Lawrence Lessig)。2001年斯坦福大學(xué)法學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)和社會(huì)研究中心成立了一個(gè)創(chuàng)新版權(quán)許可機(jī)制的知識(shí)共享組織。該組織推出了一系列著作權(quán)許可方式,這些方式受到了美國(guó)自由軟件基金會(huì)(Free Software Foundation,F(xiàn)SF)推出的通用公共許可(General Public License,GPL)的啟發(fā),允許作者可以提前選擇不同的授權(quán)條款,設(shè)定不同的作品使用條件,知識(shí)共享過(guò)程中的作品傳播和自由使用,此外,還提供了描述許可條款的RDF/XML詮釋數(shù)據(jù),以利于電腦自動(dòng)處理及查找以知識(shí)共享許可的作品。
我國(guó)引入知識(shí)共享(CC)協(xié)議的本地化版本的活動(dòng)始于2003年。2012年底,知識(shí)共享中國(guó)大陸版3.0協(xié)議完成了本地化并正式發(fā)布。但是,目前這一協(xié)議的推廣和應(yīng)用尚不普及,有待進(jìn)一步完善其應(yīng)用和做好本地化政策保障。
1.用戶(hù)數(shù)據(jù)信息安全問(wèn)題。共享經(jīng)濟(jì)的模式需要大量收集、處理個(gè)人數(shù)據(jù),這些用戶(hù)數(shù)據(jù)的安全問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)很多隱患和現(xiàn)實(shí)糾紛。因此,共享平臺(tái)收集和處理大量個(gè)人信息需要承擔(dān)保密的基本義務(wù),采取技術(shù)措施和其他必要措施,確保信息安全。我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》就明確要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全的等級(jí)保護(hù)制度履行安全保護(hù)義務(wù),但是這其中需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏、分割使用,而目前這類(lèi)操作缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)。
數(shù)據(jù)的共享問(wèn)題目前還有很多產(chǎn)權(quán)問(wèn)題沒(méi)有清晰的界定。比如現(xiàn)在很多平臺(tái)把數(shù)據(jù)收集了以后,就在網(wǎng)上與其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接和共享,這樣引發(fā)的問(wèn)題就是,如果這個(gè)數(shù)據(jù)是個(gè)人數(shù)據(jù),他需要獲得采集主體的告知,因?yàn)閭€(gè)人信息是限于特定目的使用的,比如約定僅僅限于平臺(tái)使用,但是超范圍和別的服務(wù)商進(jìn)行了共享,這就存在一個(gè)違約的問(wèn)題。2017年5月實(shí)施的《貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放條例》,對(duì)共享做了規(guī)范,但主要是針對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù),而目前我們亟須規(guī)范的是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商。
此外,數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)在歐盟有立法明確規(guī)定需要征得許可,特別是個(gè)人數(shù)據(jù),目前我國(guó)也在網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)立法里做了規(guī)定,但是這一問(wèn)題仍然存在很多有爭(zhēng)議和難以操作的地方,美國(guó)甚至認(rèn)為這干涉了信息自由和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
2.數(shù)據(jù)權(quán)屬規(guī)范問(wèn)題。數(shù)據(jù)資源通過(guò)交易流通,能釋放更大的價(jià)值,提升生產(chǎn)效率,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。在共享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,數(shù)據(jù)的流動(dòng)性很大,通過(guò)市場(chǎng)化的手段促進(jìn)數(shù)據(jù)流通成為一種趨勢(shì),數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生。共享活動(dòng)過(guò)程產(chǎn)生的數(shù)據(jù),有些屬于公共性的開(kāi)放數(shù)據(jù),有些則是企業(yè)的商業(yè)秘密,還有些屬于個(gè)人隱私,同時(shí)這些數(shù)據(jù)屬性具有人格、版權(quán)及安全等多種利益形態(tài)。數(shù)據(jù)常常在收集與處理、存儲(chǔ)與利用等不同的主體之間流轉(zhuǎn)和共享,并出現(xiàn)一些糾紛,比如數(shù)據(jù)身份者認(rèn)為涉及自己的數(shù)據(jù)應(yīng)該屬于自己享有的權(quán)利,但是這些數(shù)據(jù)常常成為收集主體的專(zhuān)有資源,從而引發(fā)權(quán)屬糾紛。因此,我們應(yīng)該將數(shù)據(jù)屬性做出一定的界定。
我國(guó)《民法總則》將數(shù)據(jù)與虛擬財(cái)產(chǎn)寫(xiě)到“民事權(quán)利”一章里?!犊倓t》明確了互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)權(quán)和虛擬財(cái)產(chǎn)權(quán)都屬于民事權(quán)利的一部分,數(shù)據(jù)權(quán)和虛擬財(cái)產(chǎn)在未來(lái)非常有可能額外進(jìn)行特別法的規(guī)定。在其第127條規(guī)定,法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)是有規(guī)定的。數(shù)據(jù)的法律屬性問(wèn)題需要進(jìn)一步明確,其中哪些屬于物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)等等。目前我國(guó)還缺乏針對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行主體、客體和權(quán)利義務(wù)確定的系統(tǒng)整體法律框架。
3.人工智能的法律政策問(wèn)題。人工智能是信息經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)用算法進(jìn)行需求分析,用戶(hù)畫(huà)像及智能推送服務(wù)的一種全新的商業(yè)模式,數(shù)據(jù)化智能離不開(kāi)大數(shù)據(jù)為機(jī)器的學(xué)習(xí)提供的資源,在這一模式下,可以更好地完成共享經(jīng)濟(jì)所需要的精準(zhǔn)服務(wù)和匹配,但是由于人工智能更多的不是依靠人類(lèi)的認(rèn)知系統(tǒng),而是依賴(lài)算法,智能篩選有可能把對(duì)于特定群體的偏見(jiàn)刻印在對(duì)于個(gè)體的判斷上,這跟人類(lèi)的刻板印象如出一轍。因此這一模式存在很多的不健全、不透明、不規(guī)范、分析誤讀和計(jì)算錯(cuò)誤,并可能基于不合理的標(biāo)簽化數(shù)據(jù)分析,形成性別、種族、弱勢(shì)群體的區(qū)隔化乃至歧視。
目前針對(duì)人工智能存在的數(shù)據(jù)安全、用戶(hù)利益以及市場(chǎng)規(guī)范的政策法律還不健全,需要進(jìn)一步加以研究和提出對(duì)策。
共享經(jīng)濟(jì)在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,主要是通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了線(xiàn)上與線(xiàn)下,生產(chǎn)和服務(wù)提供方與市場(chǎng)和消費(fèi)需求方的信息對(duì)稱(chēng)化匹配和整合,從而提高了資源配置效率,降低了交易成本,因此其本質(zhì)是一種信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,這一模式的主要特征是信息集成化、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)化、大數(shù)據(jù)反饋模式、人工智能化等等,由此也引發(fā)了關(guān)于信息經(jīng)濟(jì)模式下的法律政策規(guī)制挑戰(zhàn),其中包括信息集成的信息權(quán)屬問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的權(quán)利義務(wù)及責(zé)任問(wèn)題、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)中的糾紛與法律調(diào)節(jié)問(wèn)題、人工智能化帶來(lái)的算法規(guī)范問(wèn)題。