劉可揚(yáng)

一、中國(guó)出版業(yè)基本情況

自我國(guó)實(shí)行改革開放以來，中國(guó)出版業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成績(jī)。根據(jù)2018年7月國(guó)家新聞出版署公布的《2017年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》：2017年，全國(guó)出版、印刷和發(fā)行服務(wù)（不含數(shù)字出版）實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入18119.2億元，較2016年增長(zhǎng)4.5%；資產(chǎn)總額22165.4億元，增長(zhǎng)3.0%；利潤(rùn)總額1344.3億元，增長(zhǎng)2.7%。2017年，全國(guó)共出版圖書、期刊、報(bào)紙、音像制品和電子出版物485.2億冊(cè)（份、盒、張），較2016年降低了5.4%。①國(guó)家新聞出版署：《2017年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告（摘要）》，《中國(guó)出版》2018年第16期。全國(guó)出版物總數(shù)量出現(xiàn)下降，但出版業(yè)的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)保持了增長(zhǎng)。2017年，全國(guó)出版圖書（主要包括書籍、課本、圖片）92.4億冊(cè) （張），增長(zhǎng)2.3%；圖書出版實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入879.6億元，增長(zhǎng)5.7%；利潤(rùn)總額137.5億元，增長(zhǎng)2.4%。②同上。圖書出版在數(shù)量、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)等方面都出現(xiàn)增長(zhǎng)，但是營(yíng)業(yè)收入的增長(zhǎng)，大于利潤(rùn)的增長(zhǎng)。2017年，全國(guó)出版新版圖書25.5萬(wàn)種，較2016年降低2.8%；重印圖書25.7萬(wàn)種，增長(zhǎng)8.4%。③同上。新版圖書品種小幅度下降，重印圖書品種有了明顯增長(zhǎng)，重印圖書在品種上首次超過新版圖書。

二、中國(guó)出版“走出去”與“一帶一路”

（一）中國(guó)出版“走出去”的發(fā)展

1995—2001年，中國(guó)版權(quán)引進(jìn)與輸出的比例高達(dá)10：1，①冀欽：《2017年中國(guó)圖書出版“走出去”戰(zhàn)略觀察》，《中國(guó)圖書評(píng)論》2018年第4期。版權(quán)貿(mào)易逆差巨大，中國(guó)出版產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯弱勢(shì)。2003年，我國(guó)提出出版“走出去”的工作目標(biāo)，經(jīng)過十幾年的不懈努力，成績(jī)明顯。為鼓勵(lì)中國(guó)出版業(yè)的“走出去”工作，中宣部、原國(guó)家新聞出版總署（國(guó)家新聞出版廣電總局）先后實(shí)施了“中國(guó)圖書對(duì)外推廣計(jì)劃”“經(jīng)典中國(guó)國(guó)際出版工程”“中華學(xué)術(shù)外譯工程”“思路書香工程”等，對(duì)中文圖書翻譯成外文給予翻譯資助，對(duì)出版中國(guó)圖書的外國(guó)出版社給予出版補(bǔ)貼，一大批中國(guó)圖書獲得翻譯資助，在海外出版發(fā)行。

2017年全國(guó)新聞出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)② 數(shù)據(jù)來源國(guó)家新聞出版署：《2017年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告（摘要）》，《中國(guó)出版》2018年第16期。

中國(guó)出版“走出去”工作取得顯著成績(jī)，有力地扭轉(zhuǎn)了中國(guó)出版對(duì)外發(fā)展的被動(dòng)局面。據(jù)《2017年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》中的相關(guān)數(shù)據(jù)，2017年全國(guó)共輸出版權(quán)13816項(xiàng)，其中輸出出版物版權(quán)12651項(xiàng)，包括圖書10670項(xiàng)，音像制品424項(xiàng)，電子出版物1557項(xiàng)；輸出版權(quán)總量較2016年增長(zhǎng)24.1%，其中輸出出版物版權(quán)增長(zhǎng)29.0%。③國(guó)家新聞出版署：《2017年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告（摘要）》，《中國(guó)出版》2018年第16期。2017年全國(guó)共引進(jìn)版權(quán)18120項(xiàng)，其中引進(jìn)出版物版權(quán)18037項(xiàng)，包括圖書17154項(xiàng)，音像制品511項(xiàng)，電子出版物372項(xiàng)；引進(jìn)版權(quán)總量增長(zhǎng)5.0%，④同上。其中引進(jìn)出版物版權(quán)增長(zhǎng)5.0%。與2016年相比，2017年全國(guó)輸出版權(quán)總量和引進(jìn)版權(quán)總量都實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，但是輸出的增長(zhǎng)幅度超過了引進(jìn)的增長(zhǎng)幅度。例如：2017年1—6月，外語(yǔ)教學(xué)與研究出版社簽約版權(quán)輸出及合作出版數(shù)量就達(dá)到137種，⑤劉蓓蓓：《2017“中國(guó)圖書對(duì)外推廣計(jì)劃”工作會(huì)議聚焦“轉(zhuǎn)型期”》，《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》2017年9月19日。超過2016年全年總量，合作伙伴來自俄羅斯、尼泊爾、馬其頓、匈牙利、拉脫維亞等20多個(gè)國(guó)家或地區(qū)，覆蓋文學(xué)、社科、中國(guó)文化、對(duì)外漢語(yǔ)甚至英語(yǔ)學(xué)習(xí)類圖書。

（二）中國(guó)出版“走出去”方式的變化

2003年，國(guó)家提出“加快對(duì)外開放的步伐，支持一切外向型新聞出版單位尤其是實(shí)力雄厚的集團(tuán)去境外發(fā)展”，經(jīng)過十幾年的努力，中國(guó)出版“走出去”的方式發(fā)生了明顯變化。中國(guó)出版從圖書貿(mào)易和版權(quán)貿(mào)易為主的“走出去”，逐步擴(kuò)大到國(guó)際合作出版和資本“走出去”，越來越多的出版企業(yè)開始邁出國(guó)門，以合資、合作、參股、控股、設(shè)立海外公司等方式，推動(dòng)資本“走出去”。從2017年開始，一些出版企業(yè)開始探索建立國(guó)際編輯部，“走出去”的方式更加多樣化。中國(guó)出版“走出去”開始從產(chǎn)品“走出去”向資本“走出去”發(fā)展，“走出去”的方式發(fā)生了深刻變化。

（三）“一帶一路”對(duì)中國(guó)出版“走出去”的推動(dòng)

2013年，中國(guó)提出了“一帶一路”倡議，為中國(guó)出版走向世界創(chuàng)造了新的機(jī)遇，出版“走出去”進(jìn)入了又一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期。在“一帶一路”沿線國(guó)家，我國(guó)對(duì)越南、泰國(guó)、印度尼西亞、印度、尼泊爾、吉爾吉斯斯坦、阿聯(lián)酋、黎巴嫩、埃及等國(guó)家的版權(quán)輸出增加較多?！耙粠б宦贰背h不僅有利于推動(dòng)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域合作，而且能夠加強(qiáng)不同文明交流互鑒，促進(jìn)“民心相通”。

“一帶一路”倡議提出之前，中國(guó)出版業(yè)海外投資的主要目的地集中在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，在北美主要是美國(guó)和加拿大，歐洲以英國(guó)、法國(guó)為主，其次是以日本、韓國(guó)為代表的亞洲國(guó)家?！耙粠б宦贰背h提出后，中國(guó)出版“走出去”的空間不斷擴(kuò)大，內(nèi)容越來越豐富。在“一帶一路”沿線國(guó)家，中國(guó)出版的“走出去”從傳統(tǒng)的產(chǎn)品貿(mào)易和服務(wù)為主，向多元化的進(jìn)入方式發(fā)展，不僅包括實(shí)體圖書銷售、教材輸出、大型書展、版權(quán)貿(mào)易、承接海外印刷等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，而且逐漸向合資、合作、獨(dú)資、收購(gòu)等方式的“走出去”業(yè)務(wù)拓展。例如，2015年，人民出版社與天舟文化有限公司共同投資設(shè)立了人民天舟出版有限公司，這是首個(gè)獲得對(duì)外專項(xiàng)出版權(quán)的試點(diǎn)企業(yè)；2017年，人民天舟出版有限公司在摩洛哥開設(shè)了分公司；2019年，人民天舟摩洛哥書店將開始營(yíng)業(yè)。中國(guó)出版“走出去”不僅遍及亞洲、歐洲，而且走向了地理相距遙遠(yuǎn)、文化差異更大的非洲地區(qū)。

三、中國(guó)出版“走出去”遇到的新問題

（一）可能對(duì)中國(guó)出版業(yè)的貿(mào)易和投資安全帶來新的挑戰(zhàn)

“一帶一路”沿線國(guó)家大部分是發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)水平、政治體制、歷史傳統(tǒng)、宗教文化等方面千差萬(wàn)別。這一區(qū)域既是地緣政治沖突的熱點(diǎn)地帶，也是全球主要政治力量角逐的焦點(diǎn)區(qū)域，許多“一帶一路”沿線國(guó)家位于重要的戰(zhàn)略位置，有著極高的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，一些國(guó)家甚至常年陷于地區(qū)沖突或局部戰(zhàn)爭(zhēng)中。近年來，恐怖主義和民族分裂主義在“一帶一路”沿線國(guó)家活動(dòng)猖獗，對(duì)這些國(guó)家的國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)造成嚴(yán)重威脅。從整體上看，中國(guó)出版業(yè)在貿(mào)易和投資安全方面面臨三方面挑戰(zhàn)：一是容易受大國(guó)博弈的影響。“一帶一路”沿線區(qū)域內(nèi)熱點(diǎn)問題不斷，俄羅斯、美國(guó)、歐盟等國(guó)際勢(shì)力一直在伊朗、敘利亞、烏克蘭等問題上進(jìn)行博弈，地緣政治關(guān)系比較緊張；土耳其、印度等地區(qū)大國(guó)與俄羅斯、美國(guó)、歐盟的關(guān)系復(fù)雜，政治形勢(shì)不容樂觀。二是容易受文明沖突的影響。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，“一帶一路”沿線國(guó)家不同宗教的矛盾與沖突、不同民族與種族的矛盾與沖突呈現(xiàn)易突發(fā)、多樣性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期化的特點(diǎn)，某一特定事件的爆發(fā)可能對(duì)周邊國(guó)家甚至多個(gè)國(guó)家產(chǎn)生較強(qiáng)的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)外溢效應(yīng)。三是容易受國(guó)內(nèi)矛盾的影響?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家大多處于現(xiàn)代化建設(shè)階段，面臨突出的政治轉(zhuǎn)制、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的艱巨任務(wù)，國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和成熟度較差，容易引發(fā)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)。這就意味著，中國(guó)出版“走出去”無(wú)論是以貿(mào)易方式，還是以資本方式都面臨著很高的安全風(fēng)險(xiǎn)，且表現(xiàn)出不確定性，難以預(yù)測(cè)和防范，容易給中方帶來巨大損失。例如，東道國(guó)如發(fā)生政權(quán)更迭，新政府上臺(tái)后可能會(huì)改變上屆政府的決策；沿線國(guó)家如果發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)中方人員和財(cái)產(chǎn)造成損失，將無(wú)法獲得賠償；一些國(guó)家有著長(zhǎng)期且經(jīng)常的主權(quán)違約記錄，即使該國(guó)政府對(duì)特定項(xiàng)目進(jìn)行了政府擔(dān)保，但如果政府宣布違約，中國(guó)企業(yè)的海外投資安全仍無(wú)法保障；等等。

（二）可能使“走出去”對(duì)國(guó)家資助產(chǎn)生過度依賴

與國(guó)外出版企業(yè)普遍私有化、以追求市場(chǎng)利潤(rùn)不同，中國(guó)的出版企業(yè)都是國(guó)有企業(yè)，受中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)，接受國(guó)家政策扶持，享受國(guó)家投資和資助。中國(guó)公民個(gè)人和非政府組織不能直接開辦出版社，民營(yíng)文化公司只能與國(guó)有出版企業(yè)合作才能參與圖書出版活動(dòng)。當(dāng)前，中國(guó)出版“走出去”主要依靠國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，對(duì)國(guó)家政策和政府資助的依賴性較高，民營(yíng)資本和個(gè)人力量參與程度較低?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家很多是發(fā)展水平較低的新興市場(chǎng)國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家自身原本就缺乏充足的資金用于投資，加之出版行業(yè)投資周期較長(zhǎng)、利潤(rùn)回報(bào)率較低，境外主體出資熱情不高，這就使出版“走出去”主要依賴中國(guó)政府的資助和扶持，中國(guó)的民營(yíng)資本和境外主體出資有限，不利于“走出去”工作的可持續(xù)發(fā)展。

（三）可能對(duì)中國(guó)出版業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來不利影響

經(jīng)過40年的改革開放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大變化。當(dāng)前，中國(guó)正在積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從追求高速度轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量。出版業(yè)同樣存在著“供需不匹配”“產(chǎn)能過?！钡葐栴}，由于歷史和國(guó)情等因素，出版行業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相對(duì)滯后的領(lǐng)域。根據(jù)2018年7月1日《出版商務(wù)周報(bào)》顯示的數(shù)據(jù)，2005—2013年，中國(guó)出版業(yè)的年銷售額從403.95億元增長(zhǎng)至770.78億元，而庫(kù)存圖書碼洋卻從482.92億元飛漲至884.05億；2014年，庫(kù)存圖書碼洋驟然突破1000億元大關(guān)，庫(kù)存價(jià)值的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于銷售額的增長(zhǎng)速度。數(shù)據(jù)顯示，2012—2015年，全國(guó)出版業(yè)庫(kù)存數(shù)量持續(xù)攀升，到2016年小幅下滑，但庫(kù)存價(jià)值仍高達(dá)1143億元，而2016年全國(guó)出版物的總零售額僅為796億元，這意味著價(jià)值347億元的圖書已經(jīng)變成庫(kù)存。①余若歆：《出版新時(shí)代，庫(kù)存難題如何破解》，《出版商務(wù)周報(bào)》2018年7月1日。例如，全國(guó)有幾十家出版社都在出版四大名著，幾百家出版社拼搶少兒出版，幾百家出版社爭(zhēng)相出版教材教輔。在出版行業(yè)中，跟風(fēng)、雷同、重復(fù)出版等問題已成痼疾，行業(yè)內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力不足，制約了中國(guó)出版的健康發(fā)展。伴隨傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展，中國(guó)出版業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出版企業(yè)在時(shí)代的壓力下，正在通過深化改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。在“一帶一路”建設(shè)中，政府對(duì)出版“走出去”的支持力度不斷加大，各種資金投入比較充足，這一方面推動(dòng)了中國(guó)出版“走出去”的快速發(fā)展，另一方面也誘導(dǎo)了中國(guó)出版企業(yè)在“走出去”的過程中把很多精力用于獲取國(guó)家資助或補(bǔ)貼，放松了本行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中國(guó)出版“走出去”如果融入的政府干預(yù)過多，就會(huì)壓縮市場(chǎng)規(guī)律發(fā)揮作用的空間，有可能對(duì)中國(guó)出版業(yè)正在進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生不利影響。

（四）可能引起我國(guó)與其他國(guó)際勢(shì)力的對(duì)抗

“一帶一路”沿線國(guó)家具有重要的地理位置和戰(zhàn)略價(jià)值，東南亞、南亞、中亞、西亞乃至中歐、東歐都是大國(guó)角力的焦點(diǎn)地區(qū)，俄羅斯力推“歐亞聯(lián)盟”、歐盟積極推動(dòng)“東部伙伴計(jì)劃”、美國(guó)提出建設(shè)“新絲綢之路”和“印太走廊”設(shè)想等。一些國(guó)家對(duì)中國(guó)的“一帶一路”倡議持懷疑甚至否定的態(tài)度，認(rèn)為中國(guó)在利用“一帶一路”倡議擴(kuò)張勢(shì)力范圍，侵犯了自己的利益。“一帶一路”沿線許多國(guó)家還是東西方多個(gè)文明交匯的地區(qū)，基督教（天主教、東正教）、伊斯蘭教、佛教等分布在不同國(guó)家，受宗教因素的影響，這些國(guó)家對(duì)中國(guó)出版業(yè)進(jìn)入該國(guó)的接受程度有很大差別。

中國(guó)的“一帶一路”倡議并非得到所有國(guó)家支持，即使在支持“一帶一路”的部分國(guó)家，對(duì)于中國(guó)產(chǎn)品和資本的接受情況也比較復(fù)雜。例如，一些國(guó)家對(duì)于中國(guó)投資本國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施、開展雙邊貿(mào)易表示歡迎，但是對(duì)本國(guó)出版社出版介紹中國(guó)共產(chǎn)黨和宣傳中國(guó)改革開放成就的圖書比較抵制。出版業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要板塊，帶有明顯的意識(shí)形態(tài)特征。中國(guó)出版“走出去”不僅有可能使中國(guó)與美國(guó)之間的矛盾擴(kuò)大，加劇中國(guó)與歐美國(guó)家在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的對(duì)抗，而且也有可能引起我國(guó)與其他國(guó)際勢(shì)力的對(duì)抗，從而使“一帶一路”倡議受到干擾和破壞。

四、關(guān)于中國(guó)出版“走出去”的幾點(diǎn)思考

（一）強(qiáng)化出版企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立風(fēng)險(xiǎn)管理理念

風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是中國(guó)企業(yè)在管理方面的弱項(xiàng)，出版企業(yè)作為市場(chǎng)活動(dòng)的參與者，應(yīng)該特別重視風(fēng)險(xiǎn)管理。出版企業(yè)“走出去”會(huì)遇到政治、法律、經(jīng)濟(jì)等各類風(fēng)險(xiǎn)，因此企業(yè)必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立風(fēng)險(xiǎn)管理理念。出版企業(yè)從上到下，從管理者到普通員工都應(yīng)樹立風(fēng)險(xiǎn)管理理念，將風(fēng)險(xiǎn)管理納入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，通過完善各項(xiàng)規(guī)章制度、加強(qiáng)員工風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。對(duì)于海外投資項(xiàng)目，應(yīng)詳細(xì)了解對(duì)象國(guó)的政治局勢(shì)、安全環(huán)境、法律制度、宗教文化和風(fēng)俗習(xí)慣，做好盡職調(diào)查。作為市場(chǎng)主體，出版企業(yè)與其他行業(yè)的企業(yè)一樣以追求資本和利潤(rùn)為企業(yè)的主要目標(biāo)，在與“一帶一路”沿線國(guó)家開展貿(mào)易、進(jìn)行投資的過程中，應(yīng)該對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)因素充分考慮，積極應(yīng)對(duì)，審慎決策。

（二）堅(jiān)持互利共贏，突出開放包容

中國(guó)提出的“一帶一路”倡議，是一個(gè)以基礎(chǔ)建設(shè)為主導(dǎo)的國(guó)際項(xiàng)目，其主要目的是推動(dòng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。中國(guó)出版“走出去”既要堅(jiān)持互利共贏，又要突出開放包容，這是“一帶一路”背景下中國(guó)出版“走出去”應(yīng)該遵循的一項(xiàng)重要原則。這一原則既適用于中國(guó)企業(yè)，也適用于外國(guó)企業(yè)；既適用于中國(guó)的國(guó)有企業(yè)，也適用于中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)?！白叱鋈ァ辈粌H要給中國(guó)出版業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇，讓沿線國(guó)家和地區(qū)從中受益，而且不排除非沿線國(guó)家和地區(qū)也可以從這項(xiàng)國(guó)際合作中受益；既要有利于中國(guó)的國(guó)有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大，也要有利于中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。在具體實(shí)踐中可以考慮采用以下措施：（1）引導(dǎo)民營(yíng)資本參與“一帶一路”建設(shè)，鼓勵(lì)并保護(hù)其在境外獲取收益；（2）放寬民營(yíng)企業(yè)參與文化出版的限制，通過混合所有制改革，讓民營(yíng)資本更多進(jìn)入出版領(lǐng)域；（3）減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)，壓縮行政審批時(shí)間，降低民營(yíng)企業(yè)在“走出去”過程中因行政行為產(chǎn)生的損耗；（4）政府應(yīng)積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的“放管服”改革，激發(fā)國(guó)有出版企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力，提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力；（5）鼓勵(lì)中國(guó)出版企業(yè)與歐美出版業(yè)共同開發(fā)針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的文化產(chǎn)品，擴(kuò)大“一帶一路”倡議的參與范圍。

（三）堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，減少行政干預(yù)

中國(guó)出版“走出去”從本質(zhì)上應(yīng)該是一種市場(chǎng)行為，不能成為一種形象工程。出版企業(yè)要有市場(chǎng)思維，尊重價(jià)值規(guī)律，注重實(shí)際效果，追求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前，一些出版企業(yè)雖然建立了海外分社或合資公司或國(guó)際編輯部，但是要想在當(dāng)?shù)卣咀∧_還有很多困難。一些境外出版的圖書甚至沒有進(jìn)入當(dāng)?shù)氐膱D書市場(chǎng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展；一些“走出去”的項(xiàng)目如果沒有國(guó)家支持，很可能無(wú)法持續(xù)?！耙粠б宦贰背h必然需要大量投入，但是這些投入也需要相應(yīng)回報(bào)，不能只有投入，沒有產(chǎn)出?！耙粠б宦贰背h為中國(guó)出版“走出去”創(chuàng)造了新的機(jī)遇和發(fā)展空間，政府在推動(dòng)出版企業(yè)“走出去”的過程中要重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，謹(jǐn)慎使用行政手段。政府應(yīng)以創(chuàng)新思維推動(dòng)中國(guó)出版“走出去”，在具體實(shí)踐中可以考慮以下方面：（1）轉(zhuǎn)變對(duì)出版“走出去”的激勵(lì)方式，以獎(jiǎng)勵(lì)性的稅收減免代替直接的項(xiàng)目資助；（2）對(duì)資助項(xiàng)目開展績(jī)效考核，將資金用來支持真正符合受眾需求的產(chǎn)品；（3）在融資、信貸等方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一視同仁，不搞政策歧視，推動(dòng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、自主發(fā)展；（4）對(duì)宣傳“中國(guó)道路”“中國(guó)模式”的主題出版類圖書的對(duì)外推廣應(yīng)保持謹(jǐn)慎。

（四）勿忘“韜光養(yǎng)晦”，避免盲目自大

改革開放40年來，中國(guó)出版業(yè)在產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)品種類、生產(chǎn)總值等方面都實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，我國(guó)已成為世界出版大國(guó)；但是中國(guó)出版業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面仍然落后于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)還不是出版強(qiáng)國(guó)。中國(guó)出版業(yè)應(yīng)正確面對(duì)差距，樹立憂患意識(shí)，抓住“走出去”的機(jī)會(huì)與世界一流水平對(duì)標(biāo)，努力提高管理水平和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。出版企業(yè)在“走出去”的過程中，要充分了解目的地國(guó)家的文化傳統(tǒng)和具體國(guó)情，充分考慮接受對(duì)象的語(yǔ)言習(xí)慣和接受能力，避免中國(guó)式思維。中國(guó)的“一帶一路”倡議在推進(jìn)過程中必然會(huì)遇到各種阻力，中國(guó)出版“走出去”不能急功近利、好大喜功，要充分考慮到困難，正視自己的短板，不做超范圍之事，避免出現(xiàn)能力透支。

五、結(jié)論

“一帶一路”倡議不僅有利于促進(jìn)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域合作，而且能夠加強(qiáng)不同文明的交流互鑒。作為文化和知識(shí)的傳播主體，中國(guó)出版企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中承擔(dān)著傳播中國(guó)聲音、展現(xiàn)中國(guó)精神、提升中國(guó)影響的使命和職責(zé)。厘清與正確面對(duì)“一帶一路”背景下中國(guó)出版“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)和問題，積極采取應(yīng)對(duì)措施，不僅有助于中國(guó)出版“走出去”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，而且有利于中國(guó)出版業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。