徐宇珊

本文為深圳市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題 “迭代與演化：支持型機(jī)構(gòu)在規(guī)范管理社會(huì)組織中的功能演變與路徑探究” （135B025）階段性成果。

2015年，中共中央辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，對(duì)推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋提出明確要求。2016年，中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》，強(qiáng)調(diào)按照應(yīng)建盡建的原則，加大社會(huì)組織黨組織組建力度，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。暫不具備組建條件的社會(huì)組織，可通過選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員或建立工會(huì)、共青團(tuán)組織等開展黨的工作，條件成熟時(shí)及時(shí)建立黨組織。

面對(duì)社會(huì)組織黨建工作的明確要求，各級(jí)各類社會(huì)組織已經(jīng)行動(dòng)起來，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年末全國各級(jí)各類社會(huì)組織中黨組織覆蓋率達(dá)到了58.9%，比2015年提高了17.4%。①詹成付：《中國社會(huì)組織工作要自覺肩負(fù)起新時(shí)代的歷史責(zé)任——學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告的初步體會(huì)》，《中國社會(huì)組織》2017年第20期。然而，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，一些專職人員少、組織規(guī)模小的社會(huì)組織，將專職人員中黨員人數(shù)不足3人視為開展黨建工作的最大障礙。本文將分析若干社會(huì)組織黨建的具體實(shí)例，探討如何推進(jìn)黨員人數(shù)不足3人的社會(huì)組織開展黨建工作。以優(yōu)勢(shì)視角出發(fā)，探討如何從組織的資源入手，解決因黨員人數(shù)不足導(dǎo)致的黨建困難問題。

一、社會(huì)組織黨組織若干設(shè)置模式述評(píng)

以往對(duì)社會(huì)組織黨建的個(gè)案研究主要是對(duì)規(guī)模較大，專職黨員較多，具備獨(dú)立建立黨組織條件的社會(huì)組織進(jìn)行研究，②李健 、郭薇：《資源依賴、政治嵌入與能力建設(shè)——理解社會(huì)組織黨建的微觀視角》，《探索》2017年第5期。這些社會(huì)組織的黨建工作在整個(gè)社會(huì)組織黨建中起到引領(lǐng)作用。與此同時(shí)，對(duì)于眾多中小型社會(huì)組織來說，專職人員少、人員流動(dòng)性大，是造成社會(huì)組織建立黨組織的主要困難之一。①檀雪菲：《關(guān)于新社會(huì)組織黨建研究的若干問題》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2007年第1期；詹木生：《社會(huì)組織黨建工作的難題及破解研究》，《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展》2016 年第1 期。針對(duì)社會(huì)組織的特點(diǎn)，各地也從本地實(shí)際情況出發(fā)，探索黨員人數(shù)不足3人的社會(huì)組織建立黨組織的方式方法，例如聯(lián)建式、掛靠式、派駐式、屬資式、改建式、臨時(shí)式等等。②劉強(qiáng)：《新社會(huì)組織黨建研究》，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2015年，第57頁。各地在提高社會(huì)組織黨的組織覆蓋率方面，總結(jié)出若干帶有區(qū)域特色的模式。

各地上述黨組織的建立模式以及推進(jìn)黨的組織覆蓋的方式，基本上是以某樞紐型組織為依托，組建各種類型的聯(lián)合黨支部的方式來開展黨建工作的，確保社會(huì)組織中的黨員有歸屬感，可以正常參加組織生活。建立聯(lián)合黨支部雖然有利于把分散在各個(gè)社會(huì)組織中的黨員集中在一起，解決了部分社會(huì)組織黨員人數(shù)不足、無法單獨(dú)設(shè)立黨支部的問題，但是在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了建立聯(lián)合黨支部存在的一些弊端。一是很難將聯(lián)合黨支部的黨務(wù)活動(dòng)與本社會(huì)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，特別是當(dāng)聯(lián)合黨支部各機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)范圍存在很大差異時(shí)，很難實(shí)現(xiàn)以黨建促業(yè)務(wù)活動(dòng)。二是難以實(shí)現(xiàn)黨組織參與社會(huì)組織的重大決策，無法起到黨對(duì)社會(huì)組織的政治引領(lǐng)作用。盡管黨員個(gè)人參加了聯(lián)合黨支部的活動(dòng)，但該組織本身的黨建工作可能依然非常薄弱。三是客觀上，聯(lián)合黨支部人員分散，黨組織活動(dòng)的成本更高。

在社會(huì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，不僅僅要將社會(huì)組織的黨員凝聚起來，更重要的是通過黨建工作推動(dòng)社會(huì)組織的健康發(fā)展。社會(huì)組織黨組織建設(shè)的功能定位在于政治整合的政治性功能，同時(shí)也包括培育服務(wù)，溝通凝聚等社會(huì)性功能。③王楊： 《結(jié)構(gòu)功能主義視角下黨組織嵌入社會(huì)組織的功能實(shí)現(xiàn)機(jī)制——對(duì)社會(huì)組織黨建的個(gè)案研究》，《社會(huì)主義研究》 2017 年第2期。社會(huì)組織黨建的目的在于發(fā)揮黨組織的政治核心作用，引領(lǐng)社會(huì)組織正確的發(fā)展方向。④鄭琦：《社會(huì)組織黨建：目標(biāo)取向與實(shí)踐邏輯》，《求實(shí)》 2017年第10期。同時(shí)，開展黨建工作有助于社會(huì)組織優(yōu)化資源環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)能力。⑤鄭曉華、左弼臣：《黨聯(lián)系新社會(huì)組織的模式完善研究——以S市X區(qū)公園志愿者黨建工作站為例》，《社會(huì)主義研 究》2012年第4期。因此，在推進(jìn)社會(huì)組織黨建的兩個(gè)覆蓋時(shí)，要將是否確實(shí)可以通過黨建工作促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)，而不僅僅是簡單地找到一個(gè)掛靠的聯(lián)合支部。專職人員黨員人數(shù)不足3人的社會(huì)組織，除了加入各類聯(lián)合黨支部外，是否還有其他的方式成立獨(dú)立黨支部？如何建立黨支部才能實(shí)現(xiàn)黨建的功能和目標(biāo)？這些都是值得研究的問題。

二、研究視角與框架

（一）研究視角

本文將原本屬于社會(huì)工作專業(yè)中的優(yōu)勢(shì)視角引入到社會(huì)組織黨建工作中。優(yōu)勢(shì)視角是社會(huì)工作的專業(yè)方法之一，是社會(huì)工作由“問題取向”向“資源取向”的轉(zhuǎn)變。優(yōu)勢(shì)視角是一種關(guān)注人的內(nèi)在力量和優(yōu)勢(shì)資源的視角，優(yōu)勢(shì)視角相信任何環(huán)境都充滿資源，每個(gè)人都有優(yōu)勢(shì)，社會(huì)工作者通過發(fā)掘服務(wù)對(duì)象的自身優(yōu)勢(shì)和資源，協(xié)助服務(wù)對(duì)象達(dá)到目標(biāo)。⑥Saleebey, Dennis：《 The Strengths Perspective in Social Work Practice: Extensions and Cautions》，《Social Work》 1996年第3期。優(yōu)勢(shì)視角相信，換一個(gè)角度看，困難和逆境會(huì)變?yōu)闄C(jī)遇。優(yōu)勢(shì)視角是一種做事和與人相處的思維方法。⑦Dennis Saleebey 編著 ：《優(yōu)勢(shì)視角——社會(huì)工作實(shí)踐的新模式》，李亞文、杜立婕譯，上海：華東理工大學(xué)出版社，2004年，第27頁。在優(yōu)勢(shì)視角看來有問題并不是什么問題，真正的考驗(yàn)是要想出能夠?qū)Ω秵栴}、利用問題，甚至超越問題的建設(shè)性途徑。⑧Dennis Saleebey 編著 ：《優(yōu)勢(shì)視角——社會(huì)工作實(shí)踐的新模式》，李亞文、杜立婕譯，上海：華東理工大學(xué)出版社，2004年，第95頁。因此，在優(yōu)勢(shì)視角下，我們不再關(guān)注社會(huì)組織黨建中有哪些困難和問題，而是從不同組織的特征入手，去剖析發(fā)現(xiàn)每個(gè)組織的優(yōu)勢(shì)。一方面，認(rèn)為各種類型的社會(huì)組織都具有開展黨建工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；另一方面，黨建工作可以對(duì)各類社會(huì)組織帶來優(yōu)勢(shì)。

（二）研究框架

本研究從兩個(gè)層面展開。一個(gè)層面是從社會(huì)組織的角度，關(guān)注那些小型的、在社會(huì)組織黨建中遇到困難的社會(huì)組織。從多個(gè)案例中，分析這些社會(huì)組織是如何結(jié)合自身特色，發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源，并充分利用資源，從而有效開展黨建工作，并進(jìn)而激發(fā)組織更大的優(yōu)勢(shì)。其中，正向態(tài)度下的優(yōu)勢(shì)視角，是推動(dòng)這些組織從困難到資源的核心觸發(fā)器。另一個(gè)層面則是從黨委政府如何推動(dòng)社會(huì)組織有效開展黨建工作這個(gè)角度展開的，從已有的政策案例中分析如何建立社會(huì)組織對(duì)黨建工作的正向態(tài)度，從而最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨建的目標(biāo)。

本研究采用的是多案例比較研究法，案例包括兩種類型：組織案例是社會(huì)組織開展黨建的案例，其共性是專職人員中黨員人數(shù)不足3人，但都成功地成立了獨(dú)立黨支部；政策案例是推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作的相關(guān)舉措。以上案例均來自深圳市的社會(huì)組織及相關(guān)政策，內(nèi)容均來自筆者對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人的當(dāng)面訪談。盡管上述組織案例出自深圳，但屬于小型社會(huì)組織，區(qū)域特色不明顯，可以為全國各類小型社會(huì)組織所借鑒。政策案例具有深圳特色，可視為深圳先行先試的經(jīng)驗(yàn)。

組織案例一：一家社會(huì)醫(yī)療領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)，成立于2012年，2016年建立黨支部。該協(xié)會(huì)主要致力于規(guī)范社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，凈化醫(yī)療市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)誠信服務(wù)。組織案例二：一家從事志愿服務(wù)的民辦非企業(yè)單位，成立于2016年，2017年建立黨支部，該組織與醫(yī)院建立長期合作關(guān)系，在轄區(qū)各醫(yī)院開展就醫(yī)志愿服務(wù)。組織案例三：一個(gè)社區(qū)社會(huì)組織的支持型組織，成立于2012年，2017年建立黨支部，其服務(wù)對(duì)象是社區(qū)社會(huì)組織，負(fù)責(zé)培育、孵化各類社區(qū)社會(huì)組織。政策案例一：深圳市委組織部從市直機(jī)關(guān)在職和退休黨員干部中選派行業(yè)協(xié)會(huì)“第一書記”，由每位第一書記具體指導(dǎo)一個(gè)大類行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作，消除黨建工作的空白點(diǎn)和盲區(qū)。①中共深圳市社會(huì)組織委員會(huì)：《深圳市社會(huì)組織管理局 關(guān)于派駐市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)第一書記的通知》，社會(huì)組織網(wǎng)，http://www.ssof.cn/announcement/1000010000001164.html。政策案例二：深圳市社會(huì)組織總會(huì)聯(lián)合黨委面向深圳的社會(huì)組織推出社會(huì)組織黨組織孵化機(jī)制。

三、案例分析：社會(huì)組織開展黨建工作的資源

從社會(huì)組織的自身特點(diǎn)出發(fā)，從資源的角度，以更廣闊的視野發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織所聯(lián)系的各類對(duì)象，黨建工作也就有了突破口。正如優(yōu)勢(shì)視角所提出的那樣，“當(dāng)優(yōu)勢(shì)成為討論的起點(diǎn)時(shí)，生活便以新的面貌呈現(xiàn)出來”。②Dennis Saleebey 編著：《優(yōu)勢(shì)視角——社會(huì)工作實(shí)踐的新模式》，李亞文、杜立婕譯，上海：華東理工大學(xué)出版社，2004年，第3頁。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，諸多小型社會(huì)組織在專職人員極少的情況下，順利建立了基層黨組織，并發(fā)揮了顯著作用。

（一）資源：從弱關(guān)系中找黨員

弱關(guān)系是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的奠基人格拉諾維特提出的，他把關(guān)系紐帶作了強(qiáng)弱之分，認(rèn)為強(qiáng)關(guān)系與弱關(guān)系發(fā)揮了不同的作用。強(qiáng)關(guān)系維系組織內(nèi)部的聯(lián)系，而弱關(guān)系則使人們?cè)谌后w之間、組織之間建立紐帶聯(lián)系。③Mark S. Granovetter, “The Strength of Weak Ties,” American Journal of Sociology 78, no. 6 (May, 1973): 1360-1380.弱關(guān)系是群體之間的紐帶，弱關(guān)系可以創(chuàng)造更多的資源。對(duì)于一個(gè)社會(huì)組織來說，專職人員與組織的關(guān)系是強(qiáng)關(guān)系，他的勞動(dòng)合同、社保、工資等都與該組織有關(guān)；而組織的志愿者、會(huì)員、服務(wù)對(duì)象等，則與組織的關(guān)系是弱關(guān)系。這些弱關(guān)系擴(kuò)展了社會(huì)組織的觸角，擴(kuò)大了社會(huì)組織的影響力。本研究發(fā)現(xiàn)，一些小型社會(huì)組織通過充分利用本組織的弱關(guān)系資源，在非專職人員之外找到了黨員，順利成立黨組織。

在會(huì)員中發(fā)現(xiàn)黨員。社會(huì)團(tuán)體，特別是行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的特點(diǎn)是會(huì)員眾多，且很多單位會(huì)員是非公企業(yè)。小型行業(yè)協(xié)會(huì)可以發(fā)掘會(huì)員中的黨員，通過行業(yè)協(xié)會(huì)黨建把分散在各個(gè)會(huì)員單位中的黨員聯(lián)絡(luò)起來，建立社會(huì)組織的黨支部。組織案例一是一家區(qū)級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，會(huì)員大都是本區(qū)的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，該協(xié)會(huì)的黨支部成員中有1名是協(xié)會(huì)秘書處專職工作人員，另外兩名均為會(huì)員企業(yè)的負(fù)責(zé)人。社會(huì)團(tuán)體，特別是行業(yè)協(xié)會(huì)的黨建工作可以成為新社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織黨建中的結(jié)合點(diǎn)。通過社會(huì)組織黨建工作把分散在非公企業(yè)，特別是小型非公企業(yè)的零散黨員凝聚起來。

在志愿者中發(fā)現(xiàn)黨員。志愿者是社會(huì)組織特有的人力資源，是社會(huì)組織人力資源中重要的組成部分，也是區(qū)別于政府和企業(yè)人力資源管理的最為獨(dú)特的部分。在社會(huì)組織中，志愿者是組織最大的動(dòng)力來源。①王名主編：《社會(huì)組織概論》，北京：中國社會(huì)出版社，2010年，第164-165頁。志愿者盡管不是社會(huì)組織的專職工作人員，但他們?cè)趨⑴c社會(huì)組織的活動(dòng)中與組織之間形成緊密的聯(lián)系，在社會(huì)組織這里找到歸屬感。組織案例二是一個(gè)以志愿者為主組成的社會(huì)組織，由一名五星級(jí)義工發(fā)起。組織現(xiàn)有注冊(cè)義工2000多名，黨支部現(xiàn)有黨員5名，1名專職的，其余4名都是義工。

在服務(wù)對(duì)象中發(fā)現(xiàn)黨員。在社會(huì)服務(wù)中，社會(huì)組織的服務(wù)對(duì)象不應(yīng)僅僅是被動(dòng)的服務(wù)接受者，他們可以成為社會(huì)組織的參與者。將服務(wù)對(duì)象納入本機(jī)構(gòu)的黨組織中，是調(diào)動(dòng)服務(wù)對(duì)象的參與積極性，提高服務(wù)對(duì)象歸屬感的有效途徑。組織案例三是一個(gè)社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心，該中心可視為社區(qū)社會(huì)組織的支持型組織，統(tǒng)籌、管理、協(xié)調(diào)社區(qū)社會(huì)組織開展活動(dòng)，其服務(wù)對(duì)象就是轄區(qū)26個(gè)社區(qū)社會(huì)組織及其參與者。該組織的黨支部共有黨員13名，均來自上述26家社區(qū)社會(huì)組織，以退休的社區(qū)居民為主，其中不乏一些老黨員老革命。

（二）擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)：已有資源通過黨建得以強(qiáng)化

社會(huì)組織專職員工中黨員人數(shù)少，本來似乎是社會(huì)組織黨建工作的劣勢(shì)，而通過上述途徑，這些社會(huì)組織不僅找到了黨員，成立了黨支部，而且這些原本與組織處于“弱關(guān)系”的黨員，因?yàn)榧尤肓它h組織，與本組織的關(guān)系強(qiáng)度增加，進(jìn)而提升了這些外部資源對(duì)組織的優(yōu)勢(shì)。

增強(qiáng)了“弱關(guān)系”的黨員對(duì)社會(huì)組織的歸屬感。志愿者、會(huì)員等原本以一種松散的、靈活的方式，參與到社會(huì)組織中。與專職人員相比，他們過去投入在社會(huì)組織的時(shí)間精力相對(duì)較少；而加入黨組織之后，他們對(duì)組織了解更多，見面機(jī)會(huì)更多，參與越多，歸屬感越強(qiáng)。

激勵(lì)黨員在社會(huì)組織中發(fā)揮更大作用。這些與社會(huì)組織原本“弱關(guān)系”的黨員，在亮明身份，加入黨組織之后，進(jìn)一步發(fā)揮了先鋒模范作用?！叭蹶P(guān)系”的黨員可以更廣泛地聯(lián)絡(luò)群眾。弱關(guān)系的黨員之間異質(zhì)性更強(qiáng)，可以影響更大面的群眾，更充分地發(fā)揮黨員的輻射作用。

四、推進(jìn)社會(huì)組織黨建：正向態(tài)度與優(yōu)勢(shì)視角

（一）優(yōu)勢(shì)視角：從問題到資源

上述幾家小型社會(huì)組織之所以變困難為資源，把資源擴(kuò)大為優(yōu)勢(shì)，根本原因還是這些組織的負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作非常重視，意識(shí)到黨建工作的重要性與價(jià)值，因此可以用優(yōu)勢(shì)視角來看待黨建工作。這符合優(yōu)勢(shì)視角的內(nèi)在原理。優(yōu)勢(shì)視角理論強(qiáng)調(diào)，要達(dá)到的目標(biāo)一定是案主自己想要達(dá)到的目標(biāo)，而不是別人認(rèn)為的目標(biāo)。②Dennis Saleebey 編著： 《優(yōu)勢(shì)視角——社會(huì)工作實(shí)踐的新模式》，李亞文、杜立婕譯，上海：華東理工大學(xué)出版社，2004年，第165頁。同樣的，當(dāng)黨建是外界的任務(wù)和要求時(shí)，社會(huì)組織往往只能看到問題和困難。在問題視角下，社會(huì)組織強(qiáng)調(diào)的是“不可能”，衍生出來的是壓力、牢騷、抱怨和包袱，在這種心態(tài)下，即便社會(huì)組織建立了黨支部，也很難有效發(fā)揮作用，而成為形式黨建。而當(dāng)黨建工作成為社會(huì)組織主動(dòng)的目標(biāo)時(shí)，就可以啟動(dòng)優(yōu)勢(shì)視角，過去的問題就會(huì)變?yōu)槟撤N資源，變?yōu)榇龠M(jìn)工作的契機(jī)，變?yōu)檎虻募?lì)。

簡言之，社會(huì)組織若消極對(duì)待黨建，就會(huì)看到各種問題，有無數(shù)個(gè)無法開展黨建工作的理由；若社會(huì)組織正面看待黨建，就會(huì)把問題轉(zhuǎn)化為資源和優(yōu)勢(shì)，通過各種途徑實(shí)現(xiàn)兩個(gè)覆蓋。因此，黨委政府推進(jìn)社會(huì)組織開展黨建工作的核心關(guān)鍵點(diǎn)就是端正社會(huì)組織對(duì)黨建工作的態(tài)度，引導(dǎo)社會(huì)組織以積極的心態(tài)面對(duì)黨建，用優(yōu)勢(shì)視角審視組織所具備的資源。

（二）推進(jìn)社會(huì)組織黨建切入點(diǎn)：激發(fā)正向態(tài)度

樹立社會(huì)組織對(duì)黨建工作的正向態(tài)度，就解決了社會(huì)組織黨建的動(dòng)力問題，由被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)開展。本研究的兩個(gè)政策案例，都是從建立正向態(tài)度入手，推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作的。

政策案例一中，擔(dān)任行業(yè)協(xié)會(huì)第一書記的，大都是剛退休或鄰近退休的局級(jí)黨員干部，他們有著多年豐富的黨建經(jīng)驗(yàn)，又是各行各業(yè)的骨干，在他們的帶動(dòng)下，諸多行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)黨建工作有了正面認(rèn)識(shí)，黨建工作中的難題被逐個(gè)攻破。該第一書記一年時(shí)間內(nèi)，走訪了所在類別的18家行業(yè)協(xié)會(huì)，除兩家失聯(lián)的行業(yè)協(xié)會(huì)外，其他都建立了獨(dú)立黨支部，其黨員主要來自于未成立黨支部的會(huì)員企業(yè)中的黨員。一位行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長說：“過去對(duì)黨建工作很排斥，經(jīng)過這一年第一書記的引導(dǎo)，對(duì)黨建的認(rèn)識(shí)不一樣了。很快地推動(dòng)我們協(xié)會(huì)成立了黨支部。”

政策案例二中，社會(huì)組織總會(huì)聯(lián)合黨委建立黨組織孵化機(jī)制，幫助尚未組建黨組織的社會(huì)組織開展黨員發(fā)展及黨組織籌建等工作。專職人員中如有1-2名黨員，可以自愿加入總會(huì)黨支部，參加總會(huì)黨支部的各項(xiàng)活動(dòng)。如果沒有黨員的，可以將入黨申請(qǐng)書交給總會(huì)黨支部，列席支部會(huì)議。待這些分散在各社會(huì)組織的黨員對(duì)黨組織有了歸屬感和認(rèn)同感之后，社會(huì)組織總會(huì)聯(lián)合黨委再針對(duì)該社會(huì)組織的特點(diǎn)，結(jié)合組織自身資源，找到其優(yōu)勢(shì)，如前述從會(huì)員、志愿者、服務(wù)對(duì)象等弱關(guān)系中找到與組織有關(guān)的黨員。當(dāng)該社會(huì)組織中的黨員數(shù)量達(dá)到3名以上時(shí)，社會(huì)組織總會(huì)黨支部則協(xié)助該單位單獨(dú)組建黨組織。

有學(xué)者提出，解決社會(huì)組織黨建的動(dòng)力問題，要從思想上明確黨建工作的合法性，要從機(jī)制上提升社會(huì)組織從事黨建的積極性，根本要讓社會(huì)組織感受到黨建帶來的效益。①葛亮：《如何提升社會(huì)組織黨建的動(dòng)力 ——從單位黨建到社會(huì)黨建》，《中共南京市委黨校學(xué)報(bào)》2017年第6期。根據(jù)筆者在深圳市某區(qū)的調(diào)研顯示，②該調(diào)研于2017年9月進(jìn)行，該區(qū)以登記的社會(huì)組織共1130家，調(diào)研收回問卷137份。調(diào)查樣本占全區(qū)社會(huì)組織的12.1%，其中30家社會(huì)組織為已經(jīng)建立黨組織。在該區(qū)30家已成立黨組織的社會(huì)組織中，有77%（23家）是因?yàn)樽陨戆l(fā)展的需要成立了黨支部，83%的社會(huì)組織認(rèn)為建立黨組織后，組織各方面的能力有所提升。當(dāng)社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人意識(shí)到，黨建與社會(huì)組織的目標(biāo)是一致的，黨建工作可以推動(dòng)社會(huì)組織有效實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，把社會(huì)組織的自身發(fā)展需要與黨建工作有機(jī)結(jié)合，社會(huì)組織的黨建工作也就水到渠成了。

本文以優(yōu)勢(shì)視角看待社會(huì)組織黨建問題，為暫時(shí)專職黨員不足3人的社會(huì)組織提供一套開展黨建工作的方案，也為黨委政府推動(dòng)社會(huì)組織黨的組織有效覆蓋提供可行路徑。以優(yōu)勢(shì)視角看待黨建工作，這一步解決的是態(tài)度問題。引導(dǎo)社會(huì)組織重視黨建工作，把社會(huì)組織的自身發(fā)展與黨建工作相結(jié)合，通過黨建工作推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，讓黨建工作成為組織發(fā)展的自身需求。以優(yōu)勢(shì)視角完成黨的組織覆蓋，這一步解決的是方法問題，要引導(dǎo)社會(huì)組織從自身特色出發(fā)找到資源優(yōu)勢(shì)，以資源為切入點(diǎn)推進(jìn)黨建工作，完成黨的組織覆蓋。以優(yōu)勢(shì)視角提升黨建工作，這一步解決的是黨建有效性、持續(xù)性的問題。黨的組織覆蓋后，要想真正讓黨建工作運(yùn)轉(zhuǎn)起來，有效發(fā)揮作用，需要將黨的先鋒模范作用與社會(huì)組織的專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，通過黨建工作提升社會(huì)組織的整體水平，讓黨建工作成為社會(huì)組織新的優(yōu)勢(shì)。