陳艷燕

近年來，住建部印發(fā)的《“十三五”裝配式建筑行動方案》為裝配式行業(yè)發(fā)展指明了方向；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《裝配式木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《裝配式混凝土建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》有效地發(fā)揮了技術(shù)引領(lǐng)、規(guī)范指導(dǎo)的作用。裝配式建筑行業(yè)將迎來發(fā)展的黃金時機(jī)。

進(jìn)入2017年以來，裝配式建筑在湖北呈現(xiàn)出快速發(fā)展的局面，大力發(fā)展裝配式建筑、促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，已經(jīng)形成了共識。2017年3月，省政府發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》，提出到2020年，武漢裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)到35%以上，襄陽市、宜昌市和荊門市達(dá)到20%以上。推動裝配式建筑快速發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，進(jìn)一步確立了裝配式建筑是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化改革核心抓手的重要地位。

一、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)融合，推進(jìn)校企合作

各建筑企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以創(chuàng)新為動力，在管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新、分包模式創(chuàng)新、融資模式創(chuàng)新和區(qū)域合作創(chuàng)新等方面進(jìn)一步探索，鼓勵自主創(chuàng)新，建立裝配式建筑品牌企業(yè)。企業(yè)要通過創(chuàng)新，提升管理水平、提高效率，全面提升建設(shè)水平和綜合管理水平，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。

裝配式建筑人才的培養(yǎng)必須與產(chǎn)業(yè)深度融合，深度對接行業(yè)、企業(yè)的新方向、新技術(shù)，建立產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，職業(yè)院校和各集團(tuán)的培訓(xùn)中心要充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢以及職業(yè)教育服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，著力打造以現(xiàn)代建設(shè)職業(yè)教育教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、定向培養(yǎng)為一體的優(yōu)質(zhì)平臺，以校企一體化建設(shè)模式，以企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作的管理模式，創(chuàng)新體制、健全體制，逐步建立裝配式建筑職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，完善裝配式教育各項(xiàng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建裝配式建筑人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系、裝配式建筑職業(yè)培訓(xùn)認(rèn)證體系、裝配式建筑師資質(zhì)培養(yǎng)保障體系，為裝配式建筑人才培養(yǎng)夯實(shí)基礎(chǔ)。

充分發(fā)揮職業(yè)院校、培訓(xùn)中心、企業(yè)和行業(yè)的作用，整合資源，組織好裝配式建筑相關(guān)知識培訓(xùn)，按照裝配式建筑發(fā)展的需要，分類培養(yǎng)各類人才，以滿足裝配式建筑快速發(fā)展的需求。為搞好裝配式建筑人才培養(yǎng)，應(yīng)按照裝配式建筑的生產(chǎn)、管理、使用3種類型進(jìn)行培訓(xùn)，生產(chǎn)類可按建筑設(shè)計(jì)、部品部件的生產(chǎn)安裝技能等3個類型進(jìn)行培訓(xùn)，著重滿足裝配式建筑的設(shè)計(jì)、部品部件的生產(chǎn)安裝管理、裝配式建筑一線生產(chǎn)安裝工人操作技能的培訓(xùn)。培訓(xùn)的方式采用職業(yè)院校與企業(yè)校企結(jié)合、共同招生、定向培養(yǎng)的方式，也可采用培訓(xùn)中心短訓(xùn)實(shí)操的培訓(xùn)方式，還可采用工學(xué)交替與頂崗實(shí)習(xí)相結(jié)合的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)高質(zhì)量的應(yīng)用型裝配式產(chǎn)業(yè)人才。

二、因企施策、因城施策推進(jìn)裝配式建筑

利用互聯(lián)網(wǎng)手段輔助教學(xué)，以農(nóng)民工夜校為載體，利用在線學(xué)習(xí)平臺，采用虛擬仿真、線下實(shí)訓(xùn)、線上線下相結(jié)合和理論實(shí)踐相結(jié)合的方式，立體化、全方位培養(yǎng)新型裝配式建筑人才，充分發(fā)揮職業(yè)院校教育、繼續(xù)教育與現(xiàn)場實(shí)操教育協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢，不斷適應(yīng)新型教育模式的發(fā)展，服務(wù)于裝配式建筑人才培養(yǎng)，推動裝配式建筑教育事業(yè)、人才培養(yǎng)改革和創(chuàng)新發(fā)展。

加強(qiáng)裝配式人才建設(shè)，培養(yǎng)新型人才隊(duì)伍是行業(yè)發(fā)展的重中之重。任何先進(jìn)的技術(shù)和完善的標(biāo)準(zhǔn)，都要靠人才支撐。裝配式建筑從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到施工組裝，從根本上改變了傳統(tǒng)的建造方式，培養(yǎng)新型的人才隊(duì)伍是行業(yè)發(fā)展的重中之重。由于裝配式施工方式及管理方法的變化，大中型的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對招投標(biāo)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全和成本控制等方面，培養(yǎng)相應(yīng)的技術(shù)人才和管理人才，以滿足裝配式施工對人才的需求。

對于小型專業(yè)公司和勞務(wù)公司而言，由于裝配式建筑的墻體、樓梯、陽臺和疊合板等部品構(gòu)件已經(jīng)在工廠中預(yù)制完成，工人的現(xiàn)場操作僅為定位、吊裝、就位、安裝和灌漿固定等步驟，對傳統(tǒng)施工中的鋼筋工、模板工、混凝土工等崗位的工人需求將大幅度減少，但對吊裝工、灌漿工、焊接工及一些高技能崗位工人的需求量快速增加。

因此，小型專業(yè)公司和勞務(wù)公司應(yīng)做好調(diào)整人員架構(gòu)的準(zhǔn)備，采取多種方式促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向裝配式技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，建立高素質(zhì)的裝配式施工隊(duì)伍。

研究制定裝配式施工班組和各工種人員配備參考標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)做好裝配式施工人員配備。各地應(yīng)當(dāng)通過調(diào)研，提出裝配式施工班組和各工種人員配備參考標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)做好裝配式施工班組和施工人員的合理配備。

以武漢市為例，根據(jù)相關(guān)文件要求，自2017年4月1日起，二環(huán)線以內(nèi)的民用建筑，二環(huán)線以外的重點(diǎn)功能區(qū)的民用建筑，政府投資的公益性公共建筑，獨(dú)立成棟的保障性住房項(xiàng)目都要按照裝配式方式進(jìn)行建造，自2018年1月1日起，各中心城區(qū)，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（不含漢南區(qū)）、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化工區(qū)范圍內(nèi)的民用建筑也要使用該技術(shù)?？梢灶A(yù)見，未來對裝配式施工人才的需求將會出現(xiàn)很大缺口。

目前，裝配式建筑施工仍以勞務(wù)企業(yè)為主，隨著裝配式建筑的發(fā)展，企業(yè)應(yīng)嘗試培養(yǎng)組建吊裝安裝和封倉灌漿裝配化施工班組，以提高質(zhì)量，確保班組的專業(yè)性、穩(wěn)定性，確保生產(chǎn)安全。

三、加強(qiáng)政策研究，適應(yīng)市場需求

1.政策引導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型

由于勞務(wù)企業(yè)層層分包，“皮包化、空殼化”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，大部分勞務(wù)企業(yè)難以真正掌控所屬的施工隊(duì)伍和作業(yè)班組，難以承擔(dān)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的職責(zé)，在管理能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力上都難以承擔(dān)建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的歷史性責(zé)任。

因此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出《關(guān)于進(jìn)一步深化建筑業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，在“深化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革”方面，提出了大力發(fā)展專業(yè)承包、鼓勵勞務(wù)作業(yè)班組向小微專業(yè)承包企業(yè)發(fā)展的新思路。要大力發(fā)展施工專業(yè)承包企業(yè)。引導(dǎo)中小型施工總承包企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路；支持專業(yè)承包企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。改革建筑用工方式，取消勞務(wù)分包，建立施工總承包企業(yè)自有工人為骨干、專業(yè)承包企業(yè)自有工人為主體、臨時用工和勞務(wù)派遣為補(bǔ)充的用工方式。

2.引導(dǎo)總承包企業(yè)以自有勞務(wù)公司為試點(diǎn)，組建裝配式專業(yè)承包小微企業(yè)

總承包企業(yè)要加強(qiáng)自有勞務(wù)公司建設(shè)，以自有勞務(wù)公司為主體，開展組建裝配式專業(yè)承包小微企業(yè)的試點(diǎn)工作。引導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路，自有勞務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)對所屬專業(yè)施工隊(duì)和專業(yè)班組的資金、專業(yè)設(shè)備、管理人才和自有技工隊(duì)伍建設(shè)，逐步將施工作業(yè)隊(duì)伍和專業(yè)班組組建為專業(yè)承包的小微企業(yè)。要促進(jìn)勞務(wù)公司向規(guī)模適度的專業(yè)承包公司轉(zhuǎn)化，促進(jìn)勞務(wù)公司專業(yè)施工隊(duì)伍和專業(yè)班組向小微專業(yè)公司發(fā)展，在政策上享受國家規(guī)定的減免稅收等優(yōu)惠政策，同時建議放開施工專業(yè)分包的限制。