王紅柳

(中共遼陽市委黨校，遼寧　遼陽　111000)

社會保障關(guān)乎人民的幸福，關(guān)乎社會的穩(wěn)定，關(guān)乎國家的長治久安。黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想堅持全覆蓋，?；荆鄬哟慰沙掷m(xù)的基本方針。從增強公平性，流動性，保障可持續(xù)性發(fā)展全面推進社會保障體系建設(shè)。在過去的五年覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，保障項目日趨完備，制度運行安全有序，保障水平穩(wěn)步提高，人民群眾更多的分享到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

黨的19大報告提出全面建成多層次的社會保障體系這是黨中央在科學(xué)把握世情國情的基礎(chǔ)上牢牢把握發(fā)展的階段性特征，保障人民群眾對美好生活的向往和的新時期社會保障體系建設(shè)作出的重大部署。目前中國特色社會主義已經(jīng)進入了新的時代，中國特色社會主義新時代的背景下必須建立適應(yīng)我國國情的社會保障體系，這對促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高和改善民生，推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的社會意義。

按照黨的十九大的重要部署，緊緊圍繞全面建成多層次的社會保障體系的根本要求和奮斗目標扎實推進各項工作的展開。

一、全面實施全民參保計劃

黨的19大報告提出全面實施全民參保計劃社會保障覆蓋率是衡量全面建成小康社會的根本指標之一。全面實施全民參保計劃是實現(xiàn)全民社保全民覆蓋，人人享有基本的社會保障最重要的舉措。針對中小微企業(yè)和廣大農(nóng)民工靈活就業(yè)人員，新就業(yè)形態(tài)人員，參保的居民等群體擴大參保覆蓋范圍。通過全面實施全民參保計劃，對各類人員參加社會保障情況進行登記補充和完善，建立全面準確完整的社會保險參保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)和動態(tài)更新。

二、盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌

在人口老齡化的浪潮中，保障老年人的社會保障權(quán)益。必須全面推進養(yǎng)老保險制度改革完善社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度。進一步規(guī)范職工和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險繳費制度，進一步行實養(yǎng)老保險制度可持續(xù)運行的物質(zhì)基礎(chǔ)，鼓勵企業(yè)發(fā)展企業(yè)年金鼓勵個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險。針對人口老齡化加速發(fā)展的狀況，出臺應(yīng)對人口老齡化相關(guān)社會保險制度措施。

三、完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度

在全面深化改革的今天，協(xié)同醫(yī)療改革，促進全民健康必須深化醫(yī)保制度，改革實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)一體化。建立適應(yīng)不同群體的醫(yī)療保險制度，探索長期護理保險制度，不斷完善政策體系，鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險商業(yè)健康保險，滿足人民群眾尤其是特殊群體的醫(yī)療保障需求。全面實行城鄉(xiāng)居民的大病保險制度，發(fā)揮醫(yī)療保險的保障作用。對貧困群體、負擔(dān)較重的家庭，實行精準支付，政策傾斜，提高醫(yī)療保障水平，緩解困難群眾的重大疾病風(fēng)險。

四、完善失業(yè)，工傷保險制度

建立健全失業(yè)保險費率調(diào)整與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)條的機制。完善失業(yè)保險金標準調(diào)整機制，放寬申請申領(lǐng)條件，落實失業(yè)保險津貼。積極實施實行工傷保險省級統(tǒng)籌，全面推進工傷預(yù)防、工傷治療、工傷療養(yǎng)制度建設(shè)，推進工傷待遇調(diào)整機制科學(xué)化規(guī)范化水平。

五、建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺

隨著我國社會保障制度逐步完善，經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，在社會保障領(lǐng)域人們對優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)有了更高的期盼。這就需要在社會保障領(lǐng)域內(nèi)建立各項社會保險全國統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺，全國性的社會保障服務(wù)體系和全國性的社會保險服務(wù)信息。保障人民群眾的社會保障知情權(quán)。在社會保險公共服務(wù)平臺建立的過程中，必須繼續(xù)鞏固和完善全國統(tǒng)一的社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)體系。實現(xiàn)跨地區(qū)跨部門跨層級的社會保險公共服務(wù)事項統(tǒng)一管理、協(xié)同服務(wù)的管理平臺。充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)移動應(yīng)用客戶端的技術(shù)手段，逐步實施線上線下的服務(wù)。加快推進社?？ǖ膽?yīng)用，推進社?？ǖ囊惑w化進程，實現(xiàn)社保一卡通，簡化社會保險辦理流程和業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)社會保險基本公共服務(wù)化。

六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障等制度

排除困難群體的生存危機，維護社會底線，維護社會團結(jié)，都需要我們不斷強化基本的民生保障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低的生活保障制度，建立健全殘疾人的基本福利制度，完善兒童福利制度，激發(fā)慈善主體的主觀能動性，規(guī)范慈善主體行為，完善監(jiān)督監(jiān)管體制，完善優(yōu)待撫恤安置的基本制度。

加強社會保障體系建設(shè)，全面建成多層次的社會保障體系，就要堅持全覆蓋，保基本，多層次，可持續(xù)的基本方針。實現(xiàn)覆蓋全民，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，權(quán)責(zé)清晰，保障適度可持續(xù)的奮斗目標。更好地維護社會的公平與正義，促進經(jīng)濟社會的良性發(fā)展。

加強社會保障體系建設(shè)是提高保障和改善民生水平的重要舉措。在十九大會議精神的要求下各級黨委和政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把社會保障體系建設(shè)擺在更加突出的位置。各級人力資源和社會保障部門勇于擔(dān)當(dāng)，盡職盡責(zé)，積極配合黨委和政府相關(guān)部門的工作安排。加強政策解讀和引導(dǎo)宣傳，在全社會形成理解和支持社會保障政策的風(fēng)氣，認真履行義務(wù)，共同促進社會保障事業(yè)蓬勃發(fā)展。我們應(yīng)該堅定信心，不忘使命。貫徹黨的19大會議精神，加強社會保障體系建設(shè)，中國特色社會主義的新時代奮勇前進，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，社會主義現(xiàn)代化，中華民族的偉大復(fù)興中國夢不懈奮斗，奪取全面建成小康社會的新勝利。

參考文獻：

[1]習(xí)近平.十九大報告[M].人民出版社，2017.

[2]鄭功成.加快健全社會保障體系[N].人民日報，2016-02-02.