楊成斌

(山西汾河焦煤股份有限公司，山西　洪洞　041600)

一、當前煤礦綜治保衛(wèi)工作的重點內(nèi)容

雖然各自煤礦都有不同特點，但是，當前我國煤礦大致在綜治保衛(wèi)方面都有著以下幾個重點內(nèi)容：

一是礦井周邊環(huán)境治安與穩(wěn)定。在煤炭黃金十年發(fā)展中，煤炭資源整合擴張規(guī)模和速度都前所未有，一大批私人小煤窯和地方小礦井被國有大型企業(yè)煤礦重組兼并，由于歷史因素和周邊村礦利益矛盾，牽扯出一系列治安問題。有的小煤窯與之前村子里部分人員或者與村莊簽訂有一些利益補償合同，小煤窯被國有煤礦兼并后，這些利益補償合同的存續(xù)問題如果得不到妥善解決，就會引發(fā)群體事件，輕者堵礦廠大門，重者被不法分子利用沖擊礦廠打砸、搶奪。有的礦井周邊村子較為落后封閉，在煤礦進駐后，一些人員面對煤礦的財產(chǎn)和設備動了歪心思，想著偷搶設備變現(xiàn)，需要礦井加強巡查保衛(wèi)力量。有的礦井周邊可能還有私人小煤窯私挖濫采，或者涉及一些其他經(jīng)濟主體的利益矛盾，對礦井的保衛(wèi)工作都帶來很大壓力。

二是礦井內(nèi)部治理與人防管理。煤礦內(nèi)部人員成分相對較為復雜，一些礦井有一些工程承包給外來隊伍，外來隊伍資質(zhì)和人員素質(zhì)參差不齊，與礦井內(nèi)部人員管理容易產(chǎn)生矛盾，而人員的管理是礦井安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，這些人員能否得到有效管理，關(guān)系著礦井的正常生產(chǎn)秩序。一些礦井自身隊伍有農(nóng)民工，也有大中專生；有本地人員，也有外省務工人員。人員文化不同，習慣不同，在一起工作難免有一些矛盾，一些人員喜歡喝酒滋事，一些人員甚至參與賭博和邪教，容易吸引一些外來不法人員進礦，對礦井的治安管理和人防管理提出了考驗。

三是礦井資產(chǎn)保衛(wèi)與物防管理。隨著煤炭價格的上漲，煤礦經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)，一些不法人員盯上了煤炭的偷盜，甚至一些人員敢于糾結(jié)團伙明目張膽的哄搶礦井煤炭，還有一些礦井內(nèi)部人員動了歪念，勾結(jié)外部不法分子在車輛運輸途中偷煤、換煤，有的與磅房管理人員一起在過磅、提貨、鉛封等環(huán)節(jié)弄虛作假，這些綜治保衛(wèi)部門都需要認真進行督查和打擊。一些整合的礦井關(guān)閉退出、一些老礦井停產(chǎn)后閑置的廠房和機器的看護和消防管理，都是綜治保衛(wèi)工作的重點內(nèi)容。這些都需要對廠區(qū)的門窗、墻壁上加裝防盜設施，加固墻壁，安裝防盜器材、配備消防器材等。

四是保衛(wèi)隊伍建設與技防管理。隨著經(jīng)濟科技的發(fā)展，煤礦治安力量需要加強，科技保衛(wèi)手段也需要日益更新改進。過去煤礦對于綜治保衛(wèi)工作認知存在一定偏差，對于綜治保衛(wèi)人員隊伍建設不夠重視，把保衛(wèi)人員簡單的等同于保安、門衛(wèi)，待遇不夠高，保衛(wèi)人員工作積極性和主動性也不夠高，保衛(wèi)人員整體素質(zhì)也需要提升?，F(xiàn)代化礦井規(guī)模和產(chǎn)能的提升，礦區(qū)面積增大、不法分子作案手段改進，需要礦井加強現(xiàn)代化的電子監(jiān)控、電子防盜、人員信息系統(tǒng)的建設，這也是綜治保衛(wèi)工作的重點內(nèi)容。

五是礦區(qū)平安創(chuàng)建和企地共建。對于礦井來說，安全工作是最重要的工作，對綜治保衛(wèi)部門來說，消防管理和交通安全管理是分管負責的重要方面，廠區(qū)的失火，交通事故都是人命關(guān)天的大事，也是礦井防范的安全事故重點。企地共建也是綜治保衛(wèi)部門需要重新認識的方面，良好的企地關(guān)系，可以起到緩沖作用，一些事件可以及早得到化解，甚至可以動員周邊村民共建平安礦區(qū)，通過群眾的力量，來防范一些偷盜現(xiàn)象，查辦一系列案件。

二、針對重點內(nèi)容采取對應措施

針對上述五個方面的內(nèi)容，煤礦應當對應采取五個方面的措施，來改進和加強煤礦綜治保衛(wèi)工作，提升煤礦綜治保衛(wèi)工作水平。

一是超前研判治安重點事件，提前安排，及早防治。對于礦井兼并重組過程中發(fā)生的利益問題，及周邊村莊的利益問題，礦井綜治保衛(wèi)部門應當及早進行分析判斷，與礦井信訪部門一起協(xié)同摸清相關(guān)問題的歷史由頭和現(xiàn)狀問題，對于一些涉黑的部門和勢力要及早上報上級單位及地方公安機關(guān)，做好事前工作準備。對于一些村子利益問題，要及早協(xié)同礦井相關(guān)部門、政府部門進行積極溝通處置，確保大的事件不發(fā)生，及早在萌芽階段打好預防針。

二是加強內(nèi)部人員出入管理，健全制度，嚴把關(guān)口。綜治保衛(wèi)部門要圍繞人員的日常出入管理，健全出入制度，加強門房的管理，對來人、來車要登記記錄，對于要外部包工隊伍要對人員身份進行排查，對于礦井內(nèi)部人員，要加強人員動態(tài)情況的掌握了解，確保各類補發(fā)人員進不到礦區(qū)，內(nèi)部人員動態(tài)平穩(wěn)。

三是加強資產(chǎn)的看護與巡查，嚴格管理，嚴格查驗。生產(chǎn)礦井要重視磅房的管理，建立磅房人員輪換制度、車輛運輸線路及過磅管理制度、裝卸制度、鉛封制度，加強綜治人員的督查和巡查力度，對于一些偷盜人員要敢于打擊，起到震懾作用。一些關(guān)停礦井要對留守的保衛(wèi)人員要予以高度重視，留守一些工作態(tài)度認真負責的保衛(wèi)人員，綜治保衛(wèi)部門要給留守的保衛(wèi)人員配齊配備一些必要器材，同時加強防盜設施的建設，組建巡防隊，建立合理的巡查方案和內(nèi)容，定期對礦井設施、設備進行驗收和盤點，確保資產(chǎn)不會流失。

四是開展科技強安和保安工程，建立系統(tǒng)，強化技防。礦井要結(jié)合實際，針對煤礦的管理、車輛運輸監(jiān)控、重點地段的管理，對應的推進“天眼工程”，加強監(jiān)控探頭，監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋，加強電子化信息系統(tǒng)的完善建立，加強車輛的定位追蹤管理，確保礦區(qū)重點地段

得到監(jiān)控，能夠減少巡查人員的工作強度，提升巡查效果。

五是堅持平安和諧的工作原則，加強排查，加強溝通。礦井綜治保衛(wèi)部門要定期對于礦井的各種線路、消防設施、要害場所、車輛線路進行排查，排查有無老化的線路，排查各種消防隱患，落實人走關(guān)機關(guān)燈、行人不行車的制度，確保不發(fā)生火宅和交通安全事故。對于周邊村子，要與信訪部門一道進行溝通協(xié)調(diào)，加強與村民的熟知度，還可以與工會的部門一起對村子孤老、窮困進行慰問，構(gòu)建和諧信賴的關(guān)系，可以起到事半功倍的效果。

總之，煤礦綜治保衛(wèi)工作要明確自身種植工作的重點，超前安排，及早預防，針對性的做好綜治保衛(wèi)工作。

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