盧建平

（中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)有限公司 株洲北站，湖南 株洲 412001）

鐵路專用線是企業(yè)或者其他單位管理的與國(guó)家鐵路或者其他鐵路線路接軌的岔線，是鐵路運(yùn)輸網(wǎng)的組成部分。鐵路運(yùn)輸?shù)拇笞谖镔Y大多數(shù)在專用線裝卸，既有利于鐵路貨運(yùn)任務(wù)的完成，也有利于企業(yè)原材料和產(chǎn)品的到發(fā)。鐵路貨運(yùn)組織改革后，作為“后廠”的車務(wù)站段，如何安全、優(yōu)質(zhì)、高效做好貨車取送工作，抓好專用線調(diào)車安全管理，為貨運(yùn)部門和物資企業(yè)提供良好的運(yùn)力支持和可靠的安全保障，已經(jīng)受到各級(jí)管理者的高度重視。株洲北站針對(duì)專用線調(diào)車作業(yè)分散、環(huán)境復(fù)雜、安全風(fēng)險(xiǎn)防控難度大、調(diào)車作業(yè)極易發(fā)生安全事故的難點(diǎn)[1]，通過(guò)“人防、物防、技防”三位一體控制手段，強(qiáng)化專用線調(diào)車作業(yè)過(guò)程控制，有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)，做了一些有益的探索和嘗試。

1 株洲北站鐵路專用線調(diào)車安全風(fēng)險(xiǎn)分析

株洲北站貨物裝卸作業(yè)主要集中在株洲市洗煤區(qū)、化工區(qū)、新場(chǎng)區(qū)和株洲區(qū)等鐵路專用線及湘潭市部分鐵路專用線辦理，7臺(tái)調(diào)車機(jī)車承擔(dān)各專用線的貨車取送作業(yè)，專用線調(diào)車作業(yè)環(huán)境是否良好，調(diào)車作業(yè)行為是否規(guī)范，直接影響到調(diào)車安全是否穩(wěn)定。

1.1 作業(yè)環(huán)境存在的安全風(fēng)險(xiǎn)

株洲北站鐵路專用線調(diào)車作業(yè)環(huán)境存在專用線分散、走行距離遠(yuǎn)、貨場(chǎng)環(huán)境差、設(shè)備狀態(tài)不良等特點(diǎn)，存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（1）專用線走行線路。對(duì)株洲北站擔(dān)當(dāng)取送作業(yè)的37條專用線進(jìn)行調(diào)查，其中有28條采用調(diào)車頂送方式作業(yè)，占專用線取送條數(shù)的75.7%，其走行線路存在頂送距離長(zhǎng)、樹枝侵限多、平交道口行人穿越多等不利因素，給專用線取送調(diào)車增加了極大的安全風(fēng)險(xiǎn)。具體表現(xiàn)如下：①頂送距離長(zhǎng)。株洲北站需要頂送作業(yè)的28條專用線中，有1條專用線在5 km以上，9條專用線在2～5 km，18條專用線2 km以下，頂送距離長(zhǎng)，對(duì)調(diào)車作業(yè)人員體力和注意力要求高、不間斷瞭望的難度大，容易造成人身傷害及路外傷亡事故。②平交道口和樹枝侵限多。由于行人、車輛搶道和樹枝侵限等原因，一旦調(diào)車作業(yè)人員瞭望不徹底、應(yīng)急處置不及時(shí)，極易造成路外傷亡和機(jī)車車輛碰撞機(jī)動(dòng)車事故。

（2）專用線貨場(chǎng)環(huán)境。專用線貨場(chǎng)照明不良和散裝貨物堆放管理不到位的問(wèn)題，給調(diào)車作業(yè)安全帶來(lái)隱患。調(diào)車人員在專用線作業(yè)，需要檢查貨物裝載、車門關(guān)閉、車輛連掛、風(fēng)管連接、防溜采取、貨物堆碼等情況，部分專用線股道存在照明條件差、貨物不按規(guī)定堆放、貨物堆碼侵限等問(wèn)題，不利于調(diào)車作業(yè)人員勞動(dòng)安全及對(duì)車輛進(jìn)行檢查。

（3）專用線設(shè)備狀態(tài)。專用線對(duì)于廠礦企業(yè)和物資單位而言，不是企業(yè)生產(chǎn)的主要部門，技改投入不足，致使專用線設(shè)備狀態(tài)不良，存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)[2]。①專用線道岔大部分是人工扳動(dòng)道岔，存在不密貼、標(biāo)志不清、表示燈不亮、配件缺失等問(wèn)題，如果調(diào)車人員對(duì)道岔檢查不徹底，加之照明不良，極易造成擠岔事故。②專用線路質(zhì)量較差，其鋼軌、道岔、枕木等基本上是正線、到發(fā)線上淘汰下來(lái)的，經(jīng)過(guò)多年使用，日常維護(hù)不到位，易發(fā)生調(diào)車脫軌事故。

1.2 作業(yè)行為引起的安全風(fēng)險(xiǎn)

通過(guò)對(duì)株洲北站近年專用線調(diào)車作業(yè)違章問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，作業(yè)違章主要表現(xiàn)在調(diào)車作業(yè)檢查不到位、防溜措施落實(shí)不徹底、作業(yè)時(shí)未到規(guī)定位置、作業(yè)過(guò)程備品佩帶不齊等方面[3]。

（1）調(diào)車作業(yè)檢查不到位。專用線調(diào)車作業(yè)檢查的項(xiàng)目較多，如大門風(fēng)勾、道岔試扳、線路上是否有障礙物、車輛的防溜、防護(hù)信號(hào)是否撤除、貨物堆碼是否侵限等。由于專用線線路間行走條件差，在作業(yè)過(guò)程中如果存在檢查漏項(xiàng)將引起安全風(fēng)險(xiǎn)。

（2）防溜措施落實(shí)不徹底。專用線調(diào)車作業(yè)中的翻勾作業(yè)，有時(shí)需要即甩即掛，對(duì)于即甩即掛的車輛，存在作業(yè)人員未認(rèn)真做好防溜工作、未對(duì)防溜情況進(jìn)行確認(rèn)的現(xiàn)象，造成防溜措施落實(shí)不到位。

（3）作業(yè)未按規(guī)定執(zhí)行。專用線調(diào)車作業(yè)中的翻勾作業(yè)，涉及線路車輛的檢查、進(jìn)路的準(zhǔn)備及確認(rèn)、推進(jìn)時(shí)的前端瞭望、車輛防溜的采取及撤除等，作業(yè)環(huán)節(jié)較多，由于人員安排不合理或作業(yè)人員簡(jiǎn)化作業(yè)程序，存在未在規(guī)定的位置進(jìn)行作業(yè)情況。

（4）作業(yè)過(guò)程備品佩帶不齊。由于專用線作業(yè)分散，管理人員檢查力度和頻次不夠，作業(yè)人員在備品的佩戴和使用上打折扣，存在安全帶、口笛、勞保手套等備品佩帶不齊上崗作業(yè)的情況。

2 株洲北站鐵路專用線調(diào)車安全風(fēng)險(xiǎn)原因分析

針對(duì)專用線調(diào)車作業(yè)環(huán)境和作業(yè)行為存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，從外部環(huán)境和內(nèi)部管理2個(gè)方面分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，以提升專用線調(diào)車安全風(fēng)險(xiǎn)的防控能力。

2.1 外部環(huán)境原因分析

（1）調(diào)車環(huán)境重視不夠。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，部分專用線企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境整治費(fèi)用投入不足[4]。專用線企業(yè)對(duì)于裝卸作業(yè)場(chǎng)所的照明比較重視，照明條件相對(duì)較好，但對(duì)于調(diào)車作業(yè)的線路照明條件較差。

（2）裝卸人員監(jiān)管不力。專用線的裝卸人員絕大部分為臨時(shí)工，貨運(yùn)裝卸專業(yè)知識(shí)較匱乏，導(dǎo)致貨物堆碼侵限、車門關(guān)閉不良等問(wèn)題的發(fā)生。

2.2 內(nèi)部管理原因分析

（1）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查存在不足[5]。專用線調(diào)車作業(yè)監(jiān)控難度大，造成對(duì)專用線調(diào)車監(jiān)管力度不夠。由于大部分專用線遠(yuǎn)離站區(qū)，且作業(yè)時(shí)間不固定，管理人員檢查一次專用線調(diào)車作業(yè)所花時(shí)間較長(zhǎng)，造成現(xiàn)場(chǎng)管理干部對(duì)于專用線調(diào)車作業(yè)的檢查較少，特別是下半夜、節(jié)假日更是容易形成安全監(jiān)控的死角。

（2）作業(yè)人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)有待加強(qiáng)[6]。由于作業(yè)分散，管理人員檢查難度大、安全監(jiān)控手段欠缺，作業(yè)人員在調(diào)車作業(yè)過(guò)程中存在簡(jiǎn)化作業(yè)程序的現(xiàn)象，同時(shí)部分年齡偏大的職工，由于體力、精力、能力等方面原因，工作積極性、主動(dòng)性相對(duì)較弱。

3 株洲北站鐵路專用線調(diào)車安全風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策

（1）強(qiáng)化安全意識(shí)教育[7]。開展全員職業(yè)道德教育，強(qiáng)化干部落責(zé)、職工落標(biāo)的理念，通過(guò)安全警示教育、安全法制教育、事故案例教育、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育和“安全就是生命線”的宣傳輿論教育，突出干部管理不盡責(zé)就是失職，職工作業(yè)不達(dá)標(biāo)就是違章的問(wèn)題導(dǎo)向，抓思想引導(dǎo)，抓行為規(guī)范，不斷增強(qiáng)全員安全責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（2）加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。將專用線安全管理列入安全卡控重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)專用線標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的監(jiān)督檢查。①健全完善專用線取送調(diào)車包保檢查制度，明確調(diào)車作業(yè)包保人員、檢查批次、檢查時(shí)間及責(zé)任追究。②落實(shí)專用線調(diào)車檢查的全覆蓋制度。車站職能科室、車間對(duì)管內(nèi)的取送調(diào)車作業(yè)每月檢查做到全覆蓋，采取添乘、暗查等手段每月檢查覆蓋到每個(gè)班的每個(gè)調(diào)車組。每月底由人勞科、安全科對(duì)全覆蓋檢查落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤考核。

（3）優(yōu)化安全監(jiān)控方式。針對(duì)專用線取送作業(yè)分散，不便于監(jiān)督檢查的情況，發(fā)揮技防物防手段，優(yōu)化安全監(jiān)控方式。①?gòu)?qiáng)化調(diào)車作業(yè)全程語(yǔ)音回放分析，與機(jī)務(wù)段聯(lián)系，調(diào)取機(jī)車運(yùn)用資料，對(duì)調(diào)車作業(yè)過(guò)程進(jìn)行還原分析，督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)對(duì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)車組予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的調(diào)車組予以考核通報(bào)。②借鑒道路交通安全管理經(jīng)驗(yàn)，在調(diào)車組配備調(diào)車作業(yè)記錄儀，并制定《現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)記錄儀使用及管理辦法》，加強(qiáng)專用線作業(yè)的視頻監(jiān)控回放分析。

（4）健全班組管理機(jī)制。①健全調(diào)車組自控互控機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)車長(zhǎng)管理職責(zé)和班組成員聯(lián)防互控作用，對(duì)調(diào)車長(zhǎng)不落責(zé)、班組成員不互控的問(wèn)題，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)考核，大力營(yíng)造“安全互控、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”氛圍，切實(shí)提高班組安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。②組織開展標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)車組創(chuàng)建活動(dòng)，車站以取送調(diào)車組較多的十調(diào)作業(yè)區(qū)為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，促進(jìn)作業(yè)達(dá)標(biāo)，取得了較好的效果。

（5）提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。緊貼現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，開展職工學(xué)技練功和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)班前一問(wèn)、月度考試、季度練功，年度比武，把專用線安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)、調(diào)車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容納入到職工日常學(xué)習(xí)過(guò)程，同時(shí)根據(jù)上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報(bào)，結(jié)合作業(yè)中碰到的問(wèn)題，通過(guò)技師示范講解、模擬演練，不斷提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（6）開展風(fēng)險(xiǎn)研判和事前預(yù)想[8]。由職能科室組織開展專用線安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)每條專用線的安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行研判，將研判出來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)整理、甄別，制成《專用線安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)提醒卡》，形成文字在作業(yè)點(diǎn)張貼警示，同時(shí)在專用線每批作業(yè)執(zhí)行前，調(diào)車員對(duì)照《專用線安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》，把所作業(yè)的專用線安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵向作業(yè)人員布置清楚，開展作業(yè)前安全預(yù)想，防范調(diào)車安全風(fēng)險(xiǎn)。

（7）協(xié)調(diào)改善作業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)與專用線企業(yè)和設(shè)備管理單位聯(lián)系，定期開展專用線安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決作業(yè)環(huán)境存在的問(wèn)題；通過(guò)站區(qū)聯(lián)勞協(xié)作會(huì)議，督促設(shè)備管理部門做好維修保養(yǎng)工作，集中力量對(duì)設(shè)備安全隱患進(jìn)行整治。針對(duì)部分專用線走行線路樹枝侵限而專用線廠方、工務(wù)段一時(shí)無(wú)法解決而又危及作業(yè)人員勞動(dòng)安全的情況，車站組織管理人員對(duì)侵限樹枝進(jìn)行砍伐和清理，消除調(diào)車作業(yè)過(guò)程中勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

強(qiáng)化專用線調(diào)車作業(yè)安全控制是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,及時(shí)解決專用線調(diào)車安全管理中存在的問(wèn)題，消除作業(yè)中的安全隱患，是車站調(diào)車安全不可或缺的一個(gè)重要方面。株洲北站鐵路專用線調(diào)車安全風(fēng)險(xiǎn)研判及防控對(duì)策分析，為鐵路專用線各級(jí)管理者提供了有益的參考和借鑒。加強(qiáng)專用線調(diào)車安全管理，組織開展專用線調(diào)車安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，制定切實(shí)可行的對(duì)策和措施，不斷夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范作業(yè)行為，把專用線調(diào)車安全管理工作做細(xì)做實(shí)，將有助于專用線調(diào)車安全持續(xù)穩(wěn)定，有序可控。