劉明浩

【摘 要】近年來隨著礦產(chǎn)資源被不斷開采，礦山生態(tài)環(huán)境急劇惡化且資源逐漸枯竭。為整合礦山環(huán)境修復(fù)的生態(tài)效益與礦業(yè)遺跡保護(hù)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益，國家礦山公園的建立作為一種新模式發(fā)展迅速。本文以潼關(guān)小秦嶺金礦國家礦山公園為研究對(duì)象，通過對(duì)公園鉆石模型與總體規(guī)劃理論分析，體現(xiàn)了礦山公園循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的核心價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】國家礦山公園；潼關(guān)小秦嶺金礦；鉆石模型；總體規(guī)劃理論

引言

我國礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)開發(fā)極大地促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。其開采后的遺跡是人類重要的自然、文化雙重遺產(chǎn)，具有珍貴的價(jià)值[1]。礦業(yè)遺跡代表著工業(yè)文明的發(fā)展，承載著人類認(rèn)識(shí)自然、利用自然和改造自然的歷史進(jìn)程。但隨著礦產(chǎn)資源的不斷開采，礦山地質(zhì)災(zāi)害頻出，土壤污損嚴(yán)重，水土環(huán)境破壞加劇。為保護(hù)礦業(yè)遺跡，保證礦山資源的可持續(xù)發(fā)展，礦山公園作為一種新模式，通過景觀手法整合了其環(huán)境修復(fù)的生態(tài)效益與遺跡保護(hù)的經(jīng)濟(jì)效益[2]。

1.潼關(guān)小秦嶺金礦國家礦山公園鉆石模型分析

鉆石模型又稱波特菱形理論，是由美國哈佛商學(xué)院著名戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾·波特于1990年提出的。鉆石模型中決定一個(gè)產(chǎn)業(yè)競爭力有四個(gè)要素：生產(chǎn)要素，需求條件，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)，企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、競爭對(duì)手的表現(xiàn)。除此之外，還有兩大變數(shù)：即機(jī)會(huì)與政府。機(jī)會(huì)無法控制，而政府政策的影響不可漠視。如圖1。

潼關(guān)小秦嶺金礦國家礦山公園規(guī)劃總面積19.33平方公里，總體目標(biāo)是打造中國西部第一金園，核心競爭力主要從園區(qū)生產(chǎn)要素，需求要素，相關(guān)行業(yè)及支持性行業(yè)，企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭狀況，機(jī)會(huì)因素及政府因素6個(gè)方面進(jìn)行分析。

1.1生產(chǎn)要素分析

1.1.1交通概況。

潼關(guān)縣距渭南市85km，距西安市150km，東北至太原約530km，東至鄭州約350km?？h域內(nèi)交通發(fā)達(dá)，西潼高速、310國道和101省道及縣、鄉(xiāng)道組成了境內(nèi)公路交通網(wǎng)。

1.1.2自然資源。

A.地形地貌：礦山公園區(qū)內(nèi)南部屬侵蝕剝蝕中、低山地，海拔950～1800m，其中佛頭崖海拔1806m，山體主要由堅(jiān)硬的古老片麻巖構(gòu)成；北部屬山前黃土斜地區(qū)，地形總體向北傾，南高而北低，950～700m，地形坡度5～8%，受山區(qū)溝谷的沖蝕，塬面丘狀起伏，塬體由更新統(tǒng)黃土、黃土狀土組成。

B.氣象水文：潼關(guān)屬暖溫帶大陸季風(fēng)性干旱氣候。年平均降水量625.5mm，年平均氣溫13.0℃。公園所處區(qū)域地表水系主要為潼峪河和蒿岔峪河，均為水系源頭地區(qū)，河水暴漲陡落。自上世紀(jì)九十年代之后，受金礦床疏干排水影響，峪道地表水均向地下滲漏，河水量大幅削減。

C.土壤類型：公園內(nèi)主要發(fā)育有山地棕壤、褐土和黃土性土三類，其中，山地棕壤是落葉林和針葉混交林植被下形成的微酸性或中性棕色土，有機(jī)質(zhì)豐富，土層薄，礫石多，易受侵蝕，多系天然林地。

1.1.3資金要素。

礦山公園建設(shè)周期長，資金投入大，僅近期規(guī)劃投資就涉及基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、旅游服務(wù)設(shè)施、環(huán)境治理等多個(gè)方面，投資金額達(dá)到近2.5億元。礦山公園需依靠國家優(yōu)惠政策，同時(shí)加大招商引資力度，提升品牌質(zhì)量多方位籌措資金。

1.2需求條件

以渭南市為基本市場，以西安及周邊城市為重點(diǎn)市場，以到華山區(qū)域游客為機(jī)會(huì)市場。園區(qū)擁有優(yōu)越的區(qū)位條件，與5A級(jí)景點(diǎn)華山風(fēng)景區(qū)僅有25公里，加之周邊潼關(guān)古城、風(fēng)陵渡等著名景點(diǎn)的延伸效應(yīng)，為其輻射帶來更多的旅客。潼關(guān)小秦嶺金礦國家礦山公園的前景十分廣闊，具有龐大的客源市場。

1.3相關(guān)及支柱產(chǎn)業(yè)

園區(qū)內(nèi)規(guī)劃打造以美食、住宿及休閑為一體的民俗村。民俗村內(nèi)設(shè)有陜西各地風(fēng)味小吃、特色飯店、關(guān)中風(fēng)情客棧及休閑娛樂場所等設(shè)施。當(dāng)?shù)赜行l(wèi)生院，可進(jìn)行一般疾病治療，但考慮到未來游客增加的情況，醫(yī)療設(shè)施及醫(yī)療服務(wù)還有待提高。

1.4企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競爭狀況

自國家首個(gè)礦山公園——黃石礦山公園開園以來，各類礦山公園層出不窮。到目前為止，已有72座礦山公園獲得國家級(jí)審批，30座公園已開園迎客。潼關(guān)小秦嶺金礦國家礦山公園作為陜西唯一一處國家級(jí)礦山公園，開園必然會(huì)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，在規(guī)劃中需利用好政策機(jī)會(huì)，結(jié)合自身優(yōu)勢，努力打造自身旅游品牌。

1.5機(jī)會(huì)因素

潼關(guān)位于陜、晉、豫三省交界處，交通便利，礦山公園對(duì)過路的自駕游游客具有極強(qiáng)的吸引力；毗鄰華山、鸛雀樓等國際知名景區(qū)，作為團(tuán)體游客一日游、兩日游的附加景點(diǎn)，礦山公園也可吸引大量游客。

1.6政府因素

潼關(guān)縣為了加快推進(jìn)“黃金立縣”及“旅游興縣”的戰(zhàn)略，積極打造陜西潼關(guān)小秦嶺金礦國家礦山公園，促進(jìn)生態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)礦山環(huán)境治理，能夠得到國家、市級(jí)層面持續(xù)的政策與資金支持，可在項(xiàng)目引進(jìn)審批及財(cái)政、稅費(fèi)、土地等方面享受優(yōu)惠政策。

2 .總體規(guī)劃理論

2.1礦山公園整體規(guī)劃理論

整體規(guī)劃理論最早由波蘭科學(xué)院院士彼得薩倫教授提出，即將規(guī)劃中的功能、時(shí)間、空間、地域和部門四大要素結(jié)合成一個(gè)整體來規(guī)劃。

A.功能：即將礦山環(huán)境的生態(tài)效益、當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)效益與礦山公園所帶來的旅游效益相互聯(lián)系成一個(gè)共體，共存、共生才能共贏。

B.時(shí)間：即礦山公園規(guī)劃工作的時(shí)效問題?？傮w規(guī)劃共分為遠(yuǎn)期、中期、近期三個(gè)階段，其中應(yīng)以遠(yuǎn)期規(guī)劃為基礎(chǔ)，中期規(guī)劃為導(dǎo)向，近期規(guī)劃務(wù)必客觀詳實(shí)，三階段規(guī)劃目標(biāo)相互結(jié)合。

C.空間：即從上至下不同地域空間層次的結(jié)合。礦山公園的總體規(guī)劃應(yīng)響應(yīng)國家、區(qū)域的相關(guān)文件號(hào)召，與城市、地方的總體規(guī)劃相呼應(yīng)、相結(jié)合。

D.地域和部門：即在建設(shè)中的地域與部門規(guī)劃的結(jié)合運(yùn)作。礦山公園的建設(shè)需要多部門協(xié)調(diào)配合，為了達(dá)到事半功倍，各部門之間的縱向指令應(yīng)與地域空間的橫向規(guī)劃結(jié)合起來，在同一規(guī)劃下指導(dǎo)工作有序進(jìn)行。

2.2 LAC理論

LAC理論即可接受的改變極限，是由佛里賽在1963年提出來的[6]。首先，在礦山公園的總體規(guī)劃中，旅游資源的過度開發(fā)會(huì)造成當(dāng)?shù)刭Y源條件不可避免的惡化，有利用就必然有變異、損害，要將變化設(shè)定在可控范圍之內(nèi)；其次，在規(guī)劃中的兩大核心目標(biāo)是游憩利用與資源保護(hù)，礦山公園的規(guī)劃中應(yīng)以資源保護(hù)作為主導(dǎo)方向。

2.3生態(tài)學(xué)理論

生態(tài)學(xué)即“研究生物與其生存環(huán)境之間相互關(guān)系的科學(xué)”。鑒于礦區(qū)特殊的地形地貌和復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境，傳統(tǒng)的思維方法和模型無法進(jìn)行研究。因此利用生態(tài)學(xué)及相關(guān)理論對(duì)廢棄礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境治理及礦山公園的建設(shè)具有指導(dǎo)性意義。

2.4科學(xué)管理理論

現(xiàn)今我國國家礦山公園大致可分為兩種管理模式：第一種是綜合管理與分部門管理相結(jié)合，即礦山公園管理機(jī)構(gòu)僅管理公園內(nèi)務(wù)，涉及林業(yè)、建設(shè)等相關(guān)問題需與相關(guān)部門單獨(dú)協(xié)調(diào)溝通，這種模式會(huì)發(fā)生“多頭管理、條塊分割”等問題，嚴(yán)重影響公園工作的開展；第二種是由地方政府成立部門直接領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)屬事業(yè)單位，因此員工利益與公園利益并無直接聯(lián)系，導(dǎo)致公園運(yùn)作積極性嚴(yán)重不足。

3.結(jié)語

建設(shè)國家礦山公園的提出，極大地解決了廢棄礦山帶來的環(huán)境惡化，為礦山的復(fù)綠、復(fù)墾工程作出了巨大貢獻(xiàn)。它具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)，即礦山資源生產(chǎn)的周期結(jié)束后，轉(zhuǎn)而投入旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，為社會(huì)提供新的旅游資源；同時(shí)，國家礦山公園也為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和礦業(yè)遺跡提供了切實(shí)可行的方案。

參考文獻(xiàn)：

[1] 溫冰，周建偉，王永輝. 國外礦山公園建設(shè)的啟示[J]. 礦業(yè)研究與開發(fā)，2014，（03）：82-86+98.

[2] 牟永峰，弓弼，李皓. 礦山公園規(guī)劃與建設(shè)研究[J]. 西北林學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（05）：204-208.endprint