劉虎虎

【摘 要】隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立完善，加強和規(guī)范國有企業(yè)物資采購監(jiān)督管理已成為一個日益突出的問題。物資采購行為不是簡單的持幣購物，而是起源于物資需求的產(chǎn)生、結(jié)束于物資需求滿足的一種策略型技術(shù)經(jīng)濟行為，最終目標(biāo)就是保證企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)物資安全、及時、經(jīng)濟供應(yīng)，實現(xiàn)企業(yè)的整體效益最大化?；诖耍疚木歪槍π聲r期國有企業(yè)物資采購監(jiān)督管理問題進(jìn)行分析探討。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；物資采購；監(jiān)督管理

一、引言

物資采購作為國有企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的一項重要經(jīng)濟支出，不僅在生產(chǎn)成本上與企業(yè)的盈利密切相關(guān)，同時也對企業(yè)的安全生產(chǎn)起著不可忽視的重要作用。物資管理工作的基本任務(wù)是根據(jù)施工、生產(chǎn)任務(wù)的需要，按質(zhì)、按量、按時地組織物資供應(yīng)，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利進(jìn)行。因此，如何做好物資采購監(jiān)督管理工作，為企業(yè)節(jié)約相應(yīng)的物資，使企業(yè)的經(jīng)濟效益提高，是本文討論的重點。

二、新時期下國有企業(yè)物資采購監(jiān)督管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

物資采購過程包括諸多需要判斷決策的子程序，而這些分析判斷是由企業(yè)采購部門、用戶單位和供應(yīng)商等多方因素共同作用下完成的。所以，對物資采購監(jiān)督管理要重點關(guān)注幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）制定采購計劃

通過制定需求計劃，強化對需求計劃的監(jiān)督管理，從根本上消除積壓物資的需要。在監(jiān)督采購計劃時應(yīng)重點關(guān)注所采購物資是否必須以及怎樣實施采購、采購的數(shù)量多少等。

（二）采購供應(yīng)商的選擇

供應(yīng)商是企業(yè)重要的外部資源，供應(yīng)商管理控制是企業(yè)安全供應(yīng)、及時供應(yīng)、經(jīng)濟供應(yīng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。供應(yīng)商的選擇標(biāo)準(zhǔn)和入圍考察過程可能存在人為的因素，是物資采購監(jiān)督管理的環(huán)節(jié)之一。

（三）確定采購方案和方式

在買方市場下，絕大多數(shù)物資品種豐富、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、供應(yīng)商資信等級差異大，使物資采購部門有較大的選擇余地，這個空間可能成為牟取私利的空間。

（四）確定采購價格

市場經(jīng)濟環(huán)境下，物資的采購價格受限于市場環(huán)境、產(chǎn)品差異、買方的采購策略、賣方的銷售策略等諸多因素，因此什么樣的性價比對企業(yè)最有利是監(jiān)督的關(guān)鍵點。

（五）合同的管理

合同管理是物資采購過程中關(guān)鍵風(fēng)險控制點之一，強化合同控制，能夠有效地防范法律風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險。采購合同執(zhí)行過程中，根據(jù)合同約定的交貨期及生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)進(jìn)度要求，確保合同按期履行，防控采購風(fēng)險，是物資采購監(jiān)督管理的必要環(huán)節(jié)。

（六）到貨物資的驗收

實際到貨的物資數(shù)量與質(zhì)量存在短缺和質(zhì)量不能滿足要求的情況，這需要驗收人員牢固樹立質(zhì)量意識和責(zé)任意識，嚴(yán)格把關(guān)。在企業(yè)物資采購過程中，驗收人員要審查好供應(yīng)商資質(zhì)，把好制造過程和物流運輸?shù)让恳粋€關(guān)口，確保所采購物資的質(zhì)量。

三、新時期下國有企業(yè)物資采購監(jiān)督管理中常出現(xiàn)的問題

（一）缺乏合理的采購監(jiān)督管理模式

近幾年，隨著國際市場對中國市場的不斷滲透以及市場經(jīng)濟體制的不斷完善，很多的國有企業(yè)出現(xiàn)了物資采購管理過程中的問題，其中最重要的就是管理模式的不科學(xué)以及落后，不僅給國有企業(yè)的資金管理造成了障礙，而且也使得企業(yè)內(nèi)部管理出現(xiàn)漏洞。

（二）規(guī)模盲目夸大造成的管理空洞

目前，隨著市場發(fā)展以及各種經(jīng)濟利益的牽引，加之國有企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，造成了采購數(shù)量以及采購合同的飛速增長，各種名目繁多的采購過程使得管理力不從心，從而造成管理空洞，給一些不合法的促銷手段以及采購方式以可乘之機。

（三）物資采購監(jiān)督管理的力度不足

現(xiàn)在，很多國有企業(yè)不是沒有物資的采購監(jiān)管過程，而是監(jiān)督人員并沒有真正去執(zhí)行，只是事后監(jiān)督，事前和事中監(jiān)督則很少，并且監(jiān)督的力度也不夠，甚至因為裙帶關(guān)系或者同事關(guān)系就對一些違規(guī)行為視而不見，相反拿來作為謀取自身利益的工具。

四、加強新時期下國有企業(yè)物資采購監(jiān)督管理的思考與建議

（一）強化控制監(jiān)督激勵機制

作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者要不斷的完善監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)機構(gòu)的檢驗，提高企業(yè)物資采購的信息系統(tǒng)的建設(shè)。在企業(yè)的實際工作開展中，要制定相應(yīng)的物資采購質(zhì)量管理計劃，強化集中采購管理，要認(rèn)真審核每一道工序，防止出現(xiàn)指定采購的情況。

（二）推行電子化招標(biāo)采購方案

“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案作為指導(dǎo)各地區(qū)、各行業(yè)全面推行電子化招標(biāo)采購的重要文件，規(guī)劃了招標(biāo)采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展的時間表和路線圖，完善制度標(biāo)準(zhǔn)和平臺體系架構(gòu)，可實現(xiàn)各類信息平臺互聯(lián)互通、資源共享，全面實現(xiàn)全流程信息化、智能化招標(biāo)采購的行動目標(biāo)。改革創(chuàng)新招標(biāo)采購交易機制、信用體系和監(jiān)督方式，以實現(xiàn)招標(biāo)采購市場健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強物資采購合同管理

在新時期下的采購管理工作中，采購合同的簽訂是必不可少的。簽訂合同是企業(yè)避免采購欺詐問題的主要手段，也是做好物資質(zhì)量管理的方法。在采購過程中，采購人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)部門規(guī)定，與物資的供應(yīng)商簽訂物資采購合同。在對物資供應(yīng)商進(jìn)行評審與審批之后，共同簽訂合同，按照合同內(nèi)容采購物資。企業(yè)驗收部門要根據(jù)合同內(nèi)容，參照物資品種、類型、規(guī)格、數(shù)量等對物資進(jìn)行驗收，保護(hù)企業(yè)采購利益。

（四）嚴(yán)格控制質(zhì)量驗收的各個環(huán)節(jié)

1.明確各崗位的質(zhì)量職責(zé)，建立相應(yīng)的質(zhì)量控制程序。計劃上報是物資采購的源頭，計劃的準(zhǔn)確規(guī)范才能保證到貨物資的質(zhì)量，這要求計劃人員準(zhǔn)確完整描述物資名稱規(guī)格、熟悉常見物資質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)、合理安排物資采購周期。

2.物資驗收要求驗收人員對到貨物資做到專業(yè)細(xì)致，認(rèn)真做好每批物資的驗收記錄，密切跟蹤市場，及時了解物資更新?lián)Q代信息，與工藝、技術(shù)等部門保持信息暢通。

3.物資入庫要求保管人員對入庫物資做到程序規(guī)范，保管人員在接到質(zhì)量管理人員驗收合格的記錄后方可驗收入庫。

（五）建立有限授權(quán)和信息共享制度

對物資采購監(jiān)督的一個重要方面就是要使采購決策的權(quán)力公開化、流程化、分散化，建立有限授權(quán)制度和決策信息共享制度，這是現(xiàn)代管理的基本要求，也是對采購管理人員的有效保護(hù)措施。

（六）加強質(zhì)量驗收人員的業(yè)務(wù)水平

質(zhì)量驗收工作是一項對職業(yè)素質(zhì)要求很高的職業(yè)，不但要有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，而且要熟悉采購業(yè)務(wù)，掌握一定的商品學(xué)、材料學(xué)方面的知識，具有一定的“識貨”能力。材料組質(zhì)量驗收崗人員都是現(xiàn)場工作過的技術(shù)員，對現(xiàn)場材料使用情況有一定的了解，且有相應(yīng)的物資職業(yè)鑒定等級，熟悉各項采購業(yè)務(wù)，能夠掌握常見物資的屬性、參數(shù)等，且具有豐富的工作經(jīng)驗及一定的現(xiàn)場識別能力，確保入庫物資質(zhì)量。

五、結(jié)語

國有企業(yè)物資采購監(jiān)督管理是一項復(fù)雜而艱巨的工作，要想真正落到實處，收到實效，最為關(guān)鍵的一點是監(jiān)督管理部門在擁有相應(yīng)監(jiān)督管理權(quán)限的同時，能切切實實履行好自己的職責(zé)。同時，要強化質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督激勵機制，構(gòu)建與戰(zhàn)略供應(yīng)商的合作伙伴關(guān)系，通過有效的措施來實現(xiàn)對企業(yè)物資采購過程的有效監(jiān)督，以此來增強企業(yè)的經(jīng)濟效益，使企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化。

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