王立軍

摘 要 工程造價控制是工程建設項目的一項重要工作。工程造價控制的好壞不僅關系到建設成本，影響到工程建設企業(yè)的經(jīng)濟效益，而且關系到工程建設質(zhì)量。近年來，隨著我國公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，工程造價管理水平持續(xù)提升，但是，要想保障經(jīng)濟效益，公路企業(yè)必須做好公路項目工程造價管理工作，才能降低工程項目成本，保障工程項目的經(jīng)濟效益，從而在這個競爭激烈的市場環(huán)境下穩(wěn)定發(fā)展下去。

關鍵詞 公路項目 工程造價 有效控制

中圖分類號：F540.3 文獻標識碼：A

1工程造價概念分析

1.1工程造價的定義

工程造價主要是指對于公路項目在建造過程中所花費的全部費用，主要包括投資估算、設計和修整概算、施工圖紙預算、工程結算以及竣工決算等。以投資者和業(yè)主的角度分析，工程造價主要是指對于投資費用，像固定資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)等。從公路市場經(jīng)濟的角度分析，工程造價主要是指工程項目的承發(fā)包價格。

1.2工程造價的主要職能

工程造價的主要的職能包括評價、調(diào)控、預測以及控制作用。其中，評價作用主要是指對項目投資科學性的評價，也是評價公路安裝企業(yè)的經(jīng)營是否合理的參照標準。調(diào)控作用主要是指國家對于物資消耗、公路規(guī)模及投資的調(diào)控。預測作用主要是指對于工程造價的前期預測，為后期的項目投資和造價管理奠定基礎?？刂谱饔弥饕侵笇τ谕顿Y企業(yè)，及公路商品供應企業(yè)的控制。

2公路項目工程造價控制存在的問題

2.1工程造價的管理控制意識淡薄

部分公路工程負責人對于工程造價的監(jiān)管意識比較淡薄，一些工程的運轉(zhuǎn)長期處于工程造價的盲區(qū)，最終使成本大大超出預算。一些管理人員認為，工程造價的重點在于預算，只要預算處于可控范圍之內(nèi)，造價就出不了什么大問題。事實上，工程造價的監(jiān)管屬于動態(tài)的過程，由于公路項目工程工期較長，原材料和勞動力的價格都會有所波動，所以預算并不能反映這一動態(tài)過程。同時，我國工程造價的管理水平處于初級階段，當前的造價管理屬于定額模式，許多施工企業(yè)沒有充足的能力制定定額，因此無法真正控制工程造價。

2.2工程造價控制不全面

就目前來看，工程造價控制主要集中在施工階段，公路企業(yè)對工程其他階段工程造價控制沒有足夠重視。在工程施工階段，需要投入大量的人力、物力、財力，而造價管理人員在進行工程造價管理的時候，容易偏向于這個階段，從而造成其他階段的工程造價管理較少。工程施工過程中，受多種因素的影響，會增加工程造價管理的難度和工作量，而工程造價管理人員不能認真對待自己的工作，粗略地進行成本統(tǒng)計，影響到了工程造價管理的效率。公路項目的其他幾個階段對工程建設成本也有著重大影響，比如，在招投標階段，如果企業(yè)的競價過高，就會影響到企業(yè)經(jīng)濟效益。另外，我國政府對市場的過多干預，在很大程度上影響了工程造價的真實性和準確性，制約了工程造價管理工作的順利開展。政府的行政干預主要體現(xiàn)在對公路市場價格的干預，而公路項目的各種材料都來源于公路市場，政府對市場價的過多干預就會影響到公路材料的供應，進而影響到工程造價管理工作的開展。

2.3專業(yè)的工程造價人員匱乏

工程造價控制作為一項動態(tài)的管理工作，貫穿于公路項目的始末。在工程造價控制工作中，工程造價人員有著重大作用。然而就目前來看，專業(yè)的工程造價人員還比較少，從業(yè)人員知識結構單一，專業(yè)水平有限，執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高，缺乏應有的職業(yè)道德。另外，工程造價人員大多都是一些年齡較大的人，他們?nèi)狈碚撝R，在工程造價工作中根據(jù)以往的經(jīng)驗來進行造價控制。

2.4工程造價計價方式落后

在我國當前公路項目工程造價控制工作中，受計劃經(jīng)濟的影響，工程造價管理的計價方式依然采用的是定額計價。定額計價是根據(jù)招標文件，對公路項目中產(chǎn)生的人力、物力、財力進行匯總，進而得出公路項目的工程造價。公路項目工程造價控制是一項動態(tài)管理工作，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種以定額計價的方式已經(jīng)不能適應現(xiàn)代公路市場經(jīng)濟發(fā)展的需要了。

3改進公路項目工程造價控制的措施

3.1優(yōu)化設計方案

設計方案是公路施工過程中重要的環(huán)節(jié)，直接關系到公路工程項目的質(zhì)量、進度以及經(jīng)濟性。因此，應當對設計方案進行有效的管理，加強復審工作，保證其優(yōu)質(zhì)性，更好地保證公路工程的質(zhì)量。然后充分考慮到其經(jīng)濟性，通過限額的方式，進行成本控制。然后對設計方案進行整體的評估，使其在保證公路質(zhì)量的同時，合理地控制投資成本，更好地保證其科學性和經(jīng)濟性。在施工圖設計階段要保證對項目進行嚴格的分析，對資料進行核實，并進行嚴格的設計，保證工程量的設計要做到精準、全面。針對不同的項目進行設計，使得設計切實可行，能夠達到項目要求的標準。在項目的設計過程中要注重利用新技術、新方法，采用科技含量高的技術與手段，設計出一套經(jīng)濟性與合理性并重的設計方案。

3.2改變計價方式

長期以來，公路項目工程造價控制中成本統(tǒng)計的方法一直沿用傳統(tǒng)的定額計價方式，然而工程造價控制是一項動態(tài)的工作，受多種因素的影響，會造成工程建設停工、返工等現(xiàn)象。在公路項目工程造價控制中，如果企業(yè)繼續(xù)使用定額計價的方式，就會影響到工程造價成本，影響到工程經(jīng)濟效益。為此，公路項目工程企業(yè)必須積極改變計價方式，根據(jù)工程項目實際情況，采用預算加變更簽證的合同，節(jié)約工程造價成本。

3.3規(guī)范招投標制度

首先應當嚴格按照國家規(guī)定，根據(jù)招投標文件以及合同、編制格式、技術規(guī)定，科學地編制招投標文件。在報價時，不僅要考慮到市場因素，還要考慮到企業(yè)的實際情況、對手的經(jīng)濟實力及經(jīng)濟利潤等，從而更好地保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。要選擇資質(zhì)條件較好、實力相對較強、擁有類似工程設計經(jīng)驗的，企業(yè)進行項目設計，是保障工程能夠成功的基礎之一。

3.4加強審計

審計工作對于整個施工的進行有著重要的影響，它的包括項目的事前、事中、事后和竣工審計。其中，事前審計可以使得整個項目的施工方案變得更加合理，施工方也能夠更好地進行統(tǒng)籌，能夠更好地起到預防作用。事中審計可以起到對后續(xù)的工作開展進行預判的作用，使得未來的工作變得更加合理有序。在公路行業(yè)，生產(chǎn)過程總是會出現(xiàn)許多的波動，例如人員、資金上的。人員需求的安排也是審計工作的一部分，要根據(jù)不同公路的生產(chǎn)過程有不同的人員需求，進行提前預算，對勞動力資源需求的高峰與低谷進行預判，使得在公路施工過程中不會出現(xiàn)人員短缺現(xiàn)象，這樣就可以有效地避免工程損失。

4結語

當前，公路行業(yè)發(fā)展進入新時期，對公路項目工程造價控制要求也越來越高。公路項目工程企業(yè)要想獲得更好的經(jīng)濟效益，就必須做好工程造價控制工作。在工程造價控制中，加強對專業(yè)工程造價人員的培養(yǎng)，優(yōu)化設計方案，規(guī)范招投標工作，加強審計，進而提升工程造價精細化水平，降低工程成本。endprint