摘 要： 文章從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵和特征入手，分析“新常態(tài)”下巴音郭楞蒙古自治州經(jīng)濟(jì)面臨的新的發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇，從中高速發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換三個(gè)方面提出了推動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與措施。

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；巴音郭楞蒙古自治州經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127.45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2017.06.07

歡迎按以下方式引用：雷俊.新常態(tài)下新疆巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路探析[J].克拉瑪依學(xué)刊，2017（6）42-45.

“新常態(tài)”一詞首次出現(xiàn)在2014年5月習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)的表述之中。習(xí)近平總書記說(shuō)：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”[1]同年7月，在中南海召開的黨外人士座談會(huì)上，他又一次提到要正確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)。新常態(tài)有三個(gè)基本特征：一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)將從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。習(xí)近平總書記關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大論斷，對(duì)新疆巴音郭楞蒙古自治州（以下簡(jiǎn)稱“巴州”）圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，做好當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一、新常態(tài)下巴州經(jīng)濟(jì)面臨新的發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇

一是巴州地處“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)重要支點(diǎn)，為巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊空間。黨中央從全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)，將新疆定位為我國(guó)西北的戰(zhàn)略屏障、實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)、我國(guó)向西開放的重要門戶、全國(guó)重要的能源基地和運(yùn)輸通道，在“一帶一路”倡議中又提出將新疆建設(shè)成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)。從州域看，巴州地處“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”南通道、第二條出疆大通道、中巴經(jīng)濟(jì)走廊和南北疆大通道結(jié)合部，東南臨青海、甘肅、西藏兩省一區(qū)，西北與新疆8個(gè)地州市接壤，區(qū)位和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)十分明顯，為巴州擴(kuò)大與內(nèi)地和疆內(nèi)合作空間創(chuàng)造了有利條件。隨著黨中央 “一帶一路”倡議的深入推進(jìn)、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)的建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的加快實(shí)施以及大力推進(jìn)向西開放，這些都為巴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了廣闊空間。

二是黨中央制定了一系列支持新疆的特殊政策，為巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。第二次中央新疆工作座談會(huì)召開以來(lái)，黨中央將新疆工作提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，出臺(tái)了一攬子對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義的政策措施，召開第五次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議、安排部署援疆工作，“十三五”期間河北省加大了對(duì)巴州的支持力度，為巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供了有力的保障。當(dāng)前，以提高質(zhì)量和效益為中心、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的經(jīng)濟(jì)工作方針以及自治區(qū)一系列配套措施的政策效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)，為我們破解穩(wěn)定難題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、沖破改革藩籬，創(chuàng)造了十分有利的條件。

三是巴州明顯的開放性、融合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的優(yōu)勢(shì)，為巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下穩(wěn)固的基礎(chǔ)。在20世紀(jì)80年代中期，巴州黨委、政府提出“三股力量擰成一股繩”共同開發(fā)建設(shè)巴州的發(fā)展思路，即要調(diào)動(dòng)地方、兵團(tuán)及中央、自治區(qū)駐州企業(yè)三股力量的積極性，把兵團(tuán)、中央和自治區(qū)駐州企業(yè)的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)與地方資源優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，共同開發(fā)建設(shè)巴州。同時(shí)，確立全州“一盤棋”、一個(gè)規(guī)劃、共同發(fā)展、共同繁榮的指導(dǎo)思想，把“走開放性、融合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以石油為軸心，堅(jiān)持“一盤棋”的思路，凝聚地方、兵團(tuán)、石油及其他中央、自治區(qū)駐州單位的力量，有力地促進(jìn)了巴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。近年來(lái)，巴州綜合實(shí)力顯著提升，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，在城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、社會(huì)事業(yè)、民生改善等方面成效顯著。

二、新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)巴州經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展

新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋降速，不僅要保持合理的速度、繼續(xù)做大，更要提高質(zhì)量效益、著力做強(qiáng)，說(shuō)到底就是要推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速發(fā)展，向中高端水平邁進(jìn)[2]18。

巴州作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略通道和向西開放的重要門戶，必須把自身放在全疆乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)大格局中謀劃，放在融入國(guó)家對(duì)外開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中定位，加快培育形成經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，努力建成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)的重要支點(diǎn)，要緊緊抓住新疆建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)的重大機(jī)遇，堅(jiān)定不移“走開放性、融合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子”，堅(jiān)持全域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一盤棋”的思想不動(dòng)搖，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為載體，凝聚地方、兵團(tuán)、石油、鐵路、民航、金融及其他中央、自治區(qū)駐州單位和對(duì)口援疆的經(jīng)濟(jì)力量，從松散型合作轉(zhuǎn)向機(jī)制化合作，整合優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以強(qiáng)帶弱，聯(lián)合打造堅(jiān)實(shí)的、具有明顯帶動(dòng)作用的航母式經(jīng)濟(jì)共同體，建立集約化、規(guī)?；目缧袠I(yè)、跨部門、跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和企業(yè)集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)“你中有我，我中有你”的全方位、多層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)大融合，在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)的大潮中站穩(wěn)一席之地。

巴州要抓住建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的歷史機(jī)遇，做到“西出”“東聯(lián)”“上路”“下合”8個(gè)字?！拔鞒觥奔粗攸c(diǎn)面向中亞和東歐向西開放，加快與霍爾果斯、阿拉山口通道建設(shè)，并在這兩處建立“前店”，積極支持州內(nèi)企業(yè)通過(guò)“前店”走出去，為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)搭建平臺(tái)，消化過(guò)剩產(chǎn)能，加大州內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、紡織服裝、建筑材料在中亞和東歐市場(chǎng)的開拓力度，形成以霍爾果斯、阿拉山口為“前店”、巴州為“后廠”“倉(cāng)庫(kù)”的格局，從而進(jìn)一步為巴州建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)和向西開放的進(jìn)出口商品加工制造基地創(chuàng)造先決條件，打造一條“由路而盛”的開放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路?！皷|聯(lián)”含有兩個(gè)意思：一是產(chǎn)業(yè)援疆、對(duì)口支援，對(duì)接河北省工業(yè)園區(qū)，聯(lián)合建設(shè)外向型園區(qū)，高水平承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；二是將中亞和東歐商品通過(guò)巴州營(yíng)銷到東部，把南疆及巴州本地特色農(nóng)產(chǎn)品送往東部?！吧下贰奔窗椭菀鲃?dòng)搭上“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)這班車，為國(guó)家、自治區(qū)和巴州各族群眾作貢獻(xiàn)、謀利益。“下合”，即巴州區(qū)域內(nèi)在“一盤棋”思想指導(dǎo)下，地方、兵團(tuán)、石油、金融、鐵路、民航及其他中央、自治區(qū)駐州單位和對(duì)口支援的河北省實(shí)現(xiàn)全方位、多層次的區(qū)域大融合，包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)和維穩(wěn)的大融合，為巴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。endprint

三、新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)巴州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)，有利于巴州加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有利于創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，做好巴州產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)、增效和升級(jí)。要實(shí)現(xiàn)巴州經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一方面要圍繞優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升制造業(yè)發(fā)展水平；另一方面，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用和就業(yè)主渠道作用，提高消費(fèi)服務(wù)供給能力，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展[3]39。

一是拓寬發(fā)展深度空間，使農(nóng)業(yè)“接二連三”。 牢固樹立五大發(fā)展理念，大力提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，與產(chǎn)城融合相結(jié)合，與農(nóng)民增收、脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，推行綠色生產(chǎn)方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管，深度開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)地市場(chǎng)的影響力和占有率。完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妫龠M(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

二是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容提質(zhì)，使工業(yè)回歸“加工”和“制造”的本性。按照“提升一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向上下游、中高端延伸，把巴州六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做精做深。提高產(chǎn)業(yè)門檻，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善科技創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升工業(yè)整體質(zhì)量和水平，在更高水平、更高層面上實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的持續(xù)健康發(fā)展，保持巴州新型工業(yè)化走在南疆前列。深度拓展油地共建和產(chǎn)業(yè)合作模式，加快實(shí)現(xiàn)由單一油氣勘探開發(fā)向精細(xì)化工和煉化紡一體化轉(zhuǎn)變，把巴州建成國(guó)家級(jí)油氣生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)非石油工業(yè)集約化發(fā)展。鞏固、拓展優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)加工業(yè)，發(fā)展下游產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品，鼓勵(lì)鋼鐵、水泥、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能；做大做強(qiáng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)，按照“一城六園”規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)定位，向上與化纖產(chǎn)業(yè)對(duì)接，向下發(fā)展服裝服飾制作，推動(dòng)建立技術(shù)領(lǐng)先、上下一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條；扶持特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力建設(shè)，培育壯大裝備制造、新能源、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“兩化”深度融合，加快推進(jìn) “智慧巴州”建設(shè)。

三是讓第三產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)需求逐步成為主體。堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要新引擎，推動(dòng)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)向社會(huì)化、專業(yè)化、高端化延伸，生活型服務(wù)業(yè)向便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化全域旅游發(fā)展理念，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，提升“西部勝景·美在巴州”品牌影響力，謀劃和支持“農(nóng)業(yè)休閑旅游”和“工業(yè)旅游”的發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展城市旅游和建設(shè)展覽場(chǎng)館與營(yíng)銷一體的新景點(diǎn)。扶持電子商務(wù)發(fā)展，加速推進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)電子商務(wù)，加強(qiáng)大中型電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極引入電子商務(wù)新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動(dòng)形成以商貿(mào)物流、城鄉(xiāng)配送、金融物流、智慧物流為重點(diǎn)，其他專業(yè)物流協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。培育特色餐飲、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、文化體育等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，構(gòu)建多點(diǎn)支撐消費(fèi)增長(zhǎng)的格局。

四、新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

國(guó)家為適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化改革、特別是大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為巴州轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，為加快培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，提供了重要機(jī)遇。新常態(tài)下，過(guò)去靠投資、拼資源和廉價(jià)勞動(dòng)力、不惜代價(jià)搞政績(jī)工程、面子工程、形象工程的思想已經(jīng)摒棄，當(dāng)前要實(shí)實(shí)在在抓擴(kuò)大就業(yè)、提高百姓收入，從而改善民生，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，激發(fā)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力，切實(shí)讓發(fā)展落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣稀⒙鋵?shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上。

經(jīng)濟(jì)體制的改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。政府大力簡(jiǎn)政放權(quán)、釋放市場(chǎng)活力，就是要放開市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，用好政府這只“看得見(jiàn)的手”。巴州要借經(jīng)濟(jì)體制改革的政策機(jī)遇，構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”下區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展新機(jī)制。

一是要提高資源共享的程度，包括自然資源和社會(huì)資源。為此，必須要加快建設(shè)體系完整、機(jī)制健全、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。完善消費(fèi)品和生產(chǎn)資料等商品市場(chǎng)，特別要加快建立健全土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，使這些商品和要素通過(guò)市場(chǎng)打破各種行政壁壘，在公開、公平競(jìng)爭(zhēng)的條件下實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)組合，提高資源配置效率，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。要嚴(yán)格實(shí)行“非禁即入”的市場(chǎng)原則，即法律沒(méi)有明令禁止的領(lǐng)域，每個(gè)市場(chǎng)主體都可以自由進(jìn)入。建立公平、開放、透明的市場(chǎng)規(guī)則，確保各市場(chǎng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

二是要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系是為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好環(huán)境。按照國(guó)家支持新疆發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、支持紡織服裝等勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)的要求，抓住政策機(jī)遇，推動(dòng)國(guó)有和有條件的民營(yíng)企業(yè)參股央企，積極參與油田區(qū)塊開發(fā)。支持各類企業(yè)參與油氣下游產(chǎn)品精深加工和油氣田基礎(chǔ)設(shè)施投資。要切實(shí)加快中小微企業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，打破制約非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種壁壘，提高巴州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，努力在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)上取得突破。

三是要加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，建成“審批事項(xiàng)最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的地州。加快建立政府權(quán)力、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府責(zé)任“三個(gè)清單”，整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。政府各部門要認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和公共服務(wù)職能，真正把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來(lái)，打造“無(wú)主管部門”的企業(yè)。要堅(jiān)持依法行政，深化行政審批制度改革，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)和改進(jìn)行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員思想作風(fēng)建設(shè)，不斷簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。

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