毛楊柳

(曲阜市委黨校，山東 曲阜 273100)

習(xí)近平以民為本思想是以馬克思主義唯物史觀(guān)為指導(dǎo)，在不斷發(fā)展和創(chuàng)新中國(guó)傳統(tǒng)民本思想、吸收借鑒馬克思主義群眾觀(guān)的基礎(chǔ)上，結(jié)合世情國(guó)情黨情形成的以人民為本的理論成果，是習(xí)近平治國(guó)理政思想體系的重要組成部分。黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，站在新的歷史起點(diǎn)上，習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持人民利益至上的原則，審時(shí)度勢(shì)，提出了許多新思想、新觀(guān)點(diǎn)和新論斷。充分彰顯了習(xí)近平總書(shū)記以民為本的執(zhí)政理念，成為新時(shí)期推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重要法寶。

一、習(xí)近平以民為本思想的淵源

習(xí)近平以民為本思想是新形勢(shì)下馬克思主義中國(guó)化的一項(xiàng)重要成果，它的形成和發(fā)展凝聚著中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的政治智慧，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法開(kāi)展生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果。

(一)理論來(lái)源

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，科學(xué)正確的理論是人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的強(qiáng)大思想武器。習(xí)近平以民為本思想的形成，得益于對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化中民本觀(guān)、馬克思主義群眾觀(guān)和中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體民本理念三方面的學(xué)習(xí)和借鑒。

1.中國(guó)傳統(tǒng)文化中的民本觀(guān)。中國(guó)傳統(tǒng)文化中的民本觀(guān)，是習(xí)近平以民為本思想的重要理論來(lái)源之一?？v覽習(xí)近平對(duì)于民本思想的相關(guān)論述，不難發(fā)現(xiàn)，他經(jīng)常通過(guò)適當(dāng)?shù)匾?jīng)據(jù)典，簡(jiǎn)明扼要地表達(dá)出自己的立場(chǎng)和觀(guān)點(diǎn)。在群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記引用了“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林”、“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”等詩(shī)句，鞭策廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要以“天下大事必作于細(xì)”的態(tài)度，努力地做好民生工作；他還化用明代名臣張居正《答福建巡撫耿楚侗》中“治政之要在于安民，安民之道在于察其苦”的名句，告誡領(lǐng)導(dǎo)干部要多到群眾中去了解民情，訪(fǎng)貧問(wèn)苦。正是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化中民本觀(guān)的合理吸收與借鑒，使得習(xí)近平以民為本思想得以逐漸形成。

2.馬克思主義經(jīng)典作家的群眾觀(guān)。不論是在青年時(shí)期還是工作之后，習(xí)近平都十分重視對(duì)馬列主義經(jīng)典著作的學(xué)習(xí)。馬克思主義經(jīng)典作家提出的“人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者”的論斷，是習(xí)近平以民為本思想的重要導(dǎo)向。在涉及國(guó)家建設(shè)、群眾利益的諸多講話(huà)中，我們可以經(jīng)?？吹搅?xí)近平對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家觀(guān)點(diǎn)的引述。例如，在《略論<關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱>的時(shí)代意義》中，他引用了馬克思《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中的許多辯證唯物主義原理，強(qiáng)調(diào)了人的主觀(guān)能動(dòng)性。①又如，在《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)》一文中，習(xí)近平引用馬克思《<政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判>序言》中的相關(guān)論點(diǎn)，闡述了要統(tǒng)籌全局，從人民群眾的根本利益出發(fā)來(lái)謀劃經(jīng)濟(jì)體制改革。②可以說(shuō)，對(duì)馬克思主義經(jīng)典著作持續(xù)、深入的研究，為習(xí)近平民本思想的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

3.中國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體的民本理念。“以人民為本”的執(zhí)政理念，是中國(guó)共產(chǎn)黨制定一切路線(xiàn)、方針、政策的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在中國(guó)革命、建設(shè)、改革的不同歷史時(shí)期，黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人都曾就“以民為本”問(wèn)題進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)論述。黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)核心毛澤東同志，總結(jié)和借鑒了中國(guó)傳統(tǒng)民本思想中的精華部分，奠定了黨堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)的根基。改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平同志提出了“三個(gè)有利于”的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入新世紀(jì)，以江澤民同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，提出了“三個(gè)代表”重要思想。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，也始終將“為群眾謀福祉”作為黨的一項(xiàng)重要任務(wù)，提出了以人為本的“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”。這些成果成為習(xí)近平民本思想的直接理論來(lái)源。

(二)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

理論源于實(shí)踐。習(xí)近平總書(shū)記個(gè)人的成長(zhǎng)經(jīng)歷和豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，為其民本思想的確立提供了寶貴資源。

十五歲那年，習(xí)近平到在陜西省延川縣梁家河插隊(duì)當(dāng)知青，這段經(jīng)歷成了他人生中最寶貴的一筆財(cái)富。后來(lái)他回憶道，“那時(shí)我?guī)缀跄且荒?65天沒(méi)有歇著，除了生病。下雨刮風(fēng)我在窯洞里跟他們鍘草，晚上跟著看牲口，然后跟他們?nèi)シ叛?，什么活都干?！雹圻@段與高原群眾同吃同住同勞動(dòng)的成長(zhǎng)經(jīng)歷，使習(xí)近平逐漸了解到中國(guó)的民情，并由此確立起為人民謀福利的奮斗目標(biāo)。從梁家河村的黨支部書(shū)記，河北正定縣委書(shū)記，到廈門(mén)市委常委、副市長(zhǎng)，寧德地委書(shū)記，福州市委書(shū)記，再到福建省委副書(shū)記、省長(zhǎng)，浙江省委書(shū)記，上海市委書(shū)記，中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記，豐富的從政經(jīng)歷使他能夠更加深刻地感受到群眾的冷暖疾苦，把握群眾的利益訴求，從而逐漸形成和確立了自己的民本思想。

二、習(xí)近平以民為本思想的主要內(nèi)容

習(xí)近平以民為本思想蘊(yùn)含著十分豐富的理論內(nèi)涵，具體來(lái)講，主要包括以下四方面的內(nèi)容。

(一)著力解決民生問(wèn)題，讓群眾有更多獲得感

民生問(wèn)題事關(guān)人民群眾的切身利益，能否妥善解決好民生問(wèn)題，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。面對(duì)社會(huì)中存在的貧富兩級(jí)分化嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化，教育、醫(yī)療等資源分配不均等矛盾與問(wèn)題，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要把增進(jìn)群眾福祉作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從大局出發(fā)，全面深化改革，把民生“蛋糕”做大、分好。

2015年2月27日，習(xí)近平在主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議時(shí)指出，人民有所呼，改革就要有所應(yīng)，要能夠時(shí)刻將增進(jìn)人民群眾福祉作為從政為官的一面鏡子，不斷審視體制機(jī)制及政策規(guī)定，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。與此同時(shí)，還要能夠科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的問(wèn)題，突破‘中梗阻’，防止不作為，讓人民群眾有更多獲得感。④言語(yǔ)間無(wú)不滲透著習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)13億中國(guó)人民過(guò)上更加美好幸福生活的堅(jiān)定信念。

(二)重視基層調(diào)查研究，讓群眾呼聲成為干部行動(dòng)

“走馬看花不如駐馬看花，駐馬看花不如下馬看花。”⑤到基層中開(kāi)展調(diào)查研究，不僅是我們黨實(shí)事求是優(yōu)良作風(fēng)的生動(dòng)體現(xiàn)?！皢?wèn)題來(lái)源于客觀(guān)實(shí)際。不對(duì)客觀(guān)事物進(jìn)行調(diào)查研究，腦子里不可能有正確的東西，爭(zhēng)論起來(lái)沒(méi)有個(gè)頭，問(wèn)題也不能解決?！雹拗挥幸哉{(diào)查研究為基礎(chǔ)，深入群眾認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，才能夠更好地幫助群眾解惑答疑。

習(xí)近平十分重視基層的調(diào)查研究工作，他多次強(qiáng)調(diào)深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究的重要性和必要性，期望黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠多到基層中去，了解群眾所思所想、所愿所盼，幫助群眾排憂(yōu)解難。他認(rèn)為，注重到基層中開(kāi)展調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)及改革開(kāi)放各個(gè)歷史時(shí)期中做好各項(xiàng)工作的“傳家寶”。領(lǐng)導(dǎo)干部只有始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，才能做到實(shí)事求是，才能真正保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)路線(xiàn)、方針、政策、決策，最大限度地減少工作中的失誤。

(三)進(jìn)一步完善群眾監(jiān)督機(jī)制，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是由人民賦予的，因而其一言一行都必須要接受群眾的監(jiān)督。列寧認(rèn)為，群眾應(yīng)當(dāng)有權(quán)為自己選舉負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)者，并且有權(quán)撤換他們，還應(yīng)當(dāng)有權(quán)了解和檢查他們活動(dòng)的每一個(gè)細(xì)節(jié)。⑦毛澤東在同黃炎培談話(huà)時(shí)也指出，“只有人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不會(huì)松懈，只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”⑧因此，對(duì)于長(zhǎng)期執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨而言，在執(zhí)政過(guò)程中重視人民群眾在國(guó)家監(jiān)督體系中的重要地位，完善相應(yīng)的群眾監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用變得尤為重要。

完善群眾監(jiān)督機(jī)制要首先從思想入手，提高群眾的監(jiān)督意識(shí)。在日常的宣傳工作中，根據(jù)形勢(shì)的需求以多種形式培養(yǎng)群眾的主人翁精神，增強(qiáng)群眾的社會(huì)責(zé)任感，使之自覺(jué)行使監(jiān)督權(quán)。其次，要在社會(huì)上營(yíng)造出有利于群眾監(jiān)督的良好氛圍。群眾的意見(jiàn)是一面鏡子。作為黨員干部，要能夠經(jīng)常深入群眾，思想上、行動(dòng)上同群眾保持一致，在群眾中樹(shù)立起親民、愛(ài)民形象，破除群眾思想上不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的顧慮。

三、習(xí)近平以民為本思想的價(jià)值意義

當(dāng)前，我國(guó)改革已進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的各種矛盾和問(wèn)題，使得黨的各項(xiàng)工作面臨前所未有的困難與挑戰(zhàn)。面對(duì)困境，秉持“以人民為本”“群眾利益至上”的理念和原則開(kāi)展工作，集合全體人民的力量來(lái)解決問(wèn)題，就有可能使我們的工作由被動(dòng)化為主動(dòng)，從而推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)穩(wěn)步向前。因此，習(xí)近平總書(shū)記一直強(qiáng)調(diào)要在新形勢(shì)下以民本思想為指導(dǎo)，重視并尊重人民群眾的歷史主體地位，全心全意為群眾謀利益。他以中國(guó)傳統(tǒng)文化中的民本觀(guān)為基礎(chǔ)，通過(guò)不斷深化對(duì)馬克思主義群眾觀(guān)、中國(guó)共產(chǎn)黨民本理念的理解與把握，結(jié)合具體國(guó)情，從理論和實(shí)踐上推動(dòng)黨的群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾路線(xiàn)理論的豐富和發(fā)展，成為全黨的行動(dòng)指南，對(duì)于推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展和中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

注 釋?zhuān)?/p>

①習(xí)近平.略論<關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱>的時(shí)代意義.中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2001(9)：4.

②習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政.北京：外文出版社，2014.94.

③田明釗.試析習(xí)近平的群眾觀(guān).中共山西省直機(jī)關(guān)黨校學(xué)報(bào)，2014(1)：11.

④中央宣傳部.習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本.北京：人民出版社、學(xué)習(xí)出版社，2016.77.

⑤《毛澤東文集》(第2卷).北京：人民出版社，1993：124.

⑥《彭真文選》.北京：人民出版社，1991：518.

⑦《列寧全集》(第27卷).北京：人民出版社，1990：194.

⑧高新民，鄒國(guó)慶，等編.今天我們?cè)鯓幼呷罕娐肪€(xiàn).長(zhǎng)沙：湖南人民出版社，2014：229.