孫 建

(同煤集團(tuán)馬脊梁礦信訪辦，山西 大同 037003)

要實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型期的進(jìn)一步發(fā)展，就必須調(diào)和企業(yè)與職工之間的矛盾，只有矛盾得到解決，才能使企業(yè)凝聚力和向心力得到加強。因此，在現(xiàn)階段我國煤炭行業(yè)發(fā)生巨大變化的時期，實現(xiàn)煤炭企業(yè)信訪工作中問題的解決是保證企業(yè)能夠進(jìn)一步發(fā)展的重要前提之一。本文將就此進(jìn)行研究。

一、現(xiàn)階段煤炭企業(yè)信訪工作存在的問題

(一)組織結(jié)構(gòu)不夠完善

要實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信訪工作的提高，必須保證信訪工作擁有較為完善的組織結(jié)構(gòu)作為基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段在大多數(shù)企業(yè)管理過程中，在對信訪機構(gòu)進(jìn)行設(shè)立方面存在一定的不足，各種組織機構(gòu)不夠健全。即使建立了較為完整的組織結(jié)構(gòu)，對于責(zé)任分工也比較混亂，沒有做到各司其職，一些信訪機構(gòu)中工作人員數(shù)量不足，工作過于繁重使得信訪部門工作人員無法承受，同時一旦出現(xiàn)問題在進(jìn)行問責(zé)時無法責(zé)任到人。同時各種信息流通不暢，出現(xiàn)工作人員無法與信訪群眾進(jìn)行有效共同的情況。這些都極大的限制了企業(yè)信訪工作的有效開展。

(二)缺乏法律依據(jù)

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國法律已經(jīng)較為健全，但是與信訪工作相關(guān)的法律法規(guī)卻不夠健全，造成這種問題出現(xiàn)的原因是多方面的，但是主要有以下幾個方面：首先，現(xiàn)行政策同現(xiàn)階段實際問題之間不相適應(yīng)，不同時間段發(fā)布的一些政策同職工的實際情況之間出現(xiàn)矛盾。比如在企業(yè)中一個職工在九七年之前由于工作原因造成身體殘疾，如果這個職工要求補發(fā)一次性傷殘補助，就會同國家勞動部在這一年制定的政策相矛盾。因為依據(jù)該政策規(guī)定，只有在該年十一月以后出現(xiàn)的工傷補助金才能一次性發(fā)放，由于時間原因?qū)е略撀毠o法享受這項權(quán)利，就會出現(xiàn)矛盾。

其次是由于政策在制定過程中未考慮實際貫徹時的細(xì)節(jié)問題。例如農(nóng)民工進(jìn)入企業(yè)工作，可以在原籍領(lǐng)取一定的生產(chǎn)補助，這是國家法律明文規(guī)定的農(nóng)民工享受的一項重要福利，但是在對工齡進(jìn)行計算等細(xì)節(jié)問題進(jìn)行實際操作時則需要具備城鎮(zhèn)合同資格，這就使得一些只是在企業(yè)進(jìn)行臨時性工作，沒有簽訂有效的勞動合同的一些農(nóng)民工無法享受這項福利，這就造成企業(yè)同農(nóng)民工之間存在一定矛盾，同時在對這一矛盾進(jìn)行調(diào)和時難度較大。

(三)對信訪沒有正確認(rèn)知

對于企業(yè)一些職工而言，由于法律觀念淡薄，因此出現(xiàn)對信訪無法進(jìn)行正確認(rèn)知。有些職工甚至認(rèn)為不管自己有何種要求，只要進(jìn)行信訪都可以得到滿足，認(rèn)為信訪的效果可以凌駕于法律之上的?；谶@種錯誤想法使得各種違法上訪、大鬧企業(yè)的情況時有發(fā)生。信訪工作能夠解決的是員工的一些合理訴求，對于一些法律規(guī)定之外的情況，信訪部門也沒有方法進(jìn)行解決，對信訪部門過高的要求是造成現(xiàn)階段信訪工作開展困難的主要原因之一。

二、現(xiàn)階段煤炭企業(yè)信訪工作提升措施

(一)加強信訪體系建設(shè)

現(xiàn)階段要實現(xiàn)信訪工作的提升首先要構(gòu)建一個完善的信訪工作體系，這就要求企業(yè)相關(guān)部門加強企業(yè)內(nèi)部信訪機構(gòu)的建立。企業(yè)信訪機構(gòu)的建立必須充分利用企業(yè)中現(xiàn)有的有效資源，不僅要建立高效的信訪機構(gòu)，同時還要建立性質(zhì)有效的多部門聯(lián)合，通過多部門配合來實現(xiàn)各種突發(fā)事件的良好應(yīng)對。對于信訪部門的工作人員，要提高工作能力和整體素質(zhì)，對現(xiàn)階段長期存在的問題可以采取有效的措施進(jìn)行解決，對于一些突發(fā)事件有能力采取果斷措施防治事態(tài)進(jìn)一步擴大，維護(hù)企業(yè)聲譽，保障企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。同時要建立有效的問責(zé)機制，對于出現(xiàn)問題的情況，要責(zé)任到人，同時形成多級負(fù)責(zé)的長效機制，保證信訪工作的各項措施能夠得到良好落實。最后，要加強工作監(jiān)督，監(jiān)督企業(yè)信訪工作能夠產(chǎn)生良好效果，實現(xiàn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

(二)創(chuàng)新信訪工作形式

社會的發(fā)展使得現(xiàn)階段企業(yè)信訪工作進(jìn)行的形式正在逐漸發(fā)生改變，原有的信訪工作形式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的社會大環(huán)境和企業(yè)快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。要實現(xiàn)企業(yè)信訪工作的進(jìn)一步發(fā)展就必須對原有的企業(yè)信訪機制進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)。在一些地區(qū)的企業(yè)已經(jīng)開始嘗試通過信訪代理和信訪卡的形式進(jìn)行信訪工作。通過采取信訪代理可以有效的提高信訪工作效率，在普通施工進(jìn)行信訪過程中不會出現(xiàn)錯訪的問題。使企業(yè)職工能夠?qū)π旁L制度能夠有較好的了解，解決經(jīng)常出現(xiàn)的越級上訪的事件出現(xiàn)。同時采取該方法有效的解決了現(xiàn)階段信訪工作中的不足，通過與上文提到的責(zé)任分管機制相結(jié)合，使得每一項信訪工作動能責(zé)任到人，提高了信訪工作效率，改善了信訪效果。

(三)深化企業(yè)改革，保證員工利益

在對信訪工作進(jìn)行調(diào)查時可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段出現(xiàn)的各種信訪時間總體而言就是在企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中企業(yè)觸及一部分員工的根本利益，使得員工要通過進(jìn)行信訪來進(jìn)行維權(quán)。這就對企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的一些問題在進(jìn)行解決過程中提出了新的、更高的要求。企業(yè)要轉(zhuǎn)型，不僅要對企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，同時需要轉(zhuǎn)變的還有企業(yè)對待員工的一些政策和措施。因此，企業(yè)必須改革管理模式，在提升企業(yè)效益的同時要提高員工待遇，給予員工更好的福利激發(fā)員工的工作積極性。同時要講求以人為本的觀念，給予一些特殊職工更大安慰和幫助，使員工意識到自身的發(fā)展前途視同企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的。通過這樣的改革，可以極大的降低企業(yè)職工信訪的幾率，實現(xiàn)企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中的平穩(wěn)過渡。

三、總結(jié)

本文通過對現(xiàn)階段煤炭企業(yè)信訪工作中存在的問題以及相應(yīng)的解決對策進(jìn)行研究可以發(fā)現(xiàn)，信訪工作作為限制企業(yè)發(fā)展的一個重要因素，只有采取合理的措施改善企業(yè)通員工之間的關(guān)系，才能實現(xiàn)企業(yè)信訪事件的減少。