□ 任來(lái)青 文/圖

勝利油田礦區(qū)（社區(qū)）要加快體制機(jī)制調(diào)整，打造核心主營(yíng)業(yè)務(wù)，提高全要素生產(chǎn)率，進(jìn)一步盤(pán)活老油田資源、激發(fā)創(chuàng)新活力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

勝利油田礦區(qū)（社區(qū)）在完成“四供一業(yè)”及其他企業(yè)辦社會(huì)職能的分離移交后，如何處理好改革與發(fā)展、質(zhì)量與效益、進(jìn)與退、攻與守的關(guān)系，全方位、多層次推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要課題。

發(fā)展環(huán)境分析

近年來(lái)，國(guó)家、地方及集團(tuán)公司為加快推進(jìn)礦區(qū)（社區(qū)）經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。集團(tuán)公司在要求全力打好分離移交攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，還將研究建立企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交后存續(xù)企業(yè)管理體制機(jī)制、推進(jìn)存續(xù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)改革調(diào)整提質(zhì)增效列為年度重點(diǎn)工作進(jìn)行督辦落實(shí)。

勝利油田礦區(qū)（社區(qū)）積累了豐厚的人、財(cái)、物、土地等資源，培育了技術(shù)、管理、品牌等優(yōu)勢(shì)，擁有較強(qiáng)的人才隊(duì)伍，厚實(shí)的資源優(yōu)勢(shì)，大量的土地、房產(chǎn)、設(shè)備等資源，以及各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，完善的產(chǎn)業(yè)格局，擁有專(zhuān)業(yè)化的管理基礎(chǔ)。但礦區(qū)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展還存在一些問(wèn)題，如部分干部員工觀念轉(zhuǎn)變不到位，改革意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和效益意識(shí)還不夠強(qiáng)；經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡，有的經(jīng)濟(jì)總量偏小，規(guī)模需擴(kuò)大，有的具有一定規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分散，沒(méi)有形成品牌效應(yīng)；普遍存在核心業(yè)務(wù)不突出、發(fā)展定位不明確、資產(chǎn)創(chuàng)效能力弱、體制機(jī)制不靈活等問(wèn)題，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌優(yōu)化，使其發(fā)展更專(zhuān)業(yè)、管理更集中、機(jī)制更高效。

發(fā)展方向和路徑

勝利油田礦區(qū)（社區(qū)）需要堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快體制機(jī)制調(diào)整，打造核心主營(yíng)業(yè)務(wù)，提高全要素生產(chǎn)率，進(jìn)一步盤(pán)活老油田資源、激發(fā)創(chuàng)新活力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展方向。堅(jiān)持“服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)生活、服務(wù)改革、服務(wù)創(chuàng)效”的發(fā)展定位，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化管理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立靈活高效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高創(chuàng)收創(chuàng)效能力，確保2018年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)扭虧，“十三五”末經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)利潤(rùn)率達(dá)到3%。大力推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，將礦區(qū)（社區(qū)）經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)作為市場(chǎng)主體和經(jīng)營(yíng)實(shí)體推向市場(chǎng)。積極完善社會(huì)化服務(wù)，一方面立足油田、東營(yíng)地區(qū)、山東省及石油石化系統(tǒng)，加大外部市場(chǎng)開(kāi)拓力度，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)向服務(wù)油田與服務(wù)社會(huì)并重轉(zhuǎn)變；另一方面要充分利用社會(huì)資源，形成互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，更好地保障油田生產(chǎn)建設(shè)需要。

發(fā)展路徑。一是進(jìn)入行業(yè)。主要是發(fā)電、供電業(yè)務(wù)一體化發(fā)展，進(jìn)入行業(yè)、合作共贏。推進(jìn)發(fā)供電業(yè)務(wù)融入地方電力市場(chǎng)，深入挖掘業(yè)務(wù)創(chuàng)效增效潛力，拓展充電樁建設(shè)及電動(dòng)汽車(chē)運(yùn)營(yíng)、綜合節(jié)能技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)，打造綠色環(huán)保企業(yè)。二是融入地方。主要是供水、后勤業(yè)務(wù)區(qū)域化發(fā)展，融入地方、借勢(shì)借力。鞏固主營(yíng)業(yè)務(wù)，發(fā)展延伸業(yè)務(wù)，做精做優(yōu)后勤服務(wù)業(yè)務(wù)。三是植入產(chǎn)業(yè)。主要是運(yùn)輸、勝大、新能源業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育規(guī)模、做大做強(qiáng)。

發(fā)展配套措施

勝利油田加快礦區(qū)（社區(qū)）經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)發(fā)展，需要從以下幾個(gè)方面著手。

一是重組整合產(chǎn)業(yè)資源。全面梳理現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)狀況和各類(lèi)品牌、資質(zhì)、能力開(kāi)發(fā)利用等情況，分析優(yōu)勢(shì)和潛力，因地制宜、因企制宜，有序推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)重組整合，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效。與主業(yè)密切相關(guān)的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，適時(shí)、逐步注入股份公司；與主業(yè)關(guān)聯(lián)度小、市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)充分、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展前景良好的其他經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，通過(guò)實(shí)施混合所有制改革等方式，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展；對(duì)發(fā)展前景不看好的業(yè)務(wù)堅(jiān)決清理退出，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

二是有效盤(pán)活要素資源。打破阻礙資源流動(dòng)的籬笆墻，發(fā)揮人員、資產(chǎn)、外委業(yè)務(wù)三大平臺(tái)應(yīng)用潛能，讓閑置資源充分盤(pán)活、低效資源發(fā)揮更大效益。優(yōu)化人力資源，鼓勵(lì)員工向創(chuàng)效崗位流動(dòng)，讓每一名員工都能體現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造。盤(pán)活存量資產(chǎn)，建立資產(chǎn)分類(lèi)管理評(píng)價(jià)體系和工作機(jī)制，最大限度釋放資產(chǎn)創(chuàng)效潛力，促進(jìn)各類(lèi)資產(chǎn)資源高效流動(dòng)、合理配置、創(chuàng)造價(jià)值。嚴(yán)格管控業(yè)務(wù)外委，最大限度增加內(nèi)部供給、減少外委費(fèi)用。

三是健全完善外闖機(jī)制。研究油田層面外部市場(chǎng)項(xiàng)目管理辦法，建立“以二級(jí)單位為主體、油田協(xié)調(diào)服務(wù)為主導(dǎo)”的外部市場(chǎng)組織管理體系。集成油田管理、人才、資質(zhì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，分專(zhuān)業(yè)組建投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，以“專(zhuān)業(yè)投標(biāo)或聯(lián)合投標(biāo)”方式承攬項(xiàng)目。發(fā)展共享服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快向技術(shù)服務(wù)、中高端市場(chǎng)拓展提升。

四是創(chuàng)新績(jī)效考核機(jī)制。突出價(jià)值引領(lǐng)和效益導(dǎo)向，建立“經(jīng)營(yíng)績(jī)效+風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任”考核體系。生產(chǎn)過(guò)程、經(jīng)營(yíng)管理、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部管理、“三基”工作和基礎(chǔ)管理等風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任績(jī)效，均與單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核掛鉤，單位員工考核主要與生產(chǎn)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控掛鉤。建立月度階段滾動(dòng)考核機(jī)制，以價(jià)值量化推動(dòng)效益化考核。

五是打造勝利特色品牌。對(duì)勝利品牌建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，推出一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的油田品牌，擴(kuò)大礦區(qū)（社區(qū)）服務(wù)和產(chǎn)品的影響力。

六是搭建合作發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)與地方政府、企業(yè)、科研院所的對(duì)接協(xié)作和信息互通，搭建起產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展新平臺(tái)，共建多層次、全方位、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的油地合作發(fā)展新平臺(tái)，進(jìn)一步深化區(qū)域市場(chǎng)化合作。