肖懷茂 韋慧蘭

(1.中共防城港市委黨校，廣西 防城港 538000；2.廣西防城港市第三中學，廣西 防城港 538021)

十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持全面從嚴治黨，強化立根固本，夯實基層黨建，推動基層黨建與社會經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。與此同時，我們也應(yīng)該看到，隨著改革發(fā)展的深入推進，在一些地方基層群眾的利益關(guān)系與聯(lián)結(jié)方式也正發(fā)生著深刻的變化，基層黨建工作面臨著許多新困難、新問題、新挑戰(zhàn)，進一步強化新時代基層黨組織建設(shè)勢在必行。

一、存在的主要問題及原因

(一)基層組織黨建工作存在弱化現(xiàn)象。部分基層黨組織對黨建工作認識不清，思路不明，出現(xiàn)了抓黨建功能缺位、責任放空的現(xiàn)象；有些單位對黨建工作只是應(yīng)付，搞突擊式運動式模式；一些基層黨組織中的“三會一課”仍沒有落實到位，軟弱渙散基層黨組織為數(shù)不少。

(二)基層組織建設(shè)工作存在形式主義。一是黨建工作“簡單化”，把黨建工作等同于聽聽黨課、看看報紙、拍拍相片，搞搞材料出出展報，內(nèi)容簡單無實效，活動虛化效果夸大；二是黨建工作“雷聲大”，一些基層黨組織，黨建工作被動，人員無保障、經(jīng)費不保障、活動不保障，缺乏硬落實，缺少好招數(shù)；在一些基層單位，存在業(yè)務(wù)活動代替黨建活動的傾向，形式上是黨建工作，具體內(nèi)容卻與黨建工作不沾邊，重發(fā)展輕黨建、“雷聲大雨點小”的現(xiàn)象；三是黨建工作“高高掛”，片面認為抓黨建是頂層設(shè)計，是上級黨委的事，是虛的表現(xiàn)，平時依葫蘆畫瓢，松松垮垮，落實黨建責任只是口頭上“應(yīng)付”檢查，而不是靠行動自覺抓好抓實。

(三)基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)滯后。部分基層黨組織班子培育力度不夠，有的黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力差；基層黨務(wù)干部難選拔、難培養(yǎng)，留住難，不會干、不想學、不愿干的現(xiàn)象比較突出；一些地方對黨務(wù)干部關(guān)心不夠、提拔慢，提拔難；基層黨務(wù)干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)普遍偏高，村(社區(qū))一級支部書記年齡總體偏大，整體學歷低下，村黨組織服務(wù)能力不足，工作缺乏新思路。

(四)對基層黨建工作指導(dǎo)不到位。一些地方對于基層黨建工作指導(dǎo)不及時，浮于表面，對工作要求不系統(tǒng)、不規(guī)范、不科學，部署多于有效指導(dǎo)，命令多于實際幫扶，要求多于建設(shè)支持。較多時候只是聽聽匯報、走走過場，關(guān)心不多、指導(dǎo)有限，甚至把黨建當可有可無“副業(yè)”，致使有些基層黨建工作積極性不高、推動力度不大。

二、加強基層黨組織建設(shè)的幾點思考

(一)強化思想認識，讓基層黨建工作統(tǒng)一到黨中央要求上來?；鶎狱h建工作必須以黨中央的要求為指導(dǎo)，以維護黨中央的權(quán)威為核心，以改革創(chuàng)新的精神全面推進?；鶎狱h建工作要樹立四個意識。工作雖在基層，但也要牢固樹立四個意識，必須認清基層的基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略后方地位，從黨和國家前途命運高度來思考處理問題，要了解民心、體察民情、匯聚民意，把握群眾需求。

(二)培養(yǎng)關(guān)鍵少數(shù)，讓基層黨建工作回歸到責任與擔當上來。一是選派好各個基層黨組織建設(shè)的責任人，促使“領(lǐng)頭羊”當好第一責任人，種好“黨建責任田”。通過“領(lǐng)頭羊”引領(lǐng)示范作用：從他自我做起，帶領(lǐng)各級基層黨組織把黨建擺在全局工作的首位，謀篇布局，全力推進；二是通過抓“領(lǐng)頭羊”促使“領(lǐng)頭羊”抓。對基層黨組織負責人的首要要求是“黨建工作一票否決”，抓不好黨建，一切都等于零。通過層層傳導(dǎo)壓力，推動“領(lǐng)頭羊”以身作則，下大力氣抓好黨建，帶好隊伍；三是建立黨建“責任清單”，推動基層黨建標準化。簽訂基層黨建第一責任書，明晰責任，績效考核，通過定期述職，推動“領(lǐng)頭羊”把黨建扛在肩上，放在心上，落實在行動上。

(三)強化制度管理，讓基層黨建工作聚力到作風轉(zhuǎn)變上來。一是嚴格執(zhí)行黨建制度。堅持“三會一課”制度、民主生活會制度、請示匯報制度、民主評議黨員制度；完善財經(jīng)紀律制度，改進黨務(wù)公開制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+黨建的工作思路。二是嚴格基層黨員管理，加強作風建設(shè)。嘗試對基層黨員實施目標管理，定期組織黨支部書記、黨小組長集訓(xùn)，采取集中會診、專題講座、對照檢查、黨性分析等形式，及時解決基層黨員自身問題；對黨員行為作風堅持接受群眾監(jiān)督，接受群眾批評，堅決查處發(fā)生在群眾身邊“四風”和腐敗問題。

(四)堅持問題導(dǎo)向，讓基層黨建工作落實到能力提升上來。一是突出問題導(dǎo)向，著力破解黨建難題。針對部分黨員信念缺失問題，要結(jié)合當前正在深入開展的“兩學一做”學習教育，建立不合格黨員評議處置機制，保持了黨員隊伍的純潔性。二是聚焦解決民生問題，建立服務(wù)群眾機制。堅決打掉群眾身邊的“蒼蠅”，深入宣傳落實黨的惠民政策，了解反映民意訴求，解決服務(wù)群眾熱點難點問題，使基層黨建工作從根本上落實到打牢黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)上來。