文/鄭官怡

當(dāng)前，隨著新媒體平臺的不斷更新迭代，越來越多的新媒體形態(tài)開始產(chǎn)生，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的爆發(fā)力。新媒體在給用戶帶來便捷的同時，也因為自身存在的問題而廣受詬病，甚至造成了諸多不良的社會影響。對此，2018年7月16日，國家版權(quán)局、國家網(wǎng)信辦等部門聯(lián)合啟動“劍網(wǎng)2018”專項行動，重點打擊新媒體違法違規(guī)行為。在開展專項整治行動的同時，需要從問題出發(fā)，尋找合理科學(xué)的解決對策，推動新媒體的良性健康發(fā)展。筆者認(rèn)為，在治理新媒體過程中，需要充分應(yīng)用行政與司法手段，完善法律法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)自律。

新媒體內(nèi)容存在的問題

在當(dāng)前新媒體平臺的發(fā)展過程中，其內(nèi)容存在著一些問題，集中起來主要有以下幾個類型：新媒體平臺把關(guān)不嚴(yán)造成的內(nèi)容失范和價值觀錯位、新媒體內(nèi)容侵權(quán)問題、新媒體輿論導(dǎo)向錯誤等。

新媒體平臺把關(guān)不嚴(yán)造成的內(nèi)容失范和價值觀錯位。在當(dāng)前的環(huán)境下，新媒體內(nèi)容生產(chǎn)兼具專業(yè)化生產(chǎn)和用戶業(yè)余生產(chǎn)的雙重特性。而用戶內(nèi)容生產(chǎn)成為主流，無論是快手、抖音等短視頻平臺上的內(nèi)容生產(chǎn)，還是斗魚、熊貓等直播類平臺，都以用戶生產(chǎn)內(nèi)容為主要驅(qū)動力。但是，新媒體本身具有追逐流量的特性，那些新奇的，甚至是一些打擦邊球的內(nèi)容成為一些平臺吸引受眾，實現(xiàn)盈利的重要手段。面對這些失范內(nèi)容，一些平臺沒有做到嚴(yán)格把關(guān)，這影響了新媒體平臺的內(nèi)容品質(zhì)。以快手平臺為例，前段時間一些關(guān)于未成年少女懷孕的視頻在平臺廣泛流傳，引發(fā)關(guān)注，性質(zhì)惡劣。此外，在網(wǎng)絡(luò)直播平臺上，一些主播打著色情的擦邊球賺足了眼球和金錢。這都導(dǎo)致新媒體平臺內(nèi)容失范，進(jìn)而引發(fā)價值觀錯位，對受眾產(chǎn)生誤導(dǎo)。

媒體內(nèi)容侵權(quán)問題嚴(yán)重。新媒體具有可復(fù)制性強(qiáng)，裂變式傳播，把關(guān)機(jī)制弱化等問題，面對一些新媒體平臺的侵權(quán)行為，被侵權(quán)者難以進(jìn)行有效取證和維權(quán)，這也成為當(dāng)前新媒體內(nèi)容創(chuàng)作存在的重要問題。例如，最近關(guān)于新媒體“洗稿”的討論就引起了廣泛關(guān)注。所謂“洗稿”，本質(zhì)上是一種抄襲行為，是指平臺對別人的原創(chuàng)內(nèi)容進(jìn)行篡改、刪減、拼湊，使其看起來與原文不同，但最有價值的部分其實還是抄襲的。在“洗稿”時，顛倒語句、變換段落、照搬邏輯等都是其常用手段。這種所謂“洗稿”行為，極大地傷害了原創(chuàng)作者的權(quán)益，挫傷了原創(chuàng)作者的積極性。但因為取證困難，賠償金額較低，且時間成本高昂，導(dǎo)致原作者維權(quán)困難，大多不了了之，新媒體“洗稿”也因此成為當(dāng)前侵權(quán)的重要問題。

新媒體輿論導(dǎo)向錯誤。當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾突出，各種聲音此起彼伏，而新媒體平臺的多元化和豐富性給了不同利益主體發(fā)聲的機(jī)會，但是一些人通過新媒體發(fā)布不當(dāng)言論，造成負(fù)面的社會影響，不利于社會穩(wěn)定發(fā)展，不利于正確輿論引導(dǎo)，這也成為新媒體存在的問題之一。例如，一些媒體面對熱點事件，刻意營造對立情緒，引導(dǎo)公眾質(zhì)疑政府。在近期的長春長生疫苗事件中，政府迅速采取措施依法逮捕相關(guān)負(fù)責(zé)人，而在武漢生物也被曝出存在疫苗不合格情況時，當(dāng)?shù)卣畢s遲遲不予表態(tài)，官方層面處理滯后。對此，一些自媒體發(fā)文章引導(dǎo)公眾質(zhì)疑政府，如是否武漢生物背后有政府支持等討論，造成了敏感時期公眾與政府之間的對立情緒，不利于穩(wěn)定民心，不利于消除公眾恐慌。

新媒體治理的必要性與緊迫性

綜觀以上存在的各種問題，可見對新媒體的治理具有現(xiàn)實的緊迫性。這種必要性和緊迫性主要體現(xiàn)在新媒體在整個媒體格局中成為一種新的力量，亟需納入管理規(guī)范中；新媒體時代的輿論環(huán)境更加復(fù)雜，新媒體成為輿論的源頭和引爆點，需要進(jìn)一步管理；一些新媒體平臺在內(nèi)容價值觀的導(dǎo)向上出現(xiàn)問題，產(chǎn)生了負(fù)面的影響，不得不治理等。

新媒體成為媒體格局中的重要力量。在新媒體快速發(fā)展的今天，新媒體已經(jīng)成為受眾獲取信息、傳播信息、進(jìn)行社會交往的重要平臺。新媒體的發(fā)展已經(jīng)徹底改變了傳統(tǒng)的媒體格局，成為媒體格局的重要組成部分。2014年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。新媒體的發(fā)展不僅關(guān)系到媒體融合發(fā)展推進(jìn)的前途問題，也關(guān)系到黨的新聞媒體的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。在這種局面下，將新媒體納入管理范圍就成為必然。

新媒體具有輿論導(dǎo)向的功能。在新媒體時代，輿論產(chǎn)生、發(fā)展和傳播具有了以往傳統(tǒng)媒體時代不具備的新特點，如輿論產(chǎn)生源頭以新媒體平臺為主，知乎、微信、微博等成為重要的輿論源；輿論的發(fā)展受到新媒體平臺的推動和影響，如微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)的“人販子一律死刑”這一輿論發(fā)展就與微信有關(guān)，而前幾年的拆遷自焚案的發(fā)展則較大程度地受到微博的影響；從傳播上看，新媒體輿論的傳播更具有廣泛性，能直接抵達(dá)個體用戶，因而用戶的參與性更強(qiáng)，這導(dǎo)致新媒體的輿論動員能力更強(qiáng)。這種情況下，新媒體的管理就成為進(jìn)一步引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會秩序的重要途徑。

新媒體具有價值觀導(dǎo)向作用。當(dāng)前的新媒體輿論宣傳對用戶的價值觀形成產(chǎn)生了重要影響。由于媒介賦權(quán)的作用，人人都可以成為新媒體平臺的運營者和管理者，在這種情況下，價值觀的輸出和傳播呈現(xiàn)出多主體性、多元化、多渠道的特征。而一些錯誤的價值觀在新媒體平臺上，有了新的生存空間，這不利于新媒體傳播正確價值觀，引導(dǎo)正確的價值觀。如新媒體平臺運營相對比較成功的“咪蒙”，就號稱“女流氓”。而其微信平臺上發(fā)布的一些文章，在價值觀的引導(dǎo)上就具有很大的問題。錯誤的價值觀導(dǎo)向會影響用戶的現(xiàn)實選擇和行為。因此，在這種情況下，需要進(jìn)一步治理和規(guī)范新媒體平臺，以促進(jìn)正確的價值觀傳播。

新媒體內(nèi)容治理的對策

新媒體治理，是一個復(fù)雜的問題。因為新媒體涉及的傳播主體更加多元化、傳播內(nèi)容更加豐富海量化、傳播渠道立體化等，加上新媒體平臺的開放性和虛擬性，使得管理的成本和環(huán)節(jié)更多。因此，針對新媒體的治理需要行政、法律、職業(yè)共同體和新媒體運營者共同參與、共同進(jìn)行。

行政與司法層面的對策。在新媒體治理的行政與司法層面上，需要進(jìn)一步明確工商、文化、經(jīng)信、公安等監(jiān)管部門的職責(zé)，形成協(xié)同監(jiān)管合力，打擊擾亂新媒體傳播秩序的現(xiàn)象，以保障受眾和用戶的合法權(quán)益。同時，要進(jìn)一步加大對售假、虛假廣告、傳播虛假信息等不法違法行為的打擊力度，營造安全的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境。此外，在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管的同時，各地公安機(jī)關(guān)還可以設(shè)立并普及網(wǎng)警派出所，加強(qiáng)對自媒體平臺上的違法行為的管理和查處力度，履行網(wǎng)絡(luò)輿情維穩(wěn)等工作職責(zé)。對那些利用互聯(lián)網(wǎng)造謠、誹謗或者發(fā)表、傳播其他有害信息，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)該依法追究責(zé)任。

法律層面的對策。在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，新媒體平臺盡管更加開放，更具有個人化特征，但是其傳播和運營也必須遵守國家的法律法規(guī)。目前，我國針對新媒體的管理已經(jīng)有了如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等更高一層級的法律法規(guī)，但是這些對紛繁復(fù)雜的新媒體平臺管理來說，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這就需要在未來的實踐中，進(jìn)一步豐富、完善相關(guān)的法律法規(guī)，彌補(bǔ)當(dāng)前法律法規(guī)在實踐中的不足，進(jìn)一步規(guī)范新媒體平臺信息傳播，為新媒體的進(jìn)一步發(fā)展提供堅實保障。

職業(yè)共同體層面。任何一個行業(yè)都有職業(yè)共同體，職業(yè)共同體對行業(yè)具有重要的管理職能和規(guī)范職能。因此，新媒體作為一種新的力量，也應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮其職業(yè)共同體的作用。這一點可以從兩方面進(jìn)行，一方面是將新媒體納入傳統(tǒng)的職業(yè)共同體，如報紙、廣播、電視等相關(guān)協(xié)會性質(zhì)的管理體系內(nèi)，以這些管理機(jī)構(gòu)為核心運作。另一方面，可以針對新媒體重新構(gòu)建、設(shè)置新的行業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行規(guī)范，如設(shè)置新媒體聯(lián)盟等方式，規(guī)范新媒體的運作。在具體的操作上，可以進(jìn)一步制定新媒體平臺行業(yè)的自律公約，加強(qiáng)新媒體人的自律，塑造行業(yè)自律形象。將違反自律公約的新媒體人單列入黑名單，行業(yè)主管部門將其違法違規(guī)行為記入相關(guān)信用檔案，造成“一處失信、處處被動”的懲戒效果。

自律層面。自律是構(gòu)成新媒體治理的重要方面，只有新媒體運營者能夠發(fā)揮自律精神，以自律實現(xiàn)自我管理，才能更有效地實現(xiàn)對新媒體的治理。為此，新媒體運營者要嚴(yán)格遵守國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》，審核賬號的身份和資質(zhì)，做好分類備案。做到不傳播虛假信息、不發(fā)布虛假廣告，做好內(nèi)容定位，不發(fā)布價值觀導(dǎo)向錯誤的文章，更不能發(fā)布違反國家法律法規(guī)所禁止的相關(guān)內(nèi)容。從自身做起，為新媒體平臺的運營打好內(nèi)容基礎(chǔ)，推動新媒體的健康發(fā)展。