馬文曦

【摘要】隨著中東和北非的局勢(shì)日益動(dòng)蕩，該地區(qū)產(chǎn)生的難民越來(lái)越多，而這些難民主要涌入歐洲地區(qū)，給歐洲地區(qū)帶來(lái)了較為深刻的影響。文章以此為寫(xiě)作對(duì)象，首先介紹了歐洲地區(qū)的難民結(jié)構(gòu)，然后分析了歐洲地區(qū)產(chǎn)生難民危機(jī)的原因，最后論述了難民危機(jī)對(duì)歐洲產(chǎn)生的消極影響。

【關(guān)鍵詞】歐洲 難民 危機(jī)

近些年來(lái)，由西方國(guó)家所主導(dǎo)的對(duì)西亞和北非戰(zhàn)爭(zhēng)造成了當(dāng)?shù)鼐謩?shì)動(dòng)蕩，各部族之間沖突不斷升級(jí)，產(chǎn)生了大量國(guó)際難民。由于地理有關(guān)系，許多難民通過(guò)地中海或者亞歐大陸進(jìn)入歐洲。從2014年開(kāi)始，數(shù)以萬(wàn)計(jì)難民不斷涌入歐洲各個(gè)國(guó)家，難民問(wèn)題已經(jīng)送了歐洲各國(guó)重視。根據(jù)聯(lián)合國(guó)調(diào)查顯示，在2014年約有30萬(wàn)難民進(jìn)入歐洲，在2015年約有40萬(wàn)難民進(jìn)入歐洲，在2016年約有50萬(wàn)難民進(jìn)入歐洲?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著中東北非局勢(shì)不斷動(dòng)蕩，更多的難民會(huì)用涌入歐洲。

一、歐洲地區(qū)的難民結(jié)構(gòu)

在進(jìn)入歐洲難民結(jié)構(gòu)中，我們可以按照難民結(jié)構(gòu)、來(lái)源、路線、國(guó)家結(jié)構(gòu)等不同的角度進(jìn)行分析。

第一，歐洲地區(qū)難民屬于全球難民中的重要組成部分。根據(jù)聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，在2014年之后，全球至少存在著一千多萬(wàn)國(guó)際難民，而超過(guò)一半以上國(guó)際難民主要來(lái)自于中東和北非。由于地緣關(guān)系，越來(lái)越多中東、北非難民通過(guò)各種途徑趕往歐洲，已經(jīng)建立了非常完善的難民網(wǎng)絡(luò)。正因如此，歐洲境內(nèi)存在的數(shù)以百萬(wàn)計(jì)難民，近兩年有愈演越烈的趨勢(shì)。

第二，難民主要來(lái)自于西亞、中東地區(qū)。按照國(guó)家劃分，敘利亞、伊拉克是進(jìn)入歐洲地區(qū)難民中最主要群體。根據(jù)聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，在2016年共有30多萬(wàn)難民通過(guò)非法渠道進(jìn)入歐洲，其中80%以上難民來(lái)自于敘利亞和伊拉克。通過(guò)這些數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)這些難民主要來(lái)自于中東地區(qū)，總?cè)藬?shù)占到了70%以下，而來(lái)自非洲地區(qū)難民總?cè)藬?shù)只占到20%左右，其他國(guó)家占到10%。

第三，從路線結(jié)構(gòu)上看。總體來(lái)說(shuō)，難民進(jìn)入歐洲的路線分為六條不同的方法。他們分別是地中海西線、地中海中線、地中海東線、巴爾干西線、歐洲東部邊界線和巴爾干東線。在這六條不同的路線中又以地中海中線、地中海東線、巴爾干西線為主要進(jìn)入歐洲的渠道。

二、歐洲地區(qū)產(chǎn)生難民危機(jī)的成因

歐洲地區(qū)之所以出現(xiàn)大量難民，原因非常多樣，具有國(guó)際政治原因、地緣原因、歷史原因、宗教原因等等。

第一，美國(guó)因素是產(chǎn)生歐洲難民的首要因素。從國(guó)際政治角度進(jìn)行分析，美國(guó)對(duì)難民產(chǎn)生負(fù)有主要責(zé)任。近些年來(lái)，由于西方國(guó)家支持打擊巴沙爾政權(quán)的行動(dòng)，使得敘利亞國(guó)籍難民直線飆升。從這個(gè)意義上看，美國(guó)應(yīng)當(dāng)為難民危機(jī)承擔(dān)主要責(zé)任。

第二，歐洲因素也是產(chǎn)生難民的重要因素。在二戰(zhàn)之后，戰(zhàn)爭(zhēng)是產(chǎn)生難民的最重要原因。無(wú)論是利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，美國(guó)所主導(dǎo)的北約在其中占有重要地位。北約的主要成員在歐洲國(guó)家，尤其是那些緊跟美國(guó)步伐，對(duì)這些地區(qū)采取軍事行動(dòng)的歐洲國(guó)家。

第三，世界各大國(guó)不合理的國(guó)際分工格局。眾所周知，當(dāng)前國(guó)際次序非常不合理，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家、民主國(guó)家與專制國(guó)家共存。在這樣的國(guó)際格局之下，大國(guó)經(jīng)常插足小國(guó)的內(nèi)部事務(wù)，大國(guó)出于自身利益考量也會(huì)激發(fā)其他地區(qū)的沖突。美俄兩大國(guó)為了自身戰(zhàn)略利益可以最大化，在本地區(qū)積極扶植勢(shì)力，培養(yǎng)自身的代言人。美國(guó)在中東地區(qū)最佳代言人是以色列，俄羅斯在中東最佳代言人就是敘利亞。

第四，歐洲國(guó)家對(duì)于打擊走私人口的犯罪組織不力。目前，歐洲地區(qū)對(duì)于日益猖獗的人口走私犯罪缺乏有效的打擊措施，這也使得難民問(wèn)題愈演愈烈。例如，歐洲地區(qū)沒(méi)有在地中海沿線設(shè)置專門(mén)的海警，這就使得地中海地區(qū)的人口走私活動(dòng)非常猖獗。

三、難民危機(jī)對(duì)歐洲產(chǎn)生的影響

難民危機(jī)對(duì)于歐盟國(guó)家都產(chǎn)生了非常深遠(yuǎn)影響，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

第一，在難民危機(jī)中，歐盟各國(guó)對(duì)難民態(tài)度不一，這也凸顯了歐洲內(nèi)部產(chǎn)生了分裂。由于內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，這使得歐盟無(wú)法在歐盟層面達(dá)成具體應(yīng)對(duì)機(jī)制，使得難民問(wèn)題肆意發(fā)展，最終演變成大量非法難民涌入歐洲現(xiàn)象，致使歐洲難民危機(jī)不斷涌現(xiàn)。歐洲輪值國(guó)主席雖然提出了關(guān)于歐洲面對(duì)難民危機(jī)應(yīng)對(duì)措施，例如采取遣返機(jī)制，從根本上解決難民問(wèn)題。這一方法雖然在初始階段得到了大家支持，但遭到了歐洲小國(guó)一致反對(duì)，反對(duì)者認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)配額來(lái)分配難民。在歐盟內(nèi)部有關(guān)難民問(wèn)題也存在著分歧，而且這種分歧源于列。在以分配方案為基礎(chǔ)的難民體系中，歐盟國(guó)家之間的分歧日益加大，這也凸顯了歐盟內(nèi)部的分歧日益嚴(yán)重。

第二，難民危機(jī)凸顯了理智與情感的較量，打破了法律束縛，對(duì)歐洲國(guó)家共同邊界產(chǎn)生沖擊。盡管在難民危機(jī)上歐洲國(guó)家持有人道主義態(tài)度，除了德國(guó)和奧地利加上難民之外，歐洲其他國(guó)家都排斥難民。在理智與情感的較量中，最終歐洲國(guó)家突破了法律的界限，通過(guò)選擇人道主義積極救治難民。于是，我們可以看到歐盟許多國(guó)家紛紛表態(tài)愿意接受更多的難民入境。當(dāng)前，世界各國(guó)的移民法中都認(rèn)為難民屬于不歡迎移民類型，許多歐洲國(guó)家也承認(rèn)了此項(xiàng)規(guī)定。但是歐洲國(guó)家現(xiàn)在的做法明顯違背法律規(guī)定，這些使得歐洲國(guó)家法律受到了極大沖擊，動(dòng)搖了法律權(quán)威。

第三，歐洲地區(qū)難民危機(jī)勢(shì)必會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，延緩移民與難民政策的一體化。隨著大量難民的到來(lái)，歐洲經(jīng)濟(jì)受到一定的沖擊。根據(jù)難民進(jìn)入歐洲速度，約有150萬(wàn)難民進(jìn)入歐洲，很可能會(huì)對(duì)國(guó)家產(chǎn)生較沉重財(cái)政負(fù)擔(dān)。在2008年金融危機(jī)之后，歐洲許多國(guó)家都遭受到經(jīng)濟(jì)打擊，這些難民的到來(lái)會(huì)使歐洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)雪上加霜，延緩當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四，難民危機(jī)可能對(duì)歐洲國(guó)家福利體系造成挑戰(zhàn)。眾所周知，歐洲國(guó)家在二戰(zhàn)之后建立了非常完善的社會(huì)福利體系，為本國(guó)公民提供了從出生到墳?zāi)沟母＠贫取Ｔ谑臀C(jī)之后，由于經(jīng)濟(jì)陷入了滯脹的階段，龐大的社會(huì)福利已經(jīng)成為了國(guó)家發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)，因此，各國(guó)開(kāi)始有意削減福利增加個(gè)人支出，這種做法占到了社會(huì)大眾的一致抵制，聲勢(shì)浩大的抗議活動(dòng)此起彼伏，許多福利改革由此延緩?？偠灾y民危機(jī)的到來(lái)勢(shì)必會(huì)對(duì)歐洲國(guó)家福利制度產(chǎn)生巨大挑戰(zhàn)。endprint