呂倩倩

【摘要】2008年國際金融危機爆發(fā)過后，全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護主義處于抬頭趨勢，并呈現(xiàn)出新的動向，通過分析原因本文認為我國必須通過加強國際協(xié)調(diào)合作，提高企業(yè)自身素質(zhì)等措施來應(yīng)對當前的貿(mào)易保護主義，保證我國對外貿(mào)易健康的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】貿(mào)易保護主義 新動向 對策

2008年金融危機后，貿(mào)易主義逐漸抬頭并呈現(xiàn)新動向，比如范圍更廣，新型經(jīng)濟體的加入、技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)壁壘占據(jù)重要位置等。新形勢下的貿(mào)易保護主義使得中國出口企業(yè)受到嚴重沖擊。因此，研究當前形勢下貿(mào)易保護主義及其新動向，分析當前中國頻遭貿(mào)易保護的原因，并提出切實可行的應(yīng)對策略，以求最大程度上能減少貿(mào)易保護主義給中國企業(yè)帶來的損失，促進中國國際貿(mào)易的良性發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、當前貿(mào)易保護主義新動向

2008年金融危機爆發(fā)以后，全球經(jīng)濟開始進入轉(zhuǎn)型調(diào)整期。傳統(tǒng)貿(mào)易保護措施在后危機時代逐漸演變，較之從前，當前形勢下貿(mào)易保護主義呈現(xiàn)出新的動向。

1.貿(mào)易保護范圍更加廣泛

金融危機爆發(fā)以后，貿(mào)易保護涉及的范圍更加廣泛，幾乎延伸到各個領(lǐng)域。在當前金融危機形勢下，貿(mào)易保護的核心領(lǐng)域由經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)問題逐步擴展到了社會、就業(yè)問題。

2.新興經(jīng)濟體頻舉貿(mào)易保護傘

金融危機之后，更多的發(fā)展中國家開始效仿發(fā)達國家，紛紛運用反傾銷等措施來保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展中國家對中國采取的貿(mào)易保護措施一方面是由于跟風發(fā)達國家，比如巴西、阿根廷在中國輪胎特保案之后跟風分別宣布展開對中國產(chǎn)某類型號的輪胎征收反傾銷稅的調(diào)查。另一方面是由于其國內(nèi)經(jīng)濟遭受嚴重損害，借貿(mào)易保護來保證國內(nèi)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為重要的非關(guān)稅壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘以制定和實施技術(shù)標準來達到限制進口的目的。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘透明程度低，不容易被監(jiān)督和預測到，具有極強的隱蔽特征，正受到越來越多的國家和地區(qū)的青睞。為了維護其在國際貿(mào)易當中的主動地位，發(fā)達國家先后推出了ISO9000質(zhì)量管理體系標準、ISO14000環(huán)境管理體系標準和SA8000社會責任標準等責任標準，這些名目眾多的技術(shù)性標準大大限制了發(fā)展中國家的出口貿(mào)易。

4.知識產(chǎn)權(quán)保護制度頻遭濫用

由于中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)部分領(lǐng)域的企業(yè)新型技術(shù)走在前列，成為新的行業(yè)龍頭，甚至可以與發(fā)達國家同行展開競爭，這對之前的世界行業(yè)龍頭的壟斷利潤和地位構(gòu)成威脅。因此，技術(shù)發(fā)達國家開始對中國展開知識產(chǎn)權(quán)保護制度的貿(mào)易保護。其實，很大程度上他們是在濫用知識產(chǎn)權(quán)保護制度。

5.灰色區(qū)域措施被廣泛使用

灰色區(qū)域措施指的是一些歧視性貿(mào)易政策措施，它們處于總協(xié)定原則和規(guī)定的邊緣。由于這些措施既不合法也不非法，越來越受到發(fā)達國家的歡迎，并且正在被更為廣泛地使用，成為他們推行貿(mào)易保護主義的有力武器。

二、當前中國頻遭貿(mào)易保護的原因

（一）經(jīng)濟衰退期間各國更多采取貿(mào)易保護措施是規(guī)律性的表現(xiàn)

回顧國際貿(mào)易發(fā)展的歷史，經(jīng)濟危機引發(fā)全球經(jīng)濟衰退，之后貿(mào)易保護主義興起，這是國際貿(mào)易發(fā)展總體趨勢。由于受到經(jīng)濟危機的沖擊，受危機影響的國家和地區(qū)經(jīng)濟陷入衰退，各國面臨的失業(yè)壓力增加，然而國內(nèi)需求短期內(nèi)難以提振，而且出口貿(mào)易逐漸萎縮，因此一些國家就會通過貿(mào)易保護措施來保護國內(nèi)企業(yè)發(fā)展和增加國內(nèi)就業(yè)。在金融危機引發(fā)的全球經(jīng)濟衰退時期，貿(mào)易保護主義總是會卷土重來，這是規(guī)律性的表現(xiàn)。

（二）中國經(jīng)濟的崛起引發(fā)“中國威脅論”

中國的對外貿(mào)易一直保持著快速增長，目前，中國已經(jīng)成為全球最大出口國，世界第二大經(jīng)濟體，全球貨物貿(mào)易第一大國。新興經(jīng)濟體與中國同臺競爭關(guān)系日益顯現(xiàn)，他們對中國的快速崛起也持不樂觀態(tài)度，對中國實施貿(mào)易保護主義的動機也日趨強烈?！爸袊{論”的不斷蔓延導致中國在國際貿(mào)易中遭受更多、更隱蔽的貿(mào)易保護措施，成為全球貿(mào)易保護主義的“眾矢之的”

（三）中國的非市場經(jīng)濟地位引發(fā)貿(mào)易爭端

關(guān)于中國是否具備市場經(jīng)濟地位的問題，目前雖然已經(jīng)有97個世界貿(mào)易組織成員表示認可，其中包含新西蘭、南非、東盟十國等國家和地區(qū)在內(nèi)。但中國是以“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟”國家而非“完全市場經(jīng)濟地位”國家的身份加入世貿(mào)組織的，歐盟、美國、日本、印度等中國重要的貿(mào)易伙伴均尚未承認中國的市場經(jīng)濟地位。受此影響，中國企業(yè)屢屢遭受“雙反”等指控和調(diào)查。

（四）中國自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理引發(fā)貿(mào)易摩擦

中國長期以來的出口導向策略、低成本和低價格競銷策略，使得中國商品更容易成為貿(mào)易保護主義的針對對象。

（五）中國應(yīng)對貿(mào)易保護策略不足

中國在應(yīng)對貿(mào)易保護上的對策和經(jīng)驗不足也在一定程度上縱容了貿(mào)易保護主義。長期以來，中國政府在與他國的貿(mào)易爭端中較少使用貿(mào)易報復措施，這也縱容了貿(mào)易伙伴的得寸進尺，頻頻對中國發(fā)起貿(mào)易爭端。此外，當中國企業(yè)受到別國貿(mào)易救濟調(diào)查時，往往認識不充分，應(yīng)訴不力，甚至根本不去應(yīng)訴。國外貿(mào)易伙伴發(fā)起訴訟時，往往很少受到強烈對抗，因而中國企業(yè)容易成為被打擊對象，在國際貿(mào)易中處于被動地位。

三、中國應(yīng)對貿(mào)易保護主義新動向的對策

（一）加強國際協(xié)調(diào)合作，共同遏制貿(mào)易保護主義

加強國際合作，積極推動建立公正、合理、穩(wěn)定的多邊貿(mào)易體系，積極探索，科學決策，提出符合國際貿(mào)易發(fā)展趨勢同時又符合自身利益的建議和方案，增強在國際組織中維護中國和發(fā)展中國家利益的能力。

中國還應(yīng)通過區(qū)域經(jīng)濟合作和建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)等方式，與不同的國家和地區(qū)建立廣泛的、深層次的經(jīng)濟技術(shù)合作。

此外，中國的“市場經(jīng)濟地位”問題也需盡快解決，這樣就可以有效應(yīng)對貿(mào)易保護主義，有助于中國謀求其在國際貿(mào)易中的合法權(quán)益。endprint

（二）充分發(fā)揮政府職能，健全快速反應(yīng)機制

首先，應(yīng)該盡快完善中國的外經(jīng)貿(mào)制度，健全法律法規(guī)體系，在建設(shè)過程當中充分考慮WTO規(guī)則的要求。同時積極展開與主要貿(mào)易伙伴的對話，爭取用磋商的方式解決國際貿(mào)易糾紛。政府應(yīng)充分利用WTO規(guī)則來解決貿(mào)易摩擦和爭端，必要時也要及時采取“報復”行動，予以反擊，不能一味忍讓，維護本國企業(yè)合法權(quán)益。此外，針對主要貿(mào)易伙伴新的法律、法規(guī)，中國應(yīng)該及早謀劃，建立健全法律防范體系，做好應(yīng)對貿(mào)易保護準備。

其次，調(diào)整出口戰(zhàn)略，擴大國內(nèi)需求。中國與主要貿(mào)易伙伴之間存在著很大的貿(mào)易順差，貿(mào)易伙伴因此頻繁發(fā)起對華貿(mào)易保護。中國應(yīng)加快轉(zhuǎn)變以出口為主導，勞動密集型產(chǎn)品出口為主體的外貿(mào)增長方式。作為拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一的消費，并沒有完全發(fā)揮其作用，而出口的拉動作用已經(jīng)超過警戒線。所以，擴大內(nèi)需，促進國內(nèi)消費，勢在必行。

此外，政府應(yīng)當發(fā)揮其管理職能，規(guī)范企業(yè)低價競銷行為。探索中國頻繁遭受貿(mào)易糾紛的原因，很重要的一個原因就是中國企業(yè)普遍存在的低價競銷行為引發(fā)國際不滿。政府應(yīng)實施有效的宏觀調(diào)控和管理措施，加強各地方政府及相關(guān)職能部門的執(zhí)法力度，切實履行好各種相關(guān)責任標準，堅決阻止低價競銷行為。

（三）挖掘行業(yè)協(xié)會作用，深化行業(yè)管理和組織協(xié)調(diào)

首先，依托行業(yè)協(xié)會健全貿(mào)易監(jiān)測和預警體系。一方面，完善行業(yè)協(xié)會等中介組織的功能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，依托行業(yè)協(xié)會建立實時監(jiān)測系統(tǒng)，對潛在的貿(mào)易保護行為及時發(fā)出警示。另一方面，行業(yè)協(xié)會也要做好進口產(chǎn)品相關(guān)指標的監(jiān)測、分析和預警，并組織國內(nèi)企業(yè)發(fā)起申訴，以此維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯。

其次，利用協(xié)會自身優(yōu)勢，幫助企業(yè)積極應(yīng)訴。中行業(yè)協(xié)會要提高快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)能力，加強與國外相關(guān)行業(yè)協(xié)會和非政府組織的溝通，通過對話和交流、開展協(xié)調(diào)合作等方式建立相互信賴的關(guān)系，爭取將競爭對手變成合作伙伴，盡量避免貿(mào)易摩擦。遇到貿(mào)易摩擦時，可以由行業(yè)協(xié)會出面與外方展開協(xié)調(diào)對話，幫助企業(yè)申訴或者應(yīng)訴，維護行業(yè)內(nèi)企業(yè)的正當權(quán)益。

再次，組織企業(yè)開展培訓學習，提高企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦能力。組織行業(yè)內(nèi)企業(yè)學習市場經(jīng)濟、國際貿(mào)易、WTO規(guī)則等相關(guān)法律和知識，培養(yǎng)一批素質(zhì)高、實力強、反應(yīng)快的專業(yè)技術(shù)人才，運用全面的貿(mào)易知識應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。

（四）提高企業(yè)自身素質(zhì)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式

首先，企業(yè)應(yīng)該改變低價競銷戰(zhàn)略，提高自身產(chǎn)品的競爭力。盡快調(diào)整現(xiàn)有的競爭策略，開展技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌培育工作，增加具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。同時全力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量來應(yīng)對技術(shù)壁壘。提高產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)標準，促進生產(chǎn)技術(shù)改進，增加自身產(chǎn)品的競爭力。

其次，提高企業(yè)自身管理水平，從容應(yīng)對當今國際貿(mào)易形勢。企業(yè)要不斷完善其組織結(jié)構(gòu)，提升戰(zhàn)略管理及經(jīng)營管理水平，以適應(yīng)不斷變化發(fā)展的國際形勢要求。同時注重人才培養(yǎng)，著重培養(yǎng)具有國際貿(mào)易知識，精通國際經(jīng)濟法和世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定的專業(yè)人才。endprint