王玫+王鋒+張革風(fēng)

“政府貼息，村支部上手，給咱貧困戶建起光伏電站，還讓我們成為股東，靠光伏發(fā)電脫貧，真是扶貧扶到家啦！”這是筆者在鳳縣河口鎮(zhèn)黃牛咀村調(diào)研鳳縣“三變”扶貧模式時(shí)，貧困戶王寶林發(fā)自肺腑的話。該縣留鳳關(guān)鎮(zhèn)則根據(jù)實(shí)際，采取“黨支部+產(chǎn)業(yè)基地+貧困戶”的扶貧模式，幫扶貧困戶脫貧。

鳳縣地處陜西秦嶺山區(qū)，全縣9鎮(zhèn)66個(gè)行政村，11萬(wàn)人口，其中建檔立卡貧困人口3383戶9346人。在扶貧攻堅(jiān)中，該縣采取政府出臺(tái)政策，部門包抓協(xié)同，鎮(zhèn)、村因地制宜，精準(zhǔn)施策，積極推動(dòng)“黨支部+”扶貧模式，讓資源變資產(chǎn)，資金變股金，貧困戶變股東，以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。如光伏發(fā)電是一個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)、回報(bào)率可觀的利民工程，國(guó)家發(fā)改委、扶貧辦、能源局及國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》，提出保障列入國(guó)家試點(diǎn)的16個(gè)省471個(gè)縣建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶，每年增加3000元以上等相關(guān)優(yōu)惠政策。去年以來(lái)，鳳縣將光伏扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要舉措之一，縣人行主動(dòng)發(fā)揮基層央行職能，多次對(duì)全縣光伏發(fā)展前景進(jìn)行調(diào)研，同時(shí)與縣轄金融機(jī)構(gòu)會(huì)商支持“光伏扶貧” 的舉措。2016年11月，鳳縣農(nóng)商銀行率先推出“光伏扶貧貸”金融新產(chǎn)品。今年鳳縣又先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》，縣人行還與縣扶貧辦、金融辦、財(cái)政局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加大扶貧貸款支持引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與扶貧開(kāi)發(fā)工作的通知》對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)扶貧措施進(jìn)一步細(xì)化。縣政府預(yù)算專門安排了500萬(wàn)元的扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)金，由縣扶貧辦負(fù)責(zé)管理，在縣農(nóng)商銀行設(shè)立專戶：規(guī)定龍頭企業(yè)申請(qǐng)扶貧貸款的額度為每扶持帶動(dòng)l戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè)，可獲得lO萬(wàn)元的扶貧貼息貸款；能人大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)扶貧貸款的額度為每扶持帶動(dòng)l戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè)，可獲得5萬(wàn)元的扶貧貼息貸款等。并率先在河口鎮(zhèn)黃牛咀村按照“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”的模式，由村支部協(xié)調(diào)統(tǒng)一將縣農(nóng)商銀行48萬(wàn)元扶貧貼息貸款，作為貧困戶的入股股金，除公司負(fù)責(zé)償還貧困戶的債權(quán)債務(wù)，還可參與分紅20年。據(jù)了解，黃牛咀村該項(xiàng)目共安裝光伏發(fā)電板45組，總裝機(jī)容量300千瓦，可吸納5名勞動(dòng)力就業(yè)，村集體和貧困戶分別擁有其中21組、24組發(fā)電板的收益，除去償還銀行債務(wù)，貧困戶每戶每年可分紅3200多元，工程已于6月底正式投入運(yùn)營(yíng)。目前，鳳縣全縣安裝光伏發(fā)電板400余戶，總裝機(jī)容量約1.5兆瓦，農(nóng)商銀行共發(fā)放“光伏扶貧貸”44戶185.9萬(wàn)元。

留鳳關(guān)則以黨（總）支部為核心，將酒鋪、喇嘛泉、連云寺、三岔、費(fèi)家莊等村復(fù)墾的近200畝國(guó)有土地轉(zhuǎn)為集體土地，以貧困戶增收為目的，按照“大集體大農(nóng)莊”管理思路，建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，將產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)出盈利全額返還貧困戶?？h扶貧辦、幫扶責(zé)任單位、藥材公司以及鎮(zhèn)黨委政府四方聯(lián)動(dòng)，為貧困戶做好種子采購(gòu)、資金爭(zhēng)取、藥材回購(gòu)等綜合保障工作，通過(guò)在酒鋪村種植油葵、在喇嘛泉、費(fèi)家莊等利種植杭白菊、金絲黃菊、在三岔種植板藍(lán)根等中藥材，在連云寺村栽植銀杏樹(shù)收購(gòu)銀杏葉等，為貧困戶增加一定的收益。截止目前，全鎮(zhèn)5個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地，共栽植銀杏樹(shù)35.89畝3.5萬(wàn)株，種植油葵58.09畝，栽植杭白菊、金絲彩菊近80畝30余萬(wàn)株，種植板藍(lán)根35.49畝。此項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基地的建立可帶動(dòng)5個(gè)村220戶貧困戶常年在產(chǎn)業(yè)基地里“務(wù)工”，預(yù)計(jì)僅此項(xiàng)產(chǎn)業(yè)每戶貧困戶每年均可增加收入2000元左右。endprint