任永彬+王素+黃帥

3家知名權(quán)威機構(gòu)共同解讀“一帶一路”市場準入新風(fēng)向

品類豐富的電子電氣產(chǎn)品一直是我國迎戰(zhàn)海外市場的人氣與流量擔(dān)當(dāng)。隨著全球貿(mào)易的增長以及“一帶一路”倡議的政策紅利，深耕歐美市場顯然已經(jīng)并不能滿足“中國制造”的全球影響力，頗具遠見的企業(yè)正在把熱切的目光瞄準 “一帶一路”沿線新市場。與此同時，一些相關(guān)產(chǎn)品被召回、甚至退出市場的慘痛“黑歷史”，也敲響了出海企業(yè)的警鐘，教育了它們對出口目的國市場準入的重視。

為了更好地幫助出海企業(yè)把握“一帶一路”市場準入新風(fēng)向，本刊記者采訪了3家國際知名的第三方權(quán)威檢測認證機構(gòu)的專家。他們分別是德國萊茵T?V集團大中華區(qū)電子電氣產(chǎn)品服務(wù)高級經(jīng)理麥苗、德凱集團（DEKRA）中國及香港地區(qū)消費品安全檢測總經(jīng)理夏威和Intertek天祥集團認證部經(jīng)理王巧妮，他們將共同向本刊讀者分享電子電氣產(chǎn)品在“一帶一路”市場的準入經(jīng)驗。

需求因行業(yè)而異

電子電氣產(chǎn)品涉及家電、通信、工具、照明及醫(yī)療等眾多行業(yè)，在“一帶一路”沿線國家市場，哪些行業(yè)對檢測認證是剛性需求？

麥苗：家電和照明是監(jiān)管的重點。這是由于它們直接面向普通消費者，而普通消費者缺乏專業(yè)的安全培訓(xùn)，風(fēng)險意識比較差，是最需要被保護的。另外，因為無線頻段是一種國家安全資源，在通信和IT行業(yè)，只要產(chǎn)品涉及無線功能的產(chǎn)品，基本都需要強制認證。而隨著開關(guān)電源技術(shù)的發(fā)展，普通IT產(chǎn)品的認證變得成熟且相對簡單了；相反，一些新的領(lǐng)域的監(jiān)管卻在逐漸加強，最典型的就是智能設(shè)備、鋰電池和醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)品。

夏威：普通類、民用、涉及老百姓生活的家電、工具、照明和醫(yī)療類產(chǎn)品的認證剛性需求都比較強。另外，非普通民用或者工業(yè)類產(chǎn)品中涉及通信和無線路網(wǎng)的產(chǎn)品，都需要強制認證。汽車電子類產(chǎn)品也在強制監(jiān)管行列。

王巧妮：不同地區(qū)對進口家電產(chǎn)品分類不同，認證會有所差別。比如，歐美國家廚房器具類使用率非常高，出口歐美的產(chǎn)品類別主要以小家電為主，常見的如熱水壺、電飯煲、攪拌器和面包機等；在東南亞地區(qū)，反而是音視頻類設(shè)備產(chǎn)品更多，如電視機、機頂盒和手機等產(chǎn)品；在非洲和中東地區(qū)，主要涉及大型家電類產(chǎn)品認證需求，如冰箱、空調(diào)等。

“一帶一路”市場準入風(fēng)向

2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇再次強調(diào)產(chǎn)品出口認證的重要性。目前，“一帶一路”沿線主要國家針對電子電氣產(chǎn)品準入有哪些新的法規(guī)要求？

俄羅斯：加強市場抽查力度

麥苗：俄羅斯是陸上絲綢之路重要的一站，出口企業(yè)必須了解它的認證制度和體系。2014年，俄羅斯與白俄羅斯、哈薩克斯坦組成了歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟 （EAEU countries），制定了海關(guān)聯(lián)盟認證（EAC），進入海關(guān)聯(lián)盟的各種產(chǎn)品必須滿足海關(guān)聯(lián)盟技術(shù)法規(guī)（CU-TR）制定的強制性要求。此前，俄羅斯實行的是GOST-R認證。

EAC認證的一大特點就是擺脫了GOST-R的計量認證，導(dǎo)入了指令概念，類似于歐盟的CE認證，通過指令的形式導(dǎo)入對產(chǎn)品認證的要求。指令不再談具體的技術(shù)規(guī)范，而是對一類產(chǎn)品提出宏觀要求，類似于中央文件一樣。這樣可以涵蓋一個比較大類的產(chǎn)品，具體的產(chǎn)品要求由產(chǎn)品標準來規(guī)范。

夏威：俄羅斯和原來的獨聯(lián)體國家針對大部分消費類產(chǎn)品，如家電、照明等，基本采用按照IEC體系建立的海關(guān)聯(lián)盟認證EAC。烏克蘭和土耳其走得更前，完全采用IEC體系，做歐洲符合性聲明也完全能進入這兩個國家。

王巧妮：俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦從2013年開始執(zhí)行海關(guān)聯(lián)盟認證，目的是為了打破貿(mào)易壁壘。執(zhí)行海關(guān)聯(lián)盟之后，2013～2016年間市場都很平靜。從2017年開始，海關(guān)聯(lián)盟各國海關(guān)也開始對進口產(chǎn)品進行抽查，并陸續(xù)公布了一些違反認證法規(guī)流程操作的發(fā)證機構(gòu)黑名單，尤其是在俄羅斯，產(chǎn)品召回現(xiàn)象也變得比較嚴重。過去的2017年，海關(guān)聯(lián)盟認證的工作重點不是去擴增產(chǎn)品管制目錄，也不是去要求測試機構(gòu)針對新標準進行升級，而是把力度放在對內(nèi)部發(fā)證機構(gòu)的監(jiān)管和市場抽查上，這實際上是海關(guān)聯(lián)盟認證的一種磨合。

中東地區(qū)：重視能效認證

麥苗：關(guān)于中東地區(qū)，實際上以前各國都有自己的認證，比如沙特阿拉伯的SASO認證。但由于GCC（Gulf Cooperation Council）政治經(jīng)濟組織的存在，成立了GSO海灣標準化組織。從2009年5月起，GSO開始要求汽車產(chǎn)品必須符合GSO法規(guī)要求。2017年4月開始，管制目錄內(nèi)的低壓電氣設(shè)備須打上GCC公告機構(gòu)的認證標識，這些具有GCC ConformityMarking標識的產(chǎn)品可以更加快速便捷地在GCC成員國流通和交易。

夏威：“一帶一路”上重要區(qū)域——中東地區(qū)，主要模式以驗貨為主，而且要求很高。以前各國都有自己的認證，現(xiàn)在以新的GCC 符合性標識為主，對家電類產(chǎn)品的能耗要求很高，產(chǎn)品在GCC成員國流通和交易要特別注意。

王巧妮：我國對中東地區(qū)電子電氣類出口主要以大型家電為主，比如冰箱、空調(diào)和洗衣機等?，F(xiàn)在中東國家對產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高，尤其是對產(chǎn)品節(jié)能的要求。2010年之前，中東地區(qū)的產(chǎn)品認證主要關(guān)注安全問題；但是2010年之后，都相應(yīng)地增加了能效認證要求，這對中國出口企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提出了新的要求。以沙特為例，冰箱和空調(diào)的能效認證標準幾乎每年都要進行一次版本升級。以后越節(jié)能的產(chǎn)品，在中東地區(qū)越受歡迎。

印度：力推差異化BIS體系

麥苗：印度是海上絲綢之路極為重要的國家。近年來，印度推出了本國的強制認證標準體系BIS（The Bureau of Indian Standards），它的標準主要是參考IEC標準。

BIS認證有3個特點：第一，認證和測試嚴格區(qū)分開，檢測機構(gòu)和認證機構(gòu)分開；第二，產(chǎn)品檢測的樣品必須要送到印度當(dāng)?shù)貦z測，相應(yīng)地會帶來檢測流程長、清關(guān)麻煩和費用高等問題，這實質(zhì)上是印度政府對海外商品進口的一種變相高門檻；第三，對認證中細節(jié)的要求非常高。比如，對于產(chǎn)品由多工廠生產(chǎn)的大企業(yè)來說，每個工廠的樣品要單獨送檢，哪怕產(chǎn)品一模一樣。endprint

夏威：印度對于進口產(chǎn)品的認證要求越來越高，推出了本國的強制認證標準體系BIS（The Bureau of Indian Standards），覆蓋全部產(chǎn)品。這兩年，我國出口印度的光伏設(shè)備越來越多，與傳統(tǒng)的家電、照明以及工具產(chǎn)品認證需求相比，信息、光伏類產(chǎn)品認證需求正在逐漸加強。

王巧妮：印度BIS認證在2017年8月剛剛推出了第三批認證目錄，擴充了管制產(chǎn)品范圍。據(jù)了解，這個新的列表應(yīng)該在2018年2月正式執(zhí)行。

法規(guī)更新一般都包含3個方面的情況：首先，隨著產(chǎn)品出口量的增加，對應(yīng)的出口目的國就會擴增管制產(chǎn)品列表；其次是標準升級，對已經(jīng)要求做認證的產(chǎn)品的測試標準進行版本升級；最后是內(nèi)部監(jiān)管。無論是擴增產(chǎn)品的管制列表還是標準升級，其實都是對外來產(chǎn)品的要求；而內(nèi)部監(jiān)管則是通過加強對發(fā)證機構(gòu)的監(jiān)督和產(chǎn)品的市場抽查力度來提高監(jiān)管標準。

東南亞：蓄力建立本國體系

麥苗：“一帶一路”中老撾、緬甸這些國家的特點就是國家比較小，沒有完善的標準體系和認證體系，它們一般參考和接受IEC標準體系和CB報告。CB認證是國際電工委員會IECEE國際認證組織頒布的一套標準和認證體系，通過它能夠解決每個國家相同的認證，以減少重復(fù)測試。同時每個國家可以聲明本國偏差，在IEC網(wǎng)站上發(fā)布。這樣的好處是，當(dāng)企業(yè)還不知道出口什么國家的時候，可以按照IEC標準先進行評估，等到具體出口到哪個國家，再把該國家偏差納入進來。

夏威：“一帶一路”國家中發(fā)展中國家比較多，對于產(chǎn)品認證的強制要求以往并不是十分嚴格，也不可能迅速達到很高水平。它們主要參照歐盟的IEC標準體系，但正在慢慢建立本國的認證體系。目前，新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、越南和泰國都有本國的國家標識。

王巧妮：這兩年印尼、泰國和越南等市場吸引力明顯增強，客戶咨詢越來越多。泰國2017年增加了不少管制產(chǎn)品，針對一些家電做擴充。印度尼西亞公布了一批即將新增的家電產(chǎn)品。一旦進口量和事故率上升，相關(guān)政府會立刻把目前研究的管制清單正式執(zhí)行公布。東南亞國家認證市場剛剛開放，認證模式比較傾向于保護國內(nèi)實驗室，因此傾向于在本國測試，對我國企業(yè)來說，無論測試成本還是時間成本都比較高。如果要往這些地區(qū)銷售產(chǎn)品，一旦產(chǎn)品落入管制清單，企業(yè)需要注意認證時間一定要提前，做好充分安排。

非強制性認證要不要做？

出口“一帶一路”市場，除了強制性認證，對于非強制性認證，您對出口企業(yè)有什么建議？

麥苗：對于非強制性認證，我個人的觀點是，需要根據(jù)企業(yè)自身特點和產(chǎn)品競爭力來決定，以及通過第三方權(quán)威機構(gòu)更好地背書，導(dǎo)入差異化自愿性認證要求。對于一些確確實實下了功夫和成本的產(chǎn)品，“酒香也怕巷子深”，一定要突顯出來。

要強調(diào)的是，自愿性認證不僅集中在安規(guī)和電池兼容等基本的安全指標上，更越來越多地集中在好用、耐用等能效、性能、人體工學(xué)和耐久性上。

夏威：強制性認證更多地屬于政府層面的基本要求，非強制性認證更能體現(xiàn)企業(yè)和產(chǎn)品的商業(yè)化和差異化。我們的經(jīng)驗是，除了產(chǎn)品的安全性認證外，企業(yè)更應(yīng)該重點關(guān)注能源消耗和性能檢測方面的認證。像家樂福、歐尚這些大買家在這方面已經(jīng)有要求，委托第三方機構(gòu)做性能測試。

王巧妮：建議企業(yè)首先對當(dāng)?shù)厥袌鲞M行市場調(diào)研，或者和當(dāng)?shù)剡M口商協(xié)商，了解某個非強制認證在當(dāng)?shù)厥袌龅慕邮芏群蜋?quán)威性。對于接受度和權(quán)威性比較高的認證，建議企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)銷售情況主動申請，提高產(chǎn)品市場競爭力。endprint