李榮華

（廣西沿海鐵路公司欽州供電段，注冊安全工程師，廣西 欽州 535000）

接觸網(wǎng)作業(yè)車調車作業(yè)是鐵路運輸生產(chǎn)單位重要工作之一，關乎鐵路運輸秩序和設備、人身安全。近一段時間以來，接觸網(wǎng)作業(yè)車調車作業(yè)事故多發(fā)，根據(jù)鐵路總公司2016 年以來行車事故的通報的統(tǒng)計，全路接觸網(wǎng)作業(yè)車等自輪運轉特種設備共發(fā)生各類典型事故16件，其中調車作業(yè)事故11件，約占事故總數(shù)的70%。因此，查明調車作業(yè)事故發(fā)生的原因，防止調車事故的發(fā)生應作為接觸網(wǎng)作業(yè)車專業(yè)管理的重中之重。

1 原因分析

事故致因理論中將人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)作為事故發(fā)生的直接原因。在接觸網(wǎng)作業(yè)車調車作業(yè)中，接觸網(wǎng)作業(yè)車司機作為防止調車事故的最后一道屏障，一旦出現(xiàn)不安全行為就有可能造成調車作業(yè)事故，下面從司機的不安全行為方面進行重點分析。

1.1 精力不足 司機在調車作業(yè)中精力不足、思想不集中，誤認信號、道岔，漏看（聽）信號指令、道岔，臆測行車。

1.2 間斷瞭望 司機在調車作業(yè)運行時做與行車無關的事情導致間斷瞭望（如：閑談聊天、打盹睡覺、吃飯倒水、接打手機、讀書看報等）。

1.3 專業(yè)知識缺乏 有的司機不熟悉站場環(huán)境和設備，對容易發(fā)生越過站界、穿越正線調車的關鍵站、設置于右側的調車信號機等關鍵事項熟悉和掌握不夠。

1.4 設備操作不當 一是司機不掌握停留車位置，調車速度控制不當；二是區(qū)間作業(yè)時監(jiān)控裝置未進入正確的控制模式。

2 防控措施及建議

針對問題成因采取積極有效的防范措施才能筑牢安全生產(chǎn)基礎，確保運輸生產(chǎn)順利進行。在汲取事故教訓的基礎上，結合現(xiàn)場實際提出如下防控措施及建議。

2.1 源頭抓休息待乘 強化司乘人員休息待乘管理，把休息待乘作為安全前提和保障，從源頭上杜絕調車作業(yè)過程中由于司乘人員精力不足、思想不集中所造成的不安全行為。一是嚴格落實班前休息制度，確保出乘前休息不少于6小時；二是合理安排班次，防止司乘人員上班時間過長、連續(xù)夜班造成身體疲勞；三是嚴格落實待乘制度，0～6 點值乘前司乘人員待乘休息不少于4 小時，根據(jù)值乘時間明確待乘休息時段，并加強對待乘休息的檢查，確保休息質量。

2.2 基礎抓制度措施 一是要結合接觸網(wǎng)作業(yè)車調車作業(yè)特點及作業(yè)環(huán)境，提前研判調車安全風險，制定完善調車作業(yè)安全制度及控制措施，為司乘人員調車作業(yè)提供依據(jù)、標準。二是認真編制調車作業(yè)指導書，根據(jù)作業(yè)方式將每個車站的站場平面示意圖、調車限制速度、容易發(fā)生越過站界、設置于右側的調車信號機等安全關鍵事項按照“一站一圖”的形式納入調車作業(yè)指導書，下發(fā)司乘人員人手一冊，作為隨車資料攜帶，為調車作業(yè)安全提供支持和保障。三是在對進站信號機、站界標等容易發(fā)生越過站界的地點設置警示標識，防止調車作業(yè)越出站界。

2.3 工前抓計劃預想 一是調車作業(yè)前要編制調車作業(yè)計劃，調車作業(yè)相關人員必須熟悉調車計劃和作業(yè)方法，計劃不清、不熟，不準調車。二是施工維修作業(yè)時接觸網(wǎng)作業(yè)車應執(zhí)行工作票（或派車單）制度，由工區(qū)根據(jù)天窗維修作業(yè)計劃填發(fā)工作票，明確車號、司機、封鎖范圍、作業(yè)范圍、配合要求、安全注意事項等；有解列、連掛的作業(yè)，工作票中還應制訂安全卡控措施，明確解列、連掛地點、作業(yè)范圍和運行方式。三是作業(yè)車司乘人員必須參加工前預想會、分工會，按照作業(yè)計劃內(nèi)容進行安全預想，掌握作業(yè)車走行徑路、作業(yè)范圍，作業(yè)安全關鍵事項。

2.4 車動抓瞭望確認 一是調車作業(yè)中，司乘人員要做到“車動集中看，瞭望不間斷”，調車作業(yè)車輛運行時，對前方信號、道岔，必須由近至遠，依次逐個確認，嚴格做到瞭望、確認、呼喚、手比“四統(tǒng)一”。二是堅決落實“三無四盯五禁止”要求。三無：無臆測、無誤認、無漏看。四盯：盯住信號、道岔、車擋、停留車位置。五禁止：禁止閑談聊天、打盹睡覺、吃飯倒水、接打手機、讀書看報。三是雙機或多機作業(yè)時應合理編組，保證車組操縱端具有良好的瞭望條件

2.5 全程抓聯(lián)控互控 實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標，既要注重調動工作者主觀能動性，也要發(fā)揮外因對內(nèi)因的能動作用，通過工作者在安全生產(chǎn)過程的相互督促達到增強工作者自控能力。一是合理搭配人員，司乘人員配班應按照“新老搭配”、“強弱搭配”的原則進行，杜絕“關鍵機班”情況發(fā)生。二是司機與車站值班員、信號員、駐站聯(lián)絡員間要嚴格執(zhí)行“調車聯(lián)控”“要道還道”等聯(lián)控制度，堅決落實“先聯(lián)控、后動車”制度。三是司機不熟悉作業(yè)區(qū)段的有關規(guī)定或線路、信號設備時，應提前安排看道。熟知站、場內(nèi)線路、股道、專用線、信號機道岔配置、信號機位置，特別是進站信號機位置及站界標位置等有關情況后方準單獨作業(yè)。四是司乘人員之間要嚴格落實一次乘務作業(yè)標準，全程厲行呼喚應答制度，對調車信號、表示器要做到“看一架、呼一架、指一架、過一架”。五是區(qū)間連掛作業(yè)時要清楚被連掛車輛停留車位置，控制好速度，監(jiān)控裝置進入正確的控制模式。

2.6 現(xiàn)場抓制度落實 堅持用制度管人管事是被安全生產(chǎn)實踐反復證明為行之有效的管理之道，必須從分發(fā)揮制度對工作者遵章守紀的導向、約束作用。一是強化行車安全裝備使用管理，逐步在接觸網(wǎng)作業(yè)車內(nèi)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，利用科技手段推動現(xiàn)場作業(yè)標準化。二是采取形式多樣的檢查方式，強化現(xiàn)場作業(yè)控制。充分利用添乘、音視頻文件分析、“檢”字牌、遮擋調車信號等方法進行實地抽查，檢驗司乘人員調車制度落實情況。三是加強音視頻文件分析，重點對信號道岔確認、速度控制、調車聯(lián)控等調車作業(yè)相關安全措施執(zhí)行情況進行分析，查找調車作業(yè)中存在的安全隱患及傾向性問題并及時制定整改措施。

2.7 日常抓學習培訓 學習培訓是提高企業(yè)員工綜合素質的有效途徑。要在創(chuàng)新培訓方式、拓展培訓內(nèi)容的基礎上，努力提升培訓工作的實效性。一是要按照“缺什么補什么”原則，合理設置培訓項目，對《調車作業(yè)指導書》、《站細》、站場設備、出入庫走行徑路、容易發(fā)生越過站界、穿越正線調車的關鍵站、設置于右側的調車信號機等進行專項培訓。二是凡站場設備或行車條件發(fā)生變化時，應及時記名傳達，以保證人人熟悉和掌握。

3 結束語

司機的不安全行為是調車作業(yè)事故的直接原因，必須加以追究。但是，它們只不過是事故表象背后深層原因的征兆和管理缺陷的反映。只有找出深層的、背后的原因，不斷提高管理水平、完善制度措施，才能有效地防止事故發(fā)生。