馬鴻飛

[摘 要] 當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)新模式蓬勃興起，以網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等為代表的新媒體逐步成為人們生活不可或缺的一部分。新媒體已無可爭議地成為輿論引導(dǎo)的前沿陣地，在為國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作帶來機(jī)遇的同時(shí)，也提出了新的挑戰(zhàn)。如何充分利用新媒體，實(shí)時(shí)了解和掌握反腐倡廉動(dòng)態(tài)，聽取民意、廣納民智，是創(chuàng)新國企黨風(fēng)廉政建設(shè)方式方法的迫切要求，也是落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的重要課題。

[關(guān)鍵詞] 國有企業(yè) 黨風(fēng)廉政 問題挑戰(zhàn)

中圖分類號：D412 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

一、國企黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢及特點(diǎn)

（一）重業(yè)績、輕黨建，責(zé)任落實(shí)不夠

國企各級領(lǐng)導(dǎo)人員不同程度存在著對全面從嚴(yán)治黨形勢認(rèn)識不夠，重業(yè)績、輕黨建的思想，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、履行“一崗雙責(zé)”的壓力層層遞減，上熱下冷、缺乏擔(dān)當(dāng)、履職不到位的問題還不同程度存在。一些企業(yè)沒有把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任作為可持續(xù)發(fā)展的重要措施或生產(chǎn)力，甚至把黨風(fēng)廉政建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營分開對待，難免產(chǎn)生對黨風(fēng)廉政建設(shè)簡單應(yīng)付的現(xiàn)象。

（二）方法少、形式舊，工作載體單一

國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏創(chuàng)新，在理念思路、體制機(jī)制、方法手段等方面與新形勢不相適應(yīng)。突出表現(xiàn)為載體單一，方法簡單，工作及時(shí)性和規(guī)范性不足，一定程度上造成預(yù)防有效性不強(qiáng)。在分包、采購、資金等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理上，業(yè)務(wù)運(yùn)行相對封閉，信息不透明、不對稱，為暗箱操作提供了可能。主要表現(xiàn)為少數(shù)關(guān)鍵崗位人員權(quán)力集中，游離于監(jiān)督之外，這些影響并制約著國企黨風(fēng)廉政建設(shè)作用的發(fā)揮。

二、新媒體時(shí)代推進(jìn)國企黨風(fēng)廉政建設(shè)的挑戰(zhàn)

（一）全媒介運(yùn)用挑戰(zhàn)

新媒體較之傳統(tǒng)媒體，信息能在很大程度上打破時(shí)空界限，迅速在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行傳播，不單是文字或者圖片，還附有音頻、視頻等多觸覺通道。為適應(yīng)這一特性，國企紛紛由報(bào)刊、雜志、電視等傳統(tǒng)形式轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營自身網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、公眾號、官網(wǎng)等。在使企業(yè)品牌形象進(jìn)一步樹立的同時(shí)，負(fù)面信息也會(huì)以病毒式的傳播方式被無限放大。涉及企業(yè)管理通病、舉報(bào)信息等問題都會(huì)對國企產(chǎn)生不利沖擊，對國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行造成負(fù)面影響。面對與日俱增的媒介，國企紀(jì)檢部門在監(jiān)控傳統(tǒng)陣地動(dòng)態(tài)同時(shí)，也對所有新媒體陣地面面俱到，無形中應(yīng)對媒體的挑戰(zhàn)壓力劇增。

（二）高速度傳播挑戰(zhàn)

新媒體傳播將傳統(tǒng)媒體傳播信息必須經(jīng)過采集、篩選、加工等多個(gè)環(huán)節(jié)大大縮短，信息可以實(shí)現(xiàn)隨時(shí)發(fā)布、即時(shí)更新，大大提高了傳播效率。全渠道、高速度的傳播，能使涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的相關(guān)信息在較短的時(shí)間化小眾喧嘩為大眾傳播，迅速提升社會(huì)關(guān)注度，形成輿論壓力。這一方面能推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察部門盡快核查腐敗信息，同時(shí)，企業(yè)黨委和紀(jì)委部門一旦稍有疏忽或是怠慢，經(jīng)新媒體高速傳播開來，極易給人口實(shí)，被扣上“不作為、亂作為”的帽子。

（三）大范圍影響挑戰(zhàn)

在新媒體平臺發(fā)布任何舉報(bào)信息，可以在全國甚至全世界范圍內(nèi)迅速傳播，這是新媒體時(shí)代反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。傳播者和受眾可以任意互換角色，受眾既是信息的接受者，也可是信息的傳播者。受眾的主體地位得以體現(xiàn)，不僅可以主動(dòng)獲取或發(fā)布信息，而且可實(shí)時(shí)雙向溝通和交流。當(dāng)今，任何人都必須接受來自互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督。一旦輿論形成大范圍影響，往往會(huì)給國企紀(jì)檢部門帶來巨大輿論壓力甚至讓工作陷入被動(dòng)。

三、運(yùn)用新媒體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的優(yōu)勢

（一）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督震懾力量強(qiáng)大

大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)曝光密切地監(jiān)督著社會(huì)，尤其是一些貪污腐敗等丑惡社會(huì)現(xiàn)象，一張圖片，一篇報(bào)道，一個(gè)表情，都有可能變成反腐風(fēng)暴的導(dǎo)火索。新媒體已成為最主要的反腐倡廉事件首次曝光媒介類型。事件在被曝光后，通過網(wǎng)民不間斷轉(zhuǎn)載，產(chǎn)生極強(qiáng)的加速效應(yīng)，能在較短時(shí)間內(nèi)引起社會(huì)廣泛關(guān)注，從而推動(dòng)相關(guān)部門加大對事件的查處力度和透明度，也為事件調(diào)查審理提供更多的證據(jù)和線索。

（二）網(wǎng)絡(luò)反腐相對安全隱蔽

近年來，越來越多的違法違紀(jì)官員被網(wǎng)絡(luò)媒體舉報(bào)拉下馬。調(diào)查顯示，公眾最愿意選用的廉政監(jiān)管渠道中，75.5%的人選擇“網(wǎng)絡(luò)曝光”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他渠道選項(xiàng)。究其原因，在于網(wǎng)絡(luò)媒體舉報(bào)具有抗干擾能力強(qiáng)、信息保真度高、受眾范圍大、舉報(bào)成本低、舉報(bào)風(fēng)險(xiǎn)小等優(yōu)勢，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)舉報(bào)方式的不足。匿名舉報(bào)，很大程度上保護(hù)了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人的人身安全。

四、運(yùn)用新媒體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的不足

（一）網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息真?zhèn)坞y辨

由于網(wǎng)絡(luò)的開放性加之發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，一些人不能正確把握自己權(quán)利行使的界限，利用網(wǎng)絡(luò)宣泄不滿、道聽途說、造謠滋事甚至誣告陷害等，容易形成集體性的非理性力量，“誤傷”甚至侵權(quán)違法行為時(shí)有發(fā)生。

（二）網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)質(zhì)量不高

一些企業(yè)對紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能、受理范圍及相關(guān)法律法規(guī)等宣傳引導(dǎo)不夠，群眾難以區(qū)分“舉報(bào)”與“投訴”的類別，直接影響了舉報(bào)效果。有的舉報(bào)反映的大多是涉及作風(fēng)類投訴和管理類問題，能夠列入案件問題線索排查的不多，為反腐敗工作提供案源的作用不明顯。

五、新媒體時(shí)代推進(jìn)國企黨風(fēng)廉政建設(shè)的路徑選擇

（一）構(gòu)建反腐倡廉新思維

國企紀(jì)檢監(jiān)察部門要擯棄按部就班的工作模式，強(qiáng)化新媒體作為工具重在運(yùn)用的意識，拋棄原有的管控方式和思維模式；正確處理堵和疏的關(guān)系，充分認(rèn)識新媒體在增進(jìn)員工參與、表達(dá)員工訴求、強(qiáng)化民主監(jiān)督等方面的獨(dú)特作用。紀(jì)檢人員應(yīng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用等新媒體知識學(xué)習(xí)，掌握基本技巧和溝通方法，積極而不是被動(dòng)地對待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)實(shí)際問題解決。另外，致力于構(gòu)建網(wǎng)站、微博、微信溝通的話語系統(tǒng)，注重與員工群眾溝通的及時(shí)性、交互性、平等性，努力實(shí)現(xiàn)與員工群眾同頻共振，與員工愿望同頻共鳴。

（二）拓展廉政建設(shè)新陣地

拓展富有實(shí)效的廉政教育手段。充分利用新媒體立體直觀、生動(dòng)形象的特點(diǎn)，利用網(wǎng)站、微博、微信等平臺，通過漫畫、動(dòng)畫、視頻等多種形式加大對黨員干部、重點(diǎn)崗位人員的警示教育，提高他們依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從業(yè)的防范意識和規(guī)則意識。

建立健全網(wǎng)絡(luò)反腐陣地。在舉報(bào)熱線與信箱之外，企業(yè)紀(jì)檢部門應(yīng)進(jìn)一步暢通信息，嘗試建立網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)舉報(bào)平臺，使員工群眾充分參與監(jiān)督；同時(shí)擴(kuò)大企業(yè)門戶網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺在社會(huì)上的影響，建立對內(nèi)面向黨員干部的多層次、多功能交流平臺，重視網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，重視對民情民意表達(dá)的收集，及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上互動(dòng)，積極回應(yīng)員工關(guān)切。

（三）抓好制度體系建設(shè)

建立企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、處理機(jī)制，對于涉及揭發(fā)腐敗事件的信息，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按規(guī)定流程進(jìn)行審核，防止虛假信息傳播，避免泄露案情、干擾調(diào)查等問題的發(fā)生。在提倡和鼓勵(lì)利用新媒體反腐的同時(shí)，對其加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)制，防止網(wǎng)絡(luò)輿情的失控、失德及違法現(xiàn)象，防止針對輿情發(fā)起人、舉報(bào)人的打擊報(bào)復(fù)。引導(dǎo)企業(yè)員工規(guī)范、合法地享有法律賦予的權(quán)益，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)厲查處利用網(wǎng)絡(luò)誣陷他人、報(bào)復(fù)他人的違法案件，對別有用心的人起到警示教育的作用。此外，國企要敢于引進(jìn)異體監(jiān)督機(jī)制，公開聘用黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)監(jiān)督員，充分發(fā)揮他們的作用，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理，并對社會(huì)公開曝光。

（四）加大信息公開力度

國企要督促并落實(shí)相關(guān)規(guī)定，對應(yīng)該進(jìn)行公開的相關(guān)事項(xiàng)，分時(shí)段、有步驟地利用網(wǎng)絡(luò)平臺，依法、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地做好公開工作，特別針對員工群眾關(guān)注的重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用情況等“三重一大”集體決策制度所涵蓋的相關(guān)事項(xiàng)，不斷擴(kuò)大信息公開范圍，細(xì)化信息公開內(nèi)容。同時(shí)，對一些專業(yè)性強(qiáng)、涉及范圍廣的工作信息要做到及時(shí)公開，擴(kuò)大員工群眾知情權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（五）加大重點(diǎn)崗位全監(jiān)督

國企紀(jì)檢監(jiān)察部門要針對企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵部位、重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，如工程分包、物資采購、資金管理、市場經(jīng)營等。用“內(nèi)部控制檢查”的形式，全過程監(jiān)督檢查企業(yè)各種業(yè)務(wù)流程貫徹執(zhí)行情況，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)按照制度、程序、流程進(jìn)行。對重大工程建設(shè)項(xiàng)目，紀(jì)檢部門要履行工作牽頭和組織協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)與審計(jì)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營等相關(guān)部門的聯(lián)系，督促各職能部門履行職責(zé)，做到緊密配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成工作合力。

六、結(jié)語

綜上所述，充分利用新媒體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)已成為新趨勢。這是國有企業(yè)運(yùn)用到反腐倡廉工作中的一項(xiàng)創(chuàng)新，也是落實(shí)民主決策的有益探索，是開展好輿論監(jiān)督，進(jìn)而做好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重要途徑。我們堅(jiān)信，在黨中央總體部署下，在當(dāng)前反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成的新形勢下，國企利用新媒體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必將邁上新征程，取得更大的成績。