梁愉立

摘要：廣西發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)取得重大成效。但廣西發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)仍然存在不少問題。針對(duì)存在的問題，提出發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)目標(biāo)和重點(diǎn)戰(zhàn)略：生態(tài)產(chǎn)業(yè)化；產(chǎn)業(yè)生態(tài)化；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；實(shí)施科技創(chuàng)新；加快“互聯(lián)網(wǎng)+”和智慧化發(fā)展。采取有針對(duì)性的對(duì)策措施：強(qiáng)化科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)，提升技術(shù)支撐能力；多渠道籌集發(fā)展資金，加大資金支持力度；建立健全生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)環(huán)境治理市場(chǎng)化；建立健全考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的主體責(zé)任；提高綠色認(rèn)識(shí)，樹立綠色理念。

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；問題；對(duì)策

0引言

綠色發(fā)展要由理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須依靠發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)才能真正落地，造福于人類。廣西提出著力營造山清水秀的自然生態(tài)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是營造山清水秀自然生態(tài)的關(guān)鍵。廣西處于工業(yè)化中期階段，必須發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，才能避免先污染后治理的發(fā)展彎路，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，營造山清水秀的自然生態(tài)。

1廣西發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀特點(diǎn)

綠色經(jīng)濟(jì)是以效率、和諧、持續(xù)為發(fā)展目標(biāo)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)和持續(xù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為基本內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長方式和社會(huì)形態(tài)。廣西發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)具有如下現(xiàn)狀特點(diǎn)：

1.1綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新突破

廣西屬亞熱帶地區(qū)，農(nóng)林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)突出，光、熱、水資源豐富，富產(chǎn)農(nóng)林土特產(chǎn)品，發(fā)展綠色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，廣西實(shí)施甘蔗、桑蠶、果蔬、茶葉、食用菌等綠色種養(yǎng)業(yè)提升工程。蔗糖產(chǎn)業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)，以科研攻關(guān)為突破，著力培育系列高產(chǎn)高糖抗蟲抗旱甘蔗品種。以土地整理為切入，加大蔗田基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立完善蔗田水利灌溉體系和交通運(yùn)輸體系。推進(jìn)糖料蔗連片種植，建設(shè)500萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地。按照國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化三年行動(dòng)計(jì)劃要求，積極推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化，降低糖料蔗生產(chǎn)成本。大力研發(fā)和生產(chǎn)精制糖、功能糖、藥用糖、甘蔗制酒（朗姆酒）等高附加值產(chǎn)品，探索甘蔗和制糖產(chǎn)業(yè)向生物化工、生物質(zhì)能源等綠色經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變。桑蠶資源多級(jí)循環(huán)利用的新型產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，廣西桑園面積達(dá)201.38千公頃，桑蠶產(chǎn)量36.06萬噸，通過加快“三高”蠶業(yè)原料繭生產(chǎn)基地縣和蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)的建設(shè)，提高桑蠶綜合開發(fā)利用水平，推進(jìn)桑蠶產(chǎn)業(yè)向多元化發(fā)展，推動(dòng)蠶蛹、蠶沙等廢棄物的利用和研發(fā)，有力地促進(jìn)了廣西循環(huán)性綠色桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在取得以上重大突破的同時(shí)，發(fā)展綠色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，因地制宜，各地根據(jù)林地條件，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)林樹種結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和速生豐產(chǎn)用材林，擴(kuò)大森林資源總量，提高森林覆蓋率。突出發(fā)展林產(chǎn)化工、木材深加工、油茶、花卉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證試點(diǎn)，大力發(fā)展林菌、林藥、林禽、林牧等林下經(jīng)濟(jì)，打造精品示范基地。積極改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，科學(xué)使用安全配合飼料，嚴(yán)格飼料綠色生產(chǎn)，推廣使用生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，創(chuàng)新優(yōu)化養(yǎng)殖模式，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、立體養(yǎng)殖、循環(huán)利用等，控制并逐步降低養(yǎng)殖業(yè)污染。

1.2綠色工業(yè)發(fā)展取得重大成效

針對(duì)廣西資源型工業(yè)比重大，綠色工業(yè)發(fā)展，廣西選擇對(duì)治理污染成效明顯和改善環(huán)境顯著的行業(yè)推進(jìn)。一是積極推進(jìn)糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。甘蔗制糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式被列為全國糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用的示范樣板。廣西100多家糖廠全部在不同程度實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，蔗渣利用率高達(dá)100%，蔗渣制漿造紙產(chǎn)量和技術(shù)居世界第一，蔗渣發(fā)電量居全國生物質(zhì)發(fā)電第一。蔗渣、濾泥、酒精廢液等制糖過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品及廢棄物基本上實(shí)現(xiàn)了綜合利用。二是積極研發(fā)推廣鋁業(yè)、有色金屬加工等“三廢”處理及利用。百色市生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地、河池市有色金屬工業(yè)示范基地建設(shè)和來賓市鋁精深加工基地建設(shè)加快：先進(jìn)的采選冶技術(shù)、工藝全面推廣，采礦回采率大幅度提高，節(jié)能減排取得明顯成效?！叭龔U”處理及利用系統(tǒng)技術(shù)在全國處于領(lǐng)先水平。三是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)散裝水泥。2015年，廣西水泥散裝率達(dá)49.00%，水泥散裝量5418.53萬噸，節(jié)約近12億個(gè)包裝袋，水泥包裝袋紙折合優(yōu)質(zhì)木材34.28萬立方米。若用塑編袋包裝需消耗石油8.559萬噸：散裝水泥密閉運(yùn)輸減少散裝水泥在運(yùn)輸及使用過程中耗損285.3萬噸，同時(shí)免破包可減少對(duì)大氣255.63萬噸粉塵排放。散裝水泥發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，既節(jié)約資源能源，又減少粉塵對(duì)大氣的排放。四是采取多項(xiàng)措施加大城區(qū)建筑工地?fù)P塵、工業(yè)煙塵治理、道路揚(yáng)塵整治、秸稈禁燒工作力度。2015年，廣西區(qū)內(nèi)14個(gè)設(shè)區(qū)市優(yōu)良天數(shù)比例為88.5%：2015年廣西化學(xué)需氧量、氨氨、二氧化硫和氨氧化物排放量分別為71.7萬噸、7.67萬噸、42.12萬噸和37.34萬噸，與2010年比較，“十二五”期間4項(xiàng)主要污染物排放量分別下降11.9%、9.2%、26.39和17.22%：2015年，對(duì)全區(qū)39條主要河流的72個(gè)斷面進(jìn)行監(jiān)測(cè)，河流水質(zhì)總體良好。

1.3綠色清潔能源發(fā)展成效顯著

廣西著力發(fā)展風(fēng)電、核電、光伏發(fā)電等新能源，能源資源節(jié)約集約利用取得突破。防城港核電站1號(hào)、2號(hào)機(jī)組已于2015年底試發(fā)電成功，2016年已并網(wǎng)發(fā)電，年發(fā)電量高達(dá)150億千瓦時(shí)。在“十二五”期間廣西的太陽能發(fā)電、水電、風(fēng)電、核電清潔能源均得到快速地發(fā)展，比重不斷提高。到2015年，廣西太陽能發(fā)電、風(fēng)電、核電產(chǎn)量達(dá)13.7億千瓦時(shí)，折合43萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤：水電產(chǎn)量777億千瓦時(shí)，折合2410萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比較于2010年增長了63.5%，年均增長10.3%。截止2015年，廣西的清潔能源占一次能源生產(chǎn)總量比重達(dá)89.7%，比2010年增加11.9個(gè)百分點(diǎn)，年均增加2.4個(gè)百分點(diǎn)。

1.4廢物資源化利用取得成效

將廢物變?yōu)橘Y源，化廢為寶，這是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。廣西將廢物轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)取得突破。近年來，針對(duì)禽畜糞便、城鎮(zhèn)污水污泥等有機(jī)固廢物社會(huì)排放總量大、排放源多而分散、規(guī)模大小不均，不易儲(chǔ)存和長距離運(yùn)輸，集中大規(guī)模處理綜合成本高，污染問題突出等社會(huì)難題，廣西大專院校、科研院所和企業(yè)，尤其是廣西力源寶（集團(tuán)）科技有限公司，攻克發(fā)明的有機(jī)固廢物生態(tài)處理技術(shù)與環(huán)保設(shè)備，獲得了二十多項(xiàng)國際專利和國內(nèi)專利。該設(shè)備融合生物生化、機(jī)械與自動(dòng)化控制、人工智能、空氣力學(xué)等多學(xué)科技術(shù)于一體，顛覆了傳統(tǒng)有機(jī)固廢物處理方式和過程。形成了以下技術(shù)優(yōu)勢(shì)：一是安全高效、成本低?！坝袡C(jī)固廢生態(tài)處理機(jī)”可實(shí)現(xiàn)有機(jī)固廢物的全天候連續(xù)處理，無廢水、無臭氣、無蒼蠅滋生等二次污染產(chǎn)生，清潔環(huán)保。二是靈活方便，簡(jiǎn)單易行。小規(guī)模機(jī)型每天處理畜禽糞便是0.1-5噸，適合小規(guī)模養(yǎng)殖戶和農(nóng)戶，即裝即用，高效清潔安全。該技術(shù)的發(fā)明和創(chuàng)新，成功地為廣西打造1000億元廢物資源化有機(jī)肥環(huán)保產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。endprint

1.5綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛

隨著廣西全面進(jìn)入高鐵時(shí)代，旅游業(yè)將迎來高速發(fā)展的黃金時(shí)期。廣西以旅游業(yè)為龍頭，加快綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展。將“重視環(huán)保；品牌化經(jīng)營；人性化服務(wù)；產(chǎn)業(yè)融合；富有創(chuàng)意的營銷。”作為發(fā)展生態(tài)旅游的理念，將環(huán)保放于第一位。在發(fā)展旅游業(yè)中，廣西堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境原則，依山就勢(shì)、就地取材，鐵路、公路穿山而過，確保生態(tài)環(huán)境得到充分保護(hù)。打造一批特色旅游小鎮(zhèn)，開辟綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。2014年，廣西接待旅游總?cè)藬?shù)達(dá)2.9億人次，同比增長17.4%：旅游總收入2600多億元，同比增長26.5%。同時(shí)，依托廣西生態(tài)優(yōu)良、山青水秀、碧海藍(lán)天等獨(dú)特的自然景觀、民族文化、民俗風(fēng)情等，憑借廣西擁有23個(gè)縣市“中國長壽之鄉(xiāng)”，發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)，把綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展推上新水平。

2廣西發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

廣西工業(yè)化處于中期階段，“二三一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)維持較長時(shí)間，全區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)、高耗能行業(yè)比例偏高，重化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)正爬坡過坎，資源、能源利用效率偏低，經(jīng)濟(jì)增長過多地依賴于土地、能源等資源消耗和要素投入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)正進(jìn)入高發(fā)期。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)仍然存在著諸多困難和問題。

2.1生態(tài)較脆弱，自然資源、環(huán)境容量承載力有限

廣西面臨能源需求日益擴(kuò)大，資源短缺卻日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀，廣西雖然礦產(chǎn)資源豐富，有著“有色金屬之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，但改革開放幾十年后，除了石灰石礦、重晶石和鋁土礦等少數(shù)礦產(chǎn)能勉強(qiáng)滿足目前開采需求，其他的有色礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量已經(jīng)接近開采殆盡，面臨環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)退化。2015年，來賓市、桂林市、柳州市等6個(gè)城市酸雨頻率為42.5%，降水酸度平均值為5.59，比2014年上升0.29個(gè)pH值單位。區(qū)內(nèi)下雷河和南流江為輕度污染，九洲江為中度污染。廣西石漠化地區(qū)生態(tài)較脆弱，因?yàn)殚L期自然植被不斷地遭受破壞，大面積陡坡開荒，造成了地表裸露，而喀斯特石山區(qū)土層薄，基巖出露淺，暴雨沖刷強(qiáng)，隨時(shí)間推移，“石漠化”的程度和面積也在不斷加深和發(fā)展。

2.2產(chǎn)業(yè)層次不高、發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨

廣西經(jīng)濟(jì)增長對(duì)重化工業(yè)的依賴性大，石化鋼鐵等高污染、高消耗產(chǎn)業(yè)占很大比例，粗放式發(fā)展模式仍具有較大慣性，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化壓力巨大，面臨著投入、市場(chǎng)、社會(huì)穩(wěn)定等多重因素的制約。

2.3綠色經(jīng)濟(jì)投入不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后

廣西綠色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益不明顯突出，難以形成吸引投資的新優(yōu)勢(shì)。而廣西綠色經(jīng)濟(jì)投入不足，中央和廣西自治區(qū)的預(yù)算資金有限，民間資本參與綠色經(jīng)濟(jì)投資的激勵(lì)不夠，促使發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的社會(huì)融資機(jī)制不健全，制約了廣西綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4環(huán)保產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，占比較低

廣西環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，環(huán)保企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模偏小，沒有大型節(jié)能裝備生產(chǎn)制造，也缺乏環(huán)保產(chǎn)品制造等大企業(yè)?，F(xiàn)有環(huán)保企業(yè)的主營業(yè)務(wù)主要是一些低端的資源綜合利用，以及常規(guī)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)：受總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)不夠，且支持其發(fā)展的體制機(jī)制及配套設(shè)施不健全，因此廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較慢，占比重較低；廣西生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，起步較晚，結(jié)構(gòu)還不夠完善，發(fā)展較慢，占比較低。

2.5發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制不完善，保護(hù)和支持力度不夠強(qiáng)

廣西生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全，補(bǔ)償水平低，影響了人們建設(shè)生態(tài)屏障的積極性：財(cái)政、稅收、金融支持綠色經(jīng)濟(jì)制度不完善，支持力度不強(qiáng)，處罰力度不夠，不利于調(diào)動(dòng)社會(huì)、企業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的積極性；領(lǐng)導(dǎo)干部、績效考核指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法及激勵(lì)制度尚未建立，相關(guān)制度需要進(jìn)一步完善，尚未形成全社會(huì)關(guān)注和推動(dòng)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大動(dòng)力和社會(huì)氛圍。

3廣西發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)目標(biāo)

針對(duì)廣西發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)存在的問題，明確廣西發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。緊緊抓住國家大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的歷史性機(jī)遇，以綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，以建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)綠色經(jīng)濟(jì)，逐步形成發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)新模式。

3.1綠色產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)

首先，加快發(fā)展綠色、循環(huán)農(nóng)業(yè)，著力打造森林資源利用與木材加工、林下養(yǎng)殖、中草藥利用及生物醫(yī)藥、肉牛養(yǎng)殖與循環(huán)有機(jī)農(nóng)業(yè)（水果、蔬菜、特色種植等）：生態(tài)與農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)（包括農(nóng)家樂、生態(tài)旅游等）：農(nóng)業(yè)廢物資源化有機(jī)肥等。這些產(chǎn)業(yè)主要布局在次開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)。高價(jià)值的中藥材和木本糧油、森林旅游和特色探險(xiǎn)游主要布局在禁止開發(fā)區(qū)域。實(shí)施新興發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)種養(yǎng)發(fā)展、生態(tài)旅游發(fā)展等若干個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2025年，廣西綠色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到60%。

3.2產(chǎn)業(yè)生態(tài)化目標(biāo)

主要將傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展具有綠色優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。包括有色金屬、石油化工、冶金、建材、制糖、食品、林產(chǎn)業(yè)、繭絲綢等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保、新能源、清潔能源汽車、生物醫(yī)藥、新型建材等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要布局在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、次開發(fā)區(qū)內(nèi)的開發(fā)區(qū)及其城鎮(zhèn)周邊的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。企業(yè)節(jié)能環(huán)保等指標(biāo)達(dá)到和優(yōu)于國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。循環(huán)型工業(yè)與節(jié)能減排主要布局在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)：循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要布局在次開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)及部分禁止開發(fā)區(qū)。廣西力爭(zhēng)到2025年，生態(tài)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到50%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到35%：國家級(jí)園區(qū)和廣西自治區(qū)級(jí)園區(qū)實(shí)施生態(tài)化改造分別達(dá)到50%和30%以上。

3.3綠色城鎮(zhèn)體系目標(biāo)

建設(shè)綠色宜居城鎮(zhèn)，以綠色城鎮(zhèn)體系建設(shè)，帶動(dòng)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)壯大，大力推廣綠色建材，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)公園和綠地建設(shè)，加快城鄉(xiāng)垃圾、污水、工廠煙塵處置等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)到2025年，城市垃圾、污水處理率達(dá)到100%，煙塵處理率達(dá)到98%以上，綠色建材普及率達(dá)到80%，城鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到50%以上。endprint

4廣西發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)戰(zhàn)略

4.1生態(tài)產(chǎn)業(yè)化

利用廣西良好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)技術(shù)、資金和投資者，加快發(fā)展綠色種植業(yè)、綠色養(yǎng)殖業(yè)、綠色漁業(yè)和綠色休閑農(nóng)業(yè)，著力打造森林資源利用與木材加工、中草藥利用及生物醫(yī)藥、林下養(yǎng)殖與肉牛奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、綠色與有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)與生態(tài)健康養(yǎng)生業(yè)等五大干億元產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展城郊設(shè)施與精品農(nóng)業(yè)、海水生態(tài)化養(yǎng)殖和海洋生物資源開發(fā)利用等產(chǎn)業(yè)，著力做大做強(qiáng)，將其培育成為廣西農(nóng)業(yè)新的支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長點(diǎn)。

4.2產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

著力強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力、加快引進(jìn)和開發(fā)新技術(shù)新工藝新產(chǎn)品，積極推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，加快有色金屬、石油化工、冶金、建材、制糖、林化、繭絲綢等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力：積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、清潔能源汽車、新材料、新型建材等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源能源集約節(jié)約利用、節(jié)能降耗、高效利用資源，實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展。

4.3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

著力推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式鏈接，加快建立循環(huán)型工業(yè)體系、循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系，推動(dòng)資源綜合開發(fā)利用，廢物資源化循環(huán)利用，園區(qū)循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用、廢物和水資源循環(huán)、鏈接利用、促進(jìn)源頭消耗和排放減量。重點(diǎn)是推進(jìn)礦產(chǎn)資源和城市礦山的綜合利用，大力推進(jìn)工業(yè)廢物、廢水、廢氣和城鎮(zhèn)污水、污泥的循環(huán)與綜合利用，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造，建設(shè)循環(huán)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)廢物資源化利用有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.4實(shí)施科技創(chuàng)新

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，核心是科技創(chuàng)新，只有技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的重大突破，才會(huì)有綠色經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，生態(tài)建設(shè)步伐的加快。著力建立健全科技創(chuàng)新體系，提升綠色技術(shù)創(chuàng)新能力，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的攻關(guān)，力爭(zhēng)盡快取得突破和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)自主創(chuàng)新；加強(qiáng)重點(diǎn)耗能行業(yè)技術(shù)改造，縮小與世界先進(jìn)水平的差距；加快引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的綠色技術(shù)，加強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支持：強(qiáng)化設(shè)計(jì)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，工藝創(chuàng)新、不斷提高綠色產(chǎn)品、工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品綠色生態(tài)設(shè)計(jì)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.5加快“互聯(lián)網(wǎng)+”和智慧化發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+”就是利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)，全面整合廣西經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的各領(lǐng)域。利用信息通信技術(shù)，把互聯(lián)網(wǎng)與包括傳統(tǒng)行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)結(jié)合起來：利用信息通信技術(shù)，把互聯(lián)網(wǎng)與包括生活及消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域結(jié)合起來。在新的領(lǐng)域創(chuàng)造一種新的生態(tài)，走向綠色發(fā)展。

智慧化發(fā)展領(lǐng)域十分廣闊，其應(yīng)用遍及廣西經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的方方面面。利用信息通信技術(shù)，把“互聯(lián)網(wǎng)+”融匯到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的每個(gè)領(lǐng)域。根據(jù)廣西的發(fā)展現(xiàn)狀，其戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)著重于三大領(lǐng)域，即智慧城市、智慧產(chǎn)業(yè)和智慧企業(yè)。以智能化發(fā)展促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)施。

5廣西發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施

5.1強(qiáng)化科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)，提升技術(shù)支撐能力

生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為綠色經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是綠色技術(shù)的突破和成果的轉(zhuǎn)化：因此，要建立健全以科研院所為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系：加強(qiáng)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和綠色科技人才的培養(yǎng)，建立綠色科技攻關(guān)聯(lián)盟，組織國內(nèi)外科技資源和人才進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)在綠色生產(chǎn)技術(shù)、綠色能源、清潔生產(chǎn)、綠色建筑、綠色交通等方面取得重大突破，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化。積極執(zhí)行廣西制定的《廣西科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)實(shí)施方案（2015-2020）》，積極開展科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)、重點(diǎn)領(lǐng)域科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化行動(dòng)。建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，探索形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、運(yùn)行順暢、協(xié)調(diào)有效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立廣西自治區(qū)、市、縣三級(jí)全覆蓋的統(tǒng)一網(wǎng)上技術(shù)交易平臺(tái)體系，加快綠色科技的轉(zhuǎn)化。

5.2多渠道籌集發(fā)展資金，加大資金支持力度

采取“國家+廣西自治區(qū)+地方政府+銀行+企業(yè)+個(gè)人”的方式籌集發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)資金。

一是加大財(cái)政資金支持力度。各級(jí)政府財(cái)政資金要向生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)傾斜，加大生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與治理的投入，加大對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境污染治理、人才培養(yǎng)和研發(fā)的資金扶持：要整合資源，集中財(cái)力，加大對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、資源節(jié)約的支持。

二是鼓勵(lì)和支持社會(huì)加大投入。利用財(cái)政引導(dǎo)資金和財(cái)稅政策手段，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投入：利用PPP模式，重大環(huán)境治理領(lǐng)域引入第三方治理，推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)化：支持企業(yè)投資節(jié)能、低碳、環(huán)保等綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三是鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)的投入。積極推進(jìn)綠色金融，完善綠色信貸政策，支持政策性銀行設(shè)立綠色經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)信貸服務(wù)：鼓勵(lì)銀行和企業(yè)發(fā)行綠色債券，發(fā)展綠色股票和相關(guān)投資產(chǎn)品；鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者投資于綠色金融產(chǎn)品。

四是加大招商引資力度。要充分利用廣西特有的地理位置優(yōu)勢(shì)、生態(tài)品牌優(yōu)勢(shì)，推出一批重大建設(shè)項(xiàng)目，尤其是生態(tài)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，如綠色食品生產(chǎn)基地、循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源項(xiàng)目向國內(nèi)外招商，吸引外省、東南亞國家、發(fā)達(dá)國家前來投資開發(fā)，做大做強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)。

5.3建立健全生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)環(huán)境治理市場(chǎng)化

積極發(fā)展綠色交易市場(chǎng)，加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體。在南寧、柳州、桂林和梧州分別建立綠色產(chǎn)品交易市場(chǎng)，并逐步向建立全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展。鼓勵(lì)各地利用能源使用權(quán)、水資源使用權(quán)、碳排放權(quán)等權(quán)益進(jìn)行交易、融資發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。研究制定廣西碳排放權(quán)交易總量設(shè)定與配額分配方案，完善碳交易注冊(cè)登記系統(tǒng)，建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)監(jiān)管體系。推行排污權(quán)交易制度，在重點(diǎn)流域和大氣污染重點(diǎn)區(qū)域，合理推進(jìn)跨行政區(qū)排污權(quán)交易。推行水權(quán)交易制度，結(jié)合水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立健全，合理界定和分配水權(quán)。建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系，將目前分頭設(shè)立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)等體系。endprint

5.4建立健全考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的主體責(zé)任

要以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以落實(shí)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)主體責(zé)任為重點(diǎn)，明確各級(jí)黨委、政府對(duì)本地區(qū)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由廣西自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)作為總負(fù)責(zé)人，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)編制綠色經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、重大問題決策、重點(diǎn)項(xiàng)目指導(dǎo)等工作。同時(shí)各地市也成立綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)工作，組織綠色經(jīng)濟(jì)、綠色生活的宣傳，監(jiān)測(cè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新等工作。二是加快建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系。將綠色經(jīng)濟(jì)特別是生態(tài)產(chǎn)業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范疇，確定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，完善統(tǒng)計(jì)方法。三是構(gòu)建實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)考核體系。對(duì)各個(gè)地方的綠色經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行考核和評(píng)估，將生態(tài)效益、社會(huì)效益、資源能源消耗、環(huán)境損害等納入綠色經(jīng)濟(jì)考核體系中，根據(jù)不同區(qū)域的生態(tài)功能定位，設(shè)置不同指標(biāo)和權(quán)重分值，實(shí)行差異化考評(píng)：同時(shí)針對(duì)每個(gè)地方的情況設(shè)立節(jié)能減排目標(biāo)。四是強(qiáng)化目標(biāo)管理。五是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格綠色考評(píng)機(jī)制，將綠色考評(píng)指標(biāo)納入地方政府的政績硬性考核指標(biāo)，實(shí)行發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度，對(duì)完不成任務(wù)或造成重大環(huán)境責(zé)任事故的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

5.5提高綠色認(rèn)識(shí)，樹立綠色理念

實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹立綠色理念，明確發(fā)展導(dǎo)向。首先領(lǐng)導(dǎo)干部，要增強(qiáng)綠色發(fā)展意識(shí)，自覺實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略并將綠色經(jīng)濟(jì)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。其次，要提高綠色執(zhí)政理念。各級(jí)政府要在決策、規(guī)劃、政策等方面突出綠色經(jīng)濟(jì)，將綠色經(jīng)濟(jì)貫穿于全面建成小康社會(huì)和整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的全過程中，體現(xiàn)在政府施政的各個(gè)方面，為綠色經(jīng)濟(jì)營造出一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各部門嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施、拒絕鋪張浪費(fèi)。三是企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保責(zé)任意識(shí)，承擔(dān)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，在追求高效益的同時(shí)也要節(jié)約能源資源：積極推廣綠色技術(shù)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)和制造盡可能使用綠色材料，生產(chǎn)過程達(dá)到綠色經(jīng)濟(jì)的要求，減少使用化石原料。四是廣大群眾要形成綠色生活的價(jià)值觀。要加強(qiáng)生態(tài)文明教育，將生態(tài)建設(shè)貫穿于義務(wù)教育和高等教育，提高全民綠色意識(shí)，增強(qiáng)綠色發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性。要逐步改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)消費(fèi)模式，主動(dòng)適應(yīng)綠色消費(fèi)，提高綠色消費(fèi)水平，使綠色消費(fèi)盡快成為人們消費(fèi)的主流。鼓勵(lì)綠色出行，減少對(duì)過度包裝、耗能高產(chǎn)品的購買，支持購買節(jié)能節(jié)水型、貼有綠色標(biāo)志的產(chǎn)品：農(nóng)村地區(qū)推廣使用沼氣、光伏、太陽能等新能源，減少使用傳統(tǒng)燃料。endprint