字慶鋒

[摘要]云南作為“一帶一路”建設的前沿省份，“一帶一路”戰(zhàn)略為云南高?？焖侔l(fā)展，推進教育國際化帶來了諸多發(fā)展機遇。本文以“一帶一路”建設戰(zhàn)略對機電技術人才的需求，如何為走出去企業(yè)提供機電技術人才支撐，服務于云南省面向南亞東南亞區(qū)域輻射中心建設和國家“一帶一路”建設為視角。分析了云南面向南亞東南亞機電技術人才培養(yǎng)與輸出的現狀和存在的問題，并結合相關問題提出了對策或建議。

[關鍵詞]一帶一路；對策；培養(yǎng)和輸出；國際化

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2017）04-0030-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.04.016 [本刊網址]http：∥www.hbxb.net

云南處于古代南方絲綢之路要道，擁有面向“三亞”、肩挑“兩洋”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，是“一帶一路”建設中的重要省份。獨特的區(qū)位優(yōu)勢使云南從原來的邊疆少數民族落后地區(qū)躍身為國家對外開放的前沿。云南以其特殊的區(qū)位優(yōu)勢，開展好面向南亞東南亞云南機電技術人才的培養(yǎng)和輸出工作，是“一帶一路”國家戰(zhàn)略建設的需要，也是云南積極融入國家戰(zhàn)略和建設面向南亞東南亞輻射中心的需要。

一、面向南亞東南亞云南機電技術人才培養(yǎng)與輸出的現狀

（一）國家政策背景

2013年9月7日，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表重要演講，首次提出了共同建設“絲綢之路經濟帶”的戰(zhàn)略倡議；2013年10月3日，習近平主席在印度尼西亞國會發(fā)表重要演講時明確提出共同建設“21世紀海上絲綢之路”的倡議。2015年1月19日至21日，習近平總書記考查云南時強調希望云南主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。2016年8月11日，教育部印發(fā)的《推進共建“一帶一路”教育行動》，明確了教育定位，圍繞“一帶一路”重點共建的“五通”，按照提供人才支撐的要求，機電技術人才缺口最大。南亞、東南亞國家在汽車、工程機械、移動通訊設備、機床、電站發(fā)電及輸變電設備等方面的需求較大。而“一帶一路”沿線國家的能源、原材料等資源與廣闊的市場也正是中國實施機電工業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的前提，大量的企業(yè)走出去，產品和服務也走出去，但就大多數企業(yè)而言，通曉目的國語言的機電技術人才十分匱乏，這也是制約中國企業(yè)走出去的瓶頸之一。因此，企業(yè)需要大量的高素質的機電技術人才，既掌握過硬的技能，又通曉目的國語言。

（二）云南省機電技術人才培養(yǎng)及輸出情況

云南省認真貫徹“走出去”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵企業(yè)“走出去”，除了稅費、保險等一系列優(yōu)惠政策外，云南省政府為企業(yè)提供“走出去”戰(zhàn)略發(fā)展專項資金支持，按照600元/人/年的標準支持企業(yè)人員走出去，按照300元/人/年的標準支持基地人才輸出。1.云南省直接對外投資情況。截止2016年9月底，云南省境外投資企業(yè)（機構）已達670家，對外實際投資累計達70.23億美元。2.云南省對外派出勞務人員情況。截至2016年9月底，我省累計外派各類勞務人員97956人，而派出的人員當中，建筑工程施工人員站到了80%以上，機電技術人才的派出相對較少。3.招收留學生就讀機電技術相關專業(yè)情況。2015年底，在云南省高校就讀的留學生達12078人，在云南省各高校的外國留學生中，就讀職業(yè)技術類專業(yè)的外國留學生學歷生人數不足100人，就讀機電類相關專業(yè)的則更少。

二、面向南亞東南亞云南機電技術人才培養(yǎng)與輸出存在的問題

（一）經費、政策支持不足。云南省委、省政府認真貫徹“走出去”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵企業(yè)走出去，為企業(yè)提供“走出去”戰(zhàn)略發(fā)展專項資金支持，為外國留學生省提供政府獎學金支持。但與企業(yè)或基地投入的項目發(fā)展資金相比，經費支持力度較少，不利于機電技術人才走出去。留學生省政府獎學金方面，2015年云南省政府獎學金從2004年的180萬增加到1192.5萬元，有25所高校346名外國留學生獲得了省政府獎學金，但與高校12078人留學生的總數相比，覆蓋面不高。此外，大部分獲得省政府獎學金的學生中，商科類、語言類學生相對較多，工科類學生較少，缺乏一定的資金支持和項目引導外國留學生就讀機電類相關專業(yè)。

（二）云南省高等教育國際化程度不高，缺乏聯合“走出去”機制。各高校在國際化進程中沒有形成合力，僅依靠自身辦學特色，開展了一些合作項目，但是規(guī)模小，人數少，人才培養(yǎng)相對單一，主要原因是各學校單打獨斗，在全省范圍內缺乏宏觀調控及協調機制，不利于整合各校優(yōu)勢，有效提升全省高等教育國際化整體水平。

（三）校企合作，人才共育，攜手“走出去”程度不高。在機電人才“走出去”方面，企業(yè)用人與學校人才培養(yǎng)并未真正有機銜接，企業(yè)招聘應往屆大學畢業(yè)生后，對聘用人員進行二次培訓，炒“回鍋肉”現象嚴重，延長了人才培養(yǎng)時間，增加了用人成本。另外，校企共建，抱團發(fā)展程度不高。

（四）中外合作辦學項目不多，機電類合作辦學專業(yè)相對少。截至目前，云南省中外合作辦學項目本科層次以上有10項，專科層次有9項。這些項目中，還沒有機電相關專業(yè)的合作辦學項目。

（五）高校與國外境外職業(yè)教育機構、認證機構缺乏有機合作。因為我國與南亞、東南亞各國在職業(yè)資格認證方面標準不一，云南省高校與國外境外職業(yè)教育機構、認證機構的合作不夠緊密，一定程度上制約了機電技術人才的輸出。

三、對策及建議

（一）發(fā)揮地緣優(yōu)勢，主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭取國家政策和資金支持

云南省高校應認真按照《推進共建“一帶一路”教育行動》的要求，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略?！督逃袆印吩O計了“四個推進計劃”，作為支撐性舉措，開展人才培養(yǎng)培訓合作。一方面，云南應主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，爭取項目和資金支持。作為“一帶一路”建設的重要省份，應充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，積極吸引南亞、東南亞留學生到云南留學，擴大留學生規(guī)模，努力爭取國家公派留學生名額，為云南機電技術人才的培養(yǎng)提供支持。另一方面，積極通過“寬領域，多層次”的國際交流與合作，積極爭取云南省“走出去”項目和資金支持，擴大機電技術人才走出去規(guī)模。

（二）校企深度合作，探索抱團走出去發(fā)展模式

為了在“一帶一路”建設中更好地開展教育交流合作，需要在政府、高校、職業(yè)院校和地方之間建立一條“內部絲綢之路”，依托政府引領、行業(yè)主導，高等學校、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)深化產教融合，優(yōu)勢互補。加強院校之間的合作，聯合走出去，依托各高校的學科優(yōu)勢，開展“機械類、電器類技術+語言（老語、緬語、泰語等）的合作辦學項目或培訓項目，提升走出去辦學的競爭力。探索開展多種形式的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)當地急需的專業(yè)技術人才和各類“一帶一路”建設者。

（三）積極探索中外合作辦學新機制

據統(tǒng)計，經教育部批準的境外合作辦學項目多達90多個，涉及14個國家和地區(qū)，主要分布在東南亞國家，但涉及機電技術人才培養(yǎng)的項目較少，因此，機電技術人才培養(yǎng)的合作項目亟待開發(fā)。首先，充分發(fā)揮高校自身優(yōu)勢，積極探索機電技術中外合作辦學項目，特別是“走出去”辦學項目，即在東南亞、南亞國家設立分校和開展合辦項目，合作開展跨境教育，合力培養(yǎng)人才，實現緊缺型人才“技能+語言”的國別化或區(qū)域化培養(yǎng)。其次，組建高?！白叱鋈ァ卑l(fā)展聯盟，發(fā)揮各高校辦學優(yōu)勢，增強各國高等學校在語言、機電技術等沿線國家發(fā)展急需的專業(yè)領域聯合培養(yǎng)學生，推動聯盟內或校際間教育資源共享。第三，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，根據企業(yè)走出去發(fā)展需要，開展校企合作走出去辦學項目。

（四）積極引入職業(yè)認證項目

開通與海外職業(yè)教育機構、職業(yè)認證機構合作途徑，引進一批國際職業(yè)認證項目，力爭為職業(yè)技能人才的培訓、培養(yǎng)提供服務，提高技能型人才的國際競爭力。主動“走出去”，增進相互了解，推動沿線各國校長交流訪問、教師及管理人員交流研修，推進優(yōu)質教育模式在沿線各國互學互鑒，推進沿線國家間的研修訪學活動。endprint