武安邦，楊 艷

(陜西省大氣探測技術保障中心，西安 710014)

質量管理體系(quality management system,QMS)是指在質量方面指揮和控制組織的管理體系。質量管理體系是組織內部建立的、為實現(xiàn)質量目標所必需的、系統(tǒng)的質量管理模式，是組織的一項戰(zhàn)略決策。它將資源與過程結合，以過程管理方法進行的系統(tǒng)管理，根據企業(yè)特點選用若干體系要素加以組合，一般包括與管理活動、資源提供、產品實現(xiàn)以及測量、分析與改進活動相關的過程組成，可以理解為涵蓋了從確定顧客需求、設計研制、生產、檢驗、銷售、交付之前全過程的策劃、實施、監(jiān)控、糾正與改進活動的要求，一般以文件化的方式，成為組織內部質量管理工作的要求。隨著氣象觀測業(yè)務的發(fā)展和裝備技術的進步，氣象裝備成品種類及其組件、元器件品種越來越多，規(guī)格越來越復雜，對其儲備供應管理水平提出了更高的要求。以陜西省氣象裝備儲備供應管理的實踐為例，說明引入國際標準ISO 9001是提高質量管理水平的有效途徑。

1 氣象裝備儲備供應管理

結合氣象部門實際，文中的儲備供應管理包括對氣象裝備的計劃、采購、驗收、入庫、盤庫、維護、出庫等活動的有效控制，其目的是滿足觀測業(yè)務需求，確保氣象觀測業(yè)務的正常運行，并在此基礎上對各類氣象裝備現(xiàn)狀分類記錄，以圖或表的方式對儲備供應的氣象裝備進行品名、型號、數量、性能、檢定期、存放貨位等信息的綜合管理。

2 質量方針與質量目標

儲備供應管理的質量方針與質量目標是單位在裝備質量管理方面所遵循的宗旨，表明了該單位在某項或某類工作中的總體要求。

質量方針為建立總質量目標、各分類質量目標以及對質量目標的評審提供了依據。

質量目標是以用戶(主要指各級氣象臺站)關注為焦點、滿足用戶需求為目的，依據質量方針，科學合理策劃并制定的指標體系。質量目標的測算方法、指標要切合實際、可測量、可實現(xiàn)。質量方針與質量目標由單位主要領導負責制定并發(fā)布。

裝備儲備(供應)率是氣象裝備儲備供應工作的重要目標，其測算公式為：實際儲備數量/應儲備供應總件數×100%。本指標可及時、準確反映氣象觀測業(yè)務對裝備的需求，以及實際供應能力，可用于指導經費預算和裝備調度。

3 氣象裝備儲備供應管理過程及職責梳理

3.1 過程梳理

為保證質量目標的實現(xiàn)，需要對氣象裝備儲備供應所需的過程進行梳理。氣象裝備儲備供應的過程包括計劃、采購、驗收、入庫、盤庫、維護、出庫等。在此基礎上，明確每一個過程輸入和輸出的要求。例如采購過程，輸入為已審批的采購計劃，其中包括采購的設備名稱、規(guī)格、數量、技術指標等，輸出為根據采購計劃經驗收合格的設備。

3.2 構建流程圖

用流程圖來實現(xiàn)對相關過程進行科學而規(guī)范的管理，明確過程中各節(jié)點的接口和相互關系，做到部門(人員)完備、職責清楚、關系明晰，確保氣象裝備儲備供應管理工作高效、有序。流程圖一般采用泳道圖形式，如圖1所示。

圖1 出庫過程流程圖

3.3 明確職責與權限

在建立組織體系的基礎上，梳理崗位職責清單，明確過程責任人，分配職責和權限，確保儲備供應管理以氣象觀測系統(tǒng)正常運行為關注目標，確保在策劃和實施質量管理體系變更時保持其完整性。

4 確定和提供必需的資源

4.1 人力資源

根據職責和工作任務必須配備一定數量并具備專業(yè)要求的人員，通過相關專業(yè)技能培訓、教育，使這些人員具有實現(xiàn)氣象裝備儲備供應管理工作質量目標所需的技能和經驗，并具備法律法規(guī)所要求的相關資質，特別是特種設備(如叉車、電梯)操作人員以及內審員等。

4.2 基礎設施

確定、提供和維護為實現(xiàn)質量目標所需要的基礎設施，包括庫房、叉車、貨運電梯、空調、消防設施、檢測儀表和信息系統(tǒng)等。

4.3 工作環(huán)境

識別和確定為實現(xiàn)質量目標所需的工作環(huán)境。部門主管應為達到質量目標所需的工作環(huán)境做出原則規(guī)定，營造適宜而良好的工作環(huán)境，既要考慮物的因素，也要考慮社會因素。氣象裝備儲備供應管理工作環(huán)境包括裝備供應商、物流公司、消防安全及相關管理部門。

5 建立健全制度

根據已確定的過程，梳理相關法律法規(guī)、標準、制度、辦法，通過查缺補漏建立健全各項制度，可依據國家法規(guī)、地方法規(guī)、部門制度、本單位制度等分類建立，以確保各過程、各環(huán)節(jié)的運轉有據可依，例如驗收制度、出入庫制度、庫房安全巡檢制度等。

6 完善各類表單

表單是記錄質量管理活動中的重要成文信息，是用以證明質量體系有效運行的客觀證據，也是監(jiān)視氣象裝備儲備供應管理工作質量及有效實施質量體系的客觀證據，例如驗收單、出入庫單、盤庫表、設備維護記錄、庫房安全巡檢記錄等。

7 內部審核

內部審核是質量管理體系持續(xù)改進的重要手段和環(huán)節(jié)，按照ISO 9001的要求，應配備至少2名經過專業(yè)培訓并取得內審員資質的人員。單位應至少12個月依據質量手冊、程序文件、作業(yè)指導書等文件開展一次全過程的內部審核，通過審核發(fā)現(xiàn)體系運行中存在的問題，并形成內部審核報告，作為領導層決策的依據。

8 管理評審

管理評審是單位主要負責人組織的一次管理活動，應至少12個月開展一次，以評價本單位所建立管理體系的適宜性、充分性和有效性，即質量方針是否明確、質量目標是否適宜、糾正措施是否有效、資源配置是否合理等。管理評審要以輸入信息為依據，保證輸出信息的可操作性。輸入信息主要包括內部審核報告、外部審核情況、顧客反饋信息、法律法規(guī)、糾正措施和預防措施狀況等，輸出信息為體系如何改進、過程如何改進、顧客要求的改進、糾正措施等。

9 小結

實踐證明通過以ISO 9001 質量管理體系對氣象裝備儲備供應管理的計劃、采購、驗收、入庫、盤庫、維護、出庫等過程進行控制，可有效提升氣象裝備管理的規(guī)范化和科學化水平，有利于實現(xiàn)氣象裝備管理的信息化和現(xiàn)代化。

[1] 謝建華.質量管理體系ISO9001&TS16949最新應用實務[M].北京：中國經濟出版社，2016：409-411.

[2] 質量管理體系要求：GB/T 19001—2016/ISO 9001：2015[S].