■朱嘉梅

上海將奉賢“東方美谷”作為上海大健康產(chǎn)業(yè)先行先試核心承載區(qū)，逐步推進(jìn)升級(jí)為“上海東方美谷”。這既是對(duì)奉賢美麗健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的肯定，也是對(duì)未來(lái)奉賢打造美麗健康產(chǎn)業(yè)集群寄予的厚望。

一、奉賢區(qū)美麗健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

近年來(lái)，奉賢區(qū)美麗健康產(chǎn)業(yè)已形成較為可觀的規(guī)模。截至2017年底，全區(qū)美麗健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)160.46億元，同比增長(zhǎng)7.3%，完成稅收31.45億元，同比增長(zhǎng)55.9%。奉賢區(qū)美麗健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)，同時(shí)涌現(xiàn)一批知名企業(yè)。到目前為止，奉賢區(qū)美麗健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成涵蓋美容護(hù)膚品、香水、日化用品、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、保健品、綠色食品等多個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群，美麗健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)126家，積聚了一批有代表性的企業(yè)品牌。其中，美容化妝品相關(guān)門(mén)類(lèi)的企業(yè)達(dá)到65家，占全市化妝品企業(yè)數(shù)量超過(guò)四分之一，化妝品生產(chǎn)銷(xiāo)售額占全市總量接近40%，代表企業(yè)有如新、伽藍(lán)、韓束、科絲美詩(shī)、歐萊雅、百雀羚、創(chuàng)馨、自然美富力等國(guó)內(nèi)外知名龍頭企業(yè)。

（一）一流企業(yè)集聚，創(chuàng)新載體基本形成

經(jīng)過(guò)多年的培育和支持，區(qū)內(nèi)美麗健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)技術(shù)中心創(chuàng)新體系。在化妝品方面，目前東方美谷已經(jīng)集聚了包括美國(guó)伽藍(lán)、創(chuàng)馨、如新、美樂(lè)家、韓國(guó)科絲美詩(shī)、瑩特麗等世界一流的品牌或ODM（研發(fā)外包）企業(yè)。其中如新的大中華區(qū)總部、科絲美詩(shī)的韓國(guó)本土之外最大的研發(fā)中心都在美谷內(nèi)。到2017年底，美谷68家化妝品企業(yè)獲得專(zhuān)利118項(xiàng)（其中發(fā)明專(zhuān)利67項(xiàng)），其中伽藍(lán)（集團(tuán)）股份有限公司、伊尚（上海）化妝品有限公司被認(rèn)定為市級(jí)專(zhuān)利試點(diǎn)培育企業(yè)。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，發(fā)展勢(shì)頭明顯趨好

奉賢區(qū)制造業(yè)已形成一定基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)眾多，基本形成了以新能源、新材料、生物醫(yī)藥、智能電網(wǎng)、先進(jìn)裝備、精細(xì)化工、汽車(chē)配件、電子信息為主體的產(chǎn)業(yè)體系。另外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好，初步形成了全方位的服務(wù)業(yè)載體體系，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為美麗健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的動(dòng)力。同時(shí)，美麗健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地理空間較大。在土地資源方面，奉賢的土地資源較上海市其他區(qū)相對(duì)豐富，地理空間優(yōu)勢(shì)也為健康美麗產(chǎn)業(yè)的要素集聚奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）資源稟賦豐富，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

區(qū)內(nèi)擁有華東理工大學(xué)、上海師范大學(xué)、上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院、上海商學(xué)院等7所高校資源，豐富的高校等研發(fā)資源激發(fā)了美麗健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的活力，產(chǎn)學(xué)研合作穩(wěn)中有進(jìn)，主要體現(xiàn)在化妝品領(lǐng)域。借助上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的智力資源和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)成立的東方美谷研究院將在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面為美麗健康產(chǎn)業(yè)提供有力的支持。奉賢水文資源豐富，依托金匯港和浦南運(yùn)河打造“十”字水街，以及“上海之魚(yú)”城市地標(biāo)，形成中央生態(tài)林地等休閑生態(tài)資源，構(gòu)建出“藍(lán)綠交融”的城市景觀環(huán)境，另外，奉賢擁有全市最大的森林公園、生態(tài)綠地、黃浦江涵養(yǎng)林帶等大型片林以及海灣等生態(tài)資源，為美麗健康產(chǎn)業(yè)提供良好的生態(tài)環(huán)境。隔黃浦江北岸為紫竹科學(xué)園、交通大學(xué)較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和科研資源，在品牌聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)及服務(wù)聯(lián)動(dòng)方面具有一定優(yōu)勢(shì)。

（四）借力活動(dòng)平臺(tái)，對(duì)外影響逐日提升

伽藍(lán)、上美、百雀羚三大民族化妝品品牌都在東方美谷集聚。其中伽藍(lán)集團(tuán)每年投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)上千萬(wàn)，不低于當(dāng)年銷(xiāo)售額的3%，其3D皮膚模型已經(jīng)具備了媲美歐洲最先進(jìn)皮膚模型技術(shù)的實(shí)力，為化妝品新品開(kāi)發(fā)提供有力支持。上海創(chuàng)馨化妝品有限公司具有全套完整先進(jìn)的分析、檢測(cè)設(shè)備?？梢葬槍?duì)新產(chǎn)品的配方、原料以及添加要素等進(jìn)行檢測(cè)，并出具相關(guān)權(quán)威報(bào)告。區(qū)委、區(qū)政府高度重視“東方美谷”建設(shè)，已初步構(gòu)建“東方美谷”產(chǎn)品、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)“三維立體產(chǎn)業(yè)體系”的發(fā)展構(gòu)架，提出圍繞美麗健康產(chǎn)業(yè)為核心、多種產(chǎn)業(yè)分支相連接的“跨界以至無(wú)界”的發(fā)展理念，形成全區(qū)域覆蓋、全功能整合、全產(chǎn)業(yè)配套、全要素服務(wù)的“都市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”的空間構(gòu)想，提出“四大功能”和“八大中心”的核心構(gòu)架。多次邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)及美麗健康領(lǐng)域的專(zhuān)家企業(yè)家，舉辦美麗健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流國(guó)際論壇，借力活動(dòng)平臺(tái)，宣傳展示“東方美谷”，在國(guó)內(nèi)外已初步形成一定的影響力。

二、奉賢區(qū)美麗健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

（一）創(chuàng)新成果較少，缺少世界一流的創(chuàng)新載體

盡管美谷內(nèi)企業(yè)已經(jīng)有了一定的技術(shù)積累和品牌知名度，但是具有國(guó)際影響力的技術(shù)成果還比較少。在學(xué)術(shù)研究、論文發(fā)表、新成果應(yīng)用、行業(yè)論壇等方面還沒(méi)有世界級(jí)的成果和平臺(tái)。大部分企業(yè)依靠1、2款明星產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。目前美谷內(nèi)企業(yè)還沒(méi)有一家世界級(jí)企業(yè)的中國(guó)區(qū)研發(fā)中心。

（二）創(chuàng)新人才不足，創(chuàng)新資源沒(méi)有形成合力

一方面，由于奉賢區(qū)城市建設(shè)和公共服務(wù)資源與中心城區(qū)還有差距，同時(shí)由于化妝品行業(yè)的技術(shù)門(mén)檻較低，大量成熟的行業(yè)技術(shù)人員在具備了一定的經(jīng)驗(yàn)積累和人脈資源后很快就跳槽到其他企業(yè)或在區(qū)外自主創(chuàng)業(yè)；另一方面，引進(jìn)成熟而高端的國(guó)際人才難度大、成本高，一般的企業(yè)考慮成本問(wèn)題無(wú)法引進(jìn)急需的人才。目前行業(yè)的創(chuàng)新資源散落在企業(yè)、高校以及政府部門(mén)中，各方面出于自身利益和專(zhuān)業(yè)視角，固守在各自的領(lǐng)域中，沒(méi)有把創(chuàng)新資源整合起來(lái)。隨著全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深入調(diào)整，在土地、勞動(dòng)力、物業(yè)租金等方面的成本不斷上升，與周邊地區(qū)相比，上海的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不明顯。同時(shí)，美麗健康行業(yè)屬于高知識(shí)密集型行業(yè)，對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)有較高要求，當(dāng)前奉賢區(qū)的教育、醫(yī)療、交通以及商務(wù)配套等公共服務(wù)是短板，對(duì)企業(yè)招收和培育專(zhuān)業(yè)人才產(chǎn)生一定影響。

（三）創(chuàng)新資源缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不夠完善

研發(fā)服務(wù)方面的功能性機(jī)構(gòu)資源相對(duì)不足，科技創(chuàng)新綜合能力水平尚需提升，如美麗健康產(chǎn)業(yè)的科研院所、企業(yè)技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)中心、測(cè)試中心等專(zhuān)業(yè)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)還需不斷完善和豐富；相關(guān)制造業(yè)企業(yè)總體呈現(xiàn)“散、低”的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集中度偏低，產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展水平還需進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)空間尚未形成科學(xué)布局。當(dāng)前，全區(qū)美麗健康產(chǎn)業(yè)的部分企業(yè)，發(fā)展方式仍較為粗放，產(chǎn)品涉及化妝品及中間品、精細(xì)化工及化纖、日化用品等，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資源能源消耗及污染排放治理水平尚需提升。

三、奉賢美麗健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考

（一）引育高端龍頭企業(yè)，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條

1.引商培育美麗健康高端龍頭企業(yè)。關(guān)注和跟蹤基于生物工程技術(shù)、納米技術(shù)、天然植物萃取技術(shù)的美妝產(chǎn)品，以及使用先進(jìn)制劑技術(shù)和創(chuàng)新科技的生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等市場(chǎng)空間大、市場(chǎng)短缺等國(guó)際知名美麗健康企業(yè)；引進(jìn)有望實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代成長(zhǎng)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率大的處于行業(yè)前沿的國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)落戶(hù)；做好現(xiàn)有企業(yè)如韓束、伽藍(lán)等龍頭企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)加快高端產(chǎn)品系列化、高端技術(shù)體系化、高端資源集聚化，促進(jìn)企業(yè)技改擴(kuò)能、增資擴(kuò)股；加強(qiáng)與市屬?lài)?guó)企、央企開(kāi)展產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作。

2.孵化培育美麗健康高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極響應(yīng)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)接上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)與上海張江國(guó)家科學(xué)中心、紫竹科學(xué)園區(qū)、靜安國(guó)際化妝谷，以及市區(qū)相關(guān)科研院所、高校、協(xié)會(huì)（如上海市日用化學(xué)品行業(yè)協(xié)會(huì)、上海國(guó)際時(shí)尚聯(lián)合會(huì)）等高端資源對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)與其合作建立研發(fā)團(tuán)隊(duì)或聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，合作成果共享，加快創(chuàng)新成果在“東方美谷”產(chǎn)業(yè)化，培育一批高新技術(shù)企業(yè)。

（二）提升科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

1.構(gòu)建科技研發(fā)平臺(tái)。圍繞美麗健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批與美麗健康相關(guān)的研發(fā)及相關(guān)服務(wù)平臺(tái)，包括研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”平臺(tái)等。如引入或建立美麗健康產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的化妝品、香料、醫(yī)療美容研究所、美妝安全檢測(cè)中心、食品藥品檢測(cè)中心以及ODM設(shè)計(jì)和OEM生產(chǎn)等企業(yè)。

2.構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)體。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的主體作用，鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)建立各級(jí)各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)，凝聚、培養(yǎng)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才。鼓勵(lì)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)展眾包、眾創(chuàng)、眾設(shè)等新型創(chuàng)新組織模式，支持創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)客空間等發(fā)展，打造美麗健康產(chǎn)業(yè)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”示范區(qū)。

3.引入各類(lèi)創(chuàng)新資源。引入和集聚美麗健康相關(guān)的領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才、管理人才等高端人才；構(gòu)建具有國(guó)際水平的美容美妝專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、健康康復(fù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)美容、整形、抗體理療等美麗健康專(zhuān)業(yè)人才。

（三）改革創(chuàng)新監(jiān)管制度，科學(xué)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

1.科學(xué)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，組織行業(yè)內(nèi)的專(zhuān)家以及政府主管部門(mén)深度探討，研究制定適合目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同步設(shè)定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)路徑和預(yù)設(shè)時(shí)間表，給業(yè)內(nèi)企業(yè)一個(gè)穩(wěn)定的成長(zhǎng)預(yù)期。

2.優(yōu)化審批流程。在保證產(chǎn)品安全性的前提下，推動(dòng)行政審批流程的優(yōu)化縮減，盡可能為企業(yè)快速響應(yīng)市場(chǎng)需求，營(yíng)造一個(gè)有利于通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品品質(zhì)提升的政策環(huán)境。

3.推動(dòng)創(chuàng)新原料進(jìn)出口便利化。對(duì)一些有助于創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)室材料和動(dòng)物樣本采用特殊方式管理，建立通關(guān)信用體系，通過(guò)貨物備案等方式加快關(guān)鍵實(shí)驗(yàn)用原料的便利使用，降低時(shí)間成本和過(guò)度損耗。

4.推動(dòng)國(guó)家技術(shù)法規(guī)與國(guó)際接軌。如果化妝品的原料已在歐盟或美國(guó)通過(guò)國(guó)際安全認(rèn)證，并能為國(guó)內(nèi)新原料的審批提供足夠依據(jù)可直接使用在化妝品中，建議減少?gòu)?fù)雜的新原料報(bào)批工作，以省去大量的人力物力成本。同時(shí)參考和借鑒國(guó)外同行業(yè)做法，對(duì)于化妝品美容產(chǎn)業(yè)，化妝品的劑型、功能等，可以依據(jù)技術(shù)的發(fā)展不斷拓寬范圍，打開(kāi)更大市場(chǎng)空間讓企業(yè)跨界發(fā)展。

（四）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)招商模式，降低引資企業(yè)成本

1.實(shí)現(xiàn)企業(yè)集群發(fā)展。依托上海美麗時(shí)尚品牌優(yōu)勢(shì)，關(guān)注產(chǎn)業(yè)要素招商，引入能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性資源，如成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、引入知名協(xié)會(huì)、搭建招商平臺(tái)、聯(lián)動(dòng)全市資源、加大專(zhuān)業(yè)人才集聚等，通過(guò)資源要素集聚帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.降低引資企業(yè)成本。以伽藍(lán)公司為例，企業(yè)通過(guò)引進(jìn)法國(guó)、日本、韓國(guó)的成熟的專(zhuān)業(yè)人才迅速提高產(chǎn)品的品質(zhì)和國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)際化人才的引得進(jìn)、留得住是企業(yè)創(chuàng)新能力彎道超車(chē)的關(guān)鍵。因此，必須加大國(guó)際化高素質(zhì)人才的引進(jìn)力度。每年安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金用以補(bǔ)貼高精尖實(shí)驗(yàn)設(shè)備的采購(gòu)，對(duì)于創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)中心的原料試制、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)備給予一定比例的補(bǔ)貼。借助與區(qū)政府有戰(zhàn)略合作關(guān)系的高校數(shù)據(jù)庫(kù)，由區(qū)科委研究通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)為企業(yè)的研究中心開(kāi)放數(shù)據(jù)和論文獲取端口，方便企業(yè)獲取最前沿的研究動(dòng)態(tài)。由區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)直接融資的方式降低資金成本，以市場(chǎng)化的方式為企業(yè)提供融資服務(wù)。