■ 本刊記者

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！边@是對鄉(xiāng)村振興提出的歷史任務(wù)和總體要求，是新時期開展“三農(nóng)”工作的頂層設(shè)計，深刻體現(xiàn)了以習(xí)近平總書記為核心的中國共產(chǎn)黨解決“三農(nóng)”問題的堅強決心、堅定信心和戰(zhàn)略定力。

一、新時代“三農(nóng)”工作的總抓手和新旗幟

黨的十九大把“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的七大戰(zhàn)略之一寫進黨章，賦予突出的重要地位。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新時代“三農(nóng)”發(fā)展繪制出明確的路線圖：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。顯然，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包含著眾多新概念、新表述和新要求，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的價值追求、心系農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的國家情懷、立黨為公執(zhí)政為民的歷史擔當。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是引領(lǐng)新時代“三農(nóng)”工作的新旗幟，也是為全球解決鄉(xiāng)村問題貢獻的中國智慧和中國方案。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須增強緊迫感。我國人多地少，農(nóng)業(yè)資源條件差；農(nóng)村生活投入少，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；務(wù)農(nóng)農(nóng)民老弱病殘多，科技文化水平低。目前我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生關(guān)系全局的歷史性變化，解決好發(fā)展不平衡不充分問題，要求我們更加重視鄉(xiāng)村，更加重視“三農(nóng)”工作，讓鄉(xiāng)村盡快跟上國家發(fā)展步伐。這是解決我國社會主要矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須增強使命感。新中國成立以來，黨中央一直把建設(shè)新農(nóng)村列為工作重點。黨的十五屆三中全會明確提出了建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的奮斗目標。十六屆五中全會進一步明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求。在歷史成就的基礎(chǔ)上，十九大報告又為中國廣袤農(nóng)村發(fā)展和億萬農(nóng)民實現(xiàn)對美好生活的向往擘畫了新坐標，描繪了理想藍圖。黨的歷史使命之決定，我們必須不忘初心，牢記億萬農(nóng)民對革命、建設(shè)、改革作出的巨大貢獻，為億萬農(nóng)民謀幸福，讓億萬農(nóng)民有更多獲得感。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本遵循和行動指南

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時，首次提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“五個振興”。他在今年“全國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進會議”上再次強調(diào)：“要堅持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點，補短板，強弱項，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展?！?/p>

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。習(xí)近平總書記指出：要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),圍繞農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民增收上來,全力以赴消除農(nóng)村貧困,推動鄉(xiāng)村生活富裕。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),確保國家糧食安全,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益、整體素質(zhì)。

鄉(xiāng)村振興，各類人才是基石。習(xí)近平總書記指出：要推動鄉(xiāng)村人才振興,把人力資本開發(fā)放在首要位置,強化鄉(xiāng)村振興人才支撐,加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心,讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心,激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能，大展才華，大顯身手,打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍,在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。

鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)土文化是靈魂。習(xí)近平總書記指出：要推動鄉(xiāng)村文化振興,加強農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè),以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才,弘揚主旋律和社會正氣,培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風,改善農(nóng)民精神風貌,提高鄉(xiāng)村社會文明程度,煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出：要推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興,堅持綠色發(fā)展,加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理,扎實實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃,推進農(nóng)村“廁所革命”,完善農(nóng)村生活設(shè)施,打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園,讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。

鄉(xiāng)村振興，基層黨組織是“主心骨”。習(xí)近平總書記指出：要推動鄉(xiāng)村組織振興,打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織,培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記,深化村民自治實踐,發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。

這“五個振興”是習(xí)近平新時代“三農(nóng)”思想的重要體現(xiàn)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本遵循和行動指南。

三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須科學(xué)統(tǒng)籌和凝心聚力

習(xí)近平總書記說：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章,要統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)推進?！彼诮衲耆珖鴮嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進會議上強調(diào)：“各地區(qū)各部門要充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動?！?/p>

必須發(fā)揮農(nóng)民主體作用。習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興發(fā)展“不搞層層加碼,杜絕‘形象工程’。”他強調(diào),要充分尊重廣大農(nóng)民意愿,調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性,把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力,把維護廣大農(nóng)民根本利益、促進廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點。

必須加強鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。習(xí)近平總書記指出：“要推動鄉(xiāng)村振興健康有序進行,規(guī)劃先行、精準施策、分類推進,科學(xué)把握各地差異和特點,注重地域特色,體現(xiàn)鄉(xiāng)土風情,特別要保護好傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑,不搞一刀切,不搞統(tǒng)一模式。”規(guī)劃具有重要的引領(lǐng)和先導(dǎo)作用。要提高規(guī)劃能力，堅持規(guī)劃先行，發(fā)揮好規(guī)劃在整個鄉(xiāng)村振興工作鏈中的作用。

加大鄉(xiāng)村振興的扶持力度。應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，聚焦解決突出難題，提高政策針對性和供給質(zhì)量，優(yōu)化政策供給方式，為鄉(xiāng)村振興工作破局開路。要加強調(diào)查研究，從干部配備、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、人才開發(fā)等各方面系統(tǒng)謀劃，研究出臺一批相應(yīng)的重大配套政策，包括深化土地制度和產(chǎn)權(quán)制度改革、增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力、推動農(nóng)民集中居住、健全農(nóng)民長效增收機制、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等。

一分部署九分落實。必須注重鄉(xiāng)村振興計劃實施與檢查監(jiān)督，積極試點推進與落實典型示范，及時反饋進展情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，做好考核獎懲工作，擼起袖子苦干實干，實現(xiàn)人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗的鄉(xiāng)村振興美好愿景。