李 科 朱旭光

推進供給側結構性改革是我國當前經(jīng)濟工作的主線。2015年11月10日，習近平總書記主持召開中共中央財經(jīng)領導小組第十一次會議時首次提出“供給側結構性改革”的概念，要求“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升”。[1]2017年，十九大將深化供給側結構性改革列為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系首要任務，進一步明確了供給側結構性改革在我國經(jīng)濟結構轉型中的重要地位。在此背景下，推進數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革，既是在數(shù)字出版領域堅決貫徹落實中央政策，同時也是切實解決數(shù)字出版有效供給不足、產(chǎn)業(yè)結構不平衡等供給側結構性矛盾，推動其健康發(fā)展的內(nèi)在需求。

一、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革的理論邏輯與現(xiàn)實需求

(一)供給側結構性改革的理論內(nèi)涵

供給側結構性改革的理論可以溯源至1980年代的西方供給學派。供給學派的思想圭臬是19世紀法國經(jīng)濟學家薩伊提出的“薩伊定律”，認為供給能夠創(chuàng)造需求，強調放松管制、減少稅收、打破壟斷，通過市場機制實現(xiàn)供給均衡。供給學派與我國當前推行的供給側結構性改革之間在減少政府干預經(jīng)濟、發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用方面頗有相似之處，但是兩者的產(chǎn)生背景、政策目標、政策手段卻有天壤之別。供給學派興起的現(xiàn)實背景是：1970年代西方社會經(jīng)濟出現(xiàn)增長停滯、高失業(yè)率和高通貨膨脹并存的“滯漲”。英、美等國采納供給學派理論，推行減稅、收緊貨幣、放松管制等政策企望解決“滯漲”問題。而我國經(jīng)濟運行的主要矛盾是結構性失衡，一方面粗放式發(fā)展模式造成低端、無效供給過剩，另一方面中高端和有效供給不足，多樣化、個性化的需求難以得到滿足。中國歷經(jīng)40年的快速發(fā)展，居民消費結構不斷升級，生活需求由數(shù)量滿足向更高水平、更高質量轉變。更為重要的是，體制機制束縛供給結構調整，生產(chǎn)要素難以從無效、低端的需求領域向高端、有效的需求領域配置，有效供給潛力難以釋放。所以，“我國供給側結構性改革的核心是經(jīng)濟結構的調整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，通過提高供給結構的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率”[2]。

為適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，中國推行的供給側結構性改革主要包括三個層面：一是“最終目的是滿足需求”，即在市場經(jīng)濟中找準人民的現(xiàn)實需求和潛在需求，通過解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力來滿足人民對美好生活的追求；二是“主攻方向是提高供給質量”，就是采用“三去一補一降”的方式，減少無效供給，提高有效供給，優(yōu)化供給體系，增強供給結構對需求結構的適應性；三是“根本途徑是深化改革”，就是既要完善市場在資源配置中起決定性作用，又要深化體制機制改革發(fā)揮政府宏觀調控的作用，健全要素市場，提高全要素生產(chǎn)率。簡而言之，供給側結構性改革就是從“供給側”入手，以“結構性”優(yōu)化為抓手，以“改革”為動力，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，發(fā)揮供給與需求、政府與市場雙向作用，以優(yōu)質供給謀求經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。

(二)供給側結構性矛盾制約數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展

數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)作為新興文化產(chǎn)業(yè)最具成長活力的領域之一，盡管產(chǎn)能過剩的壓力不如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那么大，但是供給側結構性問題依然客觀存在。最為明顯的表現(xiàn)是，數(shù)字出版供給水平嚴重抑制數(shù)字出版產(chǎn)品消費潛能。從整個文化產(chǎn)業(yè)來看，根據(jù)國際經(jīng)驗，人均GDP超過5000美元時，居民的消費中精神文化消費會超越物質消費成為主導。2011年我國人均GDP達到5432美元，但是居民文化消費并沒有出現(xiàn)“井噴”。文化部發(fā)布的《中國文化消費指數(shù)(2013)》報告顯示，我國文化消費潛在規(guī)模為4.7萬億元，但實際消費只有1萬億元左右，缺口巨大。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)也顯示，我國居民人均文化娛樂消費支出僅760.1元，占比不到整體消費的5%，[3]與歐美發(fā)達國家文化消費普遍占比超過30%相距甚遠。具體到數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，《第十四次全國國民閱讀調查報告》顯示我國成年國民網(wǎng)絡在線閱讀接觸率連續(xù)8年上升，但是數(shù)字出版產(chǎn)品消費購買情況并不樂觀，連最活躍的手機閱讀，人均消費也只有16.95元。國內(nèi)文化消費低迷的原因不是國人消費能力不行，而是對國內(nèi)文化產(chǎn)品缺乏“消費欲望”。文化產(chǎn)業(yè)是一個供給制造需求的行業(yè)，文化消費區(qū)別于其他消費的最大不同在于文化消費潛能是在文化產(chǎn)品生產(chǎn)出來之后才被激發(fā)。[4]與物質消費的“剛性”特征相比，文化消費更具“柔性”。在市場經(jīng)濟條件下，文化消費取決于市場提供什么樣的文化產(chǎn)品。我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)消費潛力沒能有效激發(fā)的根源在于，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品沒能適應消費需求，這是供給側結構性問題。

中國新聞出版研究院近十年發(fā)布的“中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報告”數(shù)據(jù)顯示，從2006年到2016年，我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)整體收入由200億元躍升到5720.85億元。中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)市場快速擴張令人興奮的同時，其中隱憂也令人頭疼。一方面，數(shù)字出版優(yōu)質內(nèi)容缺乏、同質化問題嚴重。網(wǎng)絡的開放性、低門檻，使得大量質量低下甚至低俗的內(nèi)容涌入數(shù)字出版領域，模仿、抄襲、重復出版等問題愈演愈烈。而且不少從業(yè)者抓住數(shù)字出版依靠點擊率、高人氣出售頁面廣告獲利的特點，游走于法律邊界，提供一些淫穢、暴力等內(nèi)容來“吸睛”獲利。隨著網(wǎng)民結構不斷優(yōu)化，網(wǎng)民文化層次和媒介素養(yǎng)不斷提升，網(wǎng)民對優(yōu)質數(shù)字出版產(chǎn)品不斷增長的需求與低質量的數(shù)字出版內(nèi)容之間的矛盾已經(jīng)成為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展最主要的矛盾。另一方面，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)各細分領域發(fā)展極不平衡。2016年國內(nèi)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)整體收入5720.85億元。其中，互聯(lián)網(wǎng)廣告、移動出版(手機彩鈴、鈴音、移動游戲等)、網(wǎng)絡游戲、在線教育、網(wǎng)絡動漫的收入排在前五，收入之和占產(chǎn)業(yè)整體收入的96.8%。電子書、數(shù)字報紙、電子期刊等板塊收入之和占比僅3.2%，[5]發(fā)展后勁明顯不足。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)結構性失衡使得數(shù)字出版產(chǎn)品生產(chǎn)能力不足，居民的數(shù)字出版消費需求無法得到滿足。

二、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)供給側結構性問題成因

(一)數(shù)字出版產(chǎn)品原創(chuàng)能力不足

數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)說到底是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，需要強大的創(chuàng)新精神和原創(chuàng)能力，以充滿創(chuàng)意的產(chǎn)品和服務吸引讀者的眼球，才能在激烈的競爭中占據(jù)有利位置。原創(chuàng)是決定數(shù)字產(chǎn)業(yè)供給質量的關鍵，缺乏原創(chuàng)能力是導致當前數(shù)字產(chǎn)業(yè)有效供給不足最直觀的因素。

首先，傳統(tǒng)出版機構數(shù)字化轉型遲緩，是影響原創(chuàng)數(shù)字出版產(chǎn)品生產(chǎn)的直接原因。數(shù)字出版雖然是數(shù)字科技主導下的全新業(yè)態(tài)，但是，主要內(nèi)容生產(chǎn)仍然依靠傳統(tǒng)出版社和作者。中文在線董事長童之磊認為，中國數(shù)字出版發(fā)展的關鍵仍是出版社，沒有出版社的介入，中國的數(shù)字出版很難真正發(fā)展起來。[6]傳統(tǒng)出版機構在內(nèi)容生產(chǎn)上的優(yōu)勢不可或缺，但是，傳統(tǒng)出版機構因為技術上的劣勢和管理體制機制的限制，數(shù)字化轉型步伐慢，數(shù)字產(chǎn)品供給有限。

其次，優(yōu)質數(shù)字出版人才缺乏，是制約數(shù)字出版產(chǎn)品原創(chuàng)能力的根本。缺乏人才是互聯(lián)網(wǎng)時代傳媒行業(yè)共有的“痛點”。數(shù)字出版改變了傳統(tǒng)出版的閱讀模式，作者(內(nèi)容生產(chǎn)者)與讀者之間由單向傳遞信息轉化為雙向交流、互動，讀者(用戶)的個性化、多元化與復雜化的需求，要求作者(內(nèi)容生產(chǎn)者)提供多種類型、多個層次、多元取向的數(shù)字產(chǎn)品。同時，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下數(shù)字出版必須保持較快的更新頻率，保證內(nèi)容的新鮮性，也給數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)者造成了巨大壓力。就目前的情況來看，能夠同時滿足這些要求的數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)者少之又少。

再次，已經(jīng)開發(fā)的數(shù)字產(chǎn)品市場契合度低。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)對內(nèi)容資源缺乏全方位、深層次的開發(fā)利用，尤其是在當前數(shù)字出版相關標準缺乏、內(nèi)容呈現(xiàn)方式多樣化、承載平臺多元化的背景下，“多屏化”應用產(chǎn)品缺乏。能夠有效地轉化為數(shù)字產(chǎn)品、適合數(shù)字終端呈現(xiàn)的優(yōu)質內(nèi)容并不多，覆蓋網(wǎng)絡、手機、平板電腦、VR等各種新興用戶終端的數(shù)字產(chǎn)品體系沒有完全形成，在增強用戶體驗、提升用戶參與感、服務用戶多元化需求方面還有很大提升空間。

(二)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈契合性差

產(chǎn)業(yè)鏈的良否，是決定產(chǎn)業(yè)核心競爭力的關鍵。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈是以數(shù)字產(chǎn)品為中心，圍繞版權、內(nèi)容、產(chǎn)品、營銷和數(shù)據(jù)等多個環(huán)節(jié)形成的企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟關系鏈，[7]包括上游的內(nèi)容提供商、中游的技術服務商和下游的內(nèi)容銷售商。內(nèi)容提供商是產(chǎn)業(yè)鏈中數(shù)字信息的提供者，主要包括出版社、雜志社、報社和作者等。技術服務商是負責將內(nèi)容轉換成數(shù)字產(chǎn)品的機構，包括各類數(shù)字平臺，例如中文在線、亞馬遜、北大方正等技術企業(yè)和數(shù)字化轉型后的出版機構等。內(nèi)容銷售商是鏈接數(shù)字產(chǎn)品、服務提供者和消費者的中間環(huán)節(jié)，主要包括平臺運營商、硬件提供商、網(wǎng)絡運營商、渠道運營商等。

當前，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)盈利模式不成熟、產(chǎn)業(yè)鏈不協(xié)調。技術服務商憑借強大的技術優(yōu)勢在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)主導，內(nèi)容提供商居于弱勢、缺乏話語權。一方面，技術服務商強勢介入甚至主導數(shù)字內(nèi)容資源的生產(chǎn)、供給和銷售，徹底打亂了數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈的分工。技術服務商“身兼數(shù)職”，往往事倍功半，傳統(tǒng)出版社等內(nèi)容提供商長期積累起來的專業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮作用。另一方面，“數(shù)字出版物的定價由技術商說了算；數(shù)字出版的收入分成由技術商決定”，造成產(chǎn)業(yè)鏈參與主體間利益分配不均。[8]例如，亞馬遜對Kindle電子書定價的絕對主導，造成大部分合作的內(nèi)容提供商心生怨言；電信網(wǎng)絡運營商利用壟斷地位對數(shù)字出版利潤不合理切塊，也讓其他參與主體不滿。在技術主導下數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈不和諧及利益分配不均，嚴重挫傷了產(chǎn)業(yè)鏈中相關主體合作的積極性和主動性，出現(xiàn)“一頭冷、一頭熱”的怪象。冷的是出版社和作者，他們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的內(nèi)容生產(chǎn)能力和版權價值沒有受到重視，不愿意主動與技術服務商合作；熱得是技術服務商和銷售商，他們對產(chǎn)業(yè)前景充滿期待。[9]這種情況嚴重影響數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)供給效能。

(三)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)政策問題多

影響數(shù)字出版供給側結構性問題的政策主要包括導向性政策與保障性政策。一是在產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資金扶持政策上對視聽類數(shù)字出版領域傾向明顯，對電子圖書、電子期刊等領域的重視不夠，造成產(chǎn)業(yè)結構性失衡。國家重點支持的14家國家級數(shù)字出版基地，大部分都扎堆在當下時興的網(wǎng)絡游戲、動漫出版、手機出版等，造成板塊重疊、資源浪費；二是政出多門，影響市場配置資源的效率。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)是一個新興交叉產(chǎn)業(yè)，其管理涉及新聞出版、網(wǎng)絡信息、網(wǎng)絡安全、影視廣播、文化工商、財政稅收等多個部門，各部門管理機制、口徑、標準各不相同，加重了企業(yè)的管理成本。更重要的是，出版產(chǎn)品涉及意識形態(tài)管理，一直實行行政審批制度，管控尤其嚴格，市場主體進入數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的壁壘比較高，遠遠不能滿足數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。目前中國有幾十萬家互聯(lián)網(wǎng)出版單位，但是通過審批的僅有幾十家。與此同時，政府對數(shù)字出版單位和傳統(tǒng)出版單位采用不同的管理方式，傳統(tǒng)出版單位在政策保護下具有數(shù)字出版單位無法比擬的書號資源、音像出版資源以及網(wǎng)絡出版資源等；三是數(shù)字出版保障性政策不足，其中最突出的問題是版權保護不力。有數(shù)據(jù)顯示：2014年盜版造成移動端付費閱讀收入損失至少34.5億元，PC端付費閱讀收入損失43.2億元以上，網(wǎng)絡文學行業(yè)損失至少100億元。[10]數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)版權問題日益惡化。侵犯版權的行為直接打擊了出版社和作者等知識產(chǎn)權主體的積極性，抑制了數(shù)字出版產(chǎn)品的供給。面對侵權行為，知識產(chǎn)權主體需要通過各種手段進行維權活動，間接增加了數(shù)字生產(chǎn)的成本，而這些增加的成本最終都被轉移至讀者，從而使得讀者閱讀代價不斷增加，閱讀需求日益衰減。近些年，政府雖然在數(shù)字出版版權保護方面頒行了一些法律法規(guī)，但是網(wǎng)絡技術發(fā)展迅猛，盜版行為變化多端，導致保護政策與手段趕不上需求變化。

三、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革的路徑

(一)強化創(chuàng)新驅動，解決數(shù)字出版產(chǎn)品結構性矛盾

從短期來看，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革的首要目標是要解決供需錯配的問題，也就是化解低端產(chǎn)能過剩與有效供給不足的矛盾。供給側理論和國際經(jīng)驗表明，經(jīng)濟體向中高等收入邁進的過程中，經(jīng)濟發(fā)展要從以“要素驅動”“投資驅動”向“創(chuàng)新驅動”轉變。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的供給側結構性改革必須以創(chuàng)新驅動為先導，激活全要素生產(chǎn)率。

首先，創(chuàng)新理念。樹立用戶思維，要從傳統(tǒng)出版時代的“以產(chǎn)品為中心”向“以讀者為中心”轉變，從“內(nèi)容+紙介質+印刷”的單向生產(chǎn)模式向雙向交互生產(chǎn)模式轉變，利用大數(shù)據(jù)技術科學分析用戶的閱讀習慣，全面了解消費者對數(shù)字出版的需求及變化，有針對性的開發(fā)出個性化、多元化的數(shù)字產(chǎn)品與服務；其次，以技術創(chuàng)新提高產(chǎn)品的市場適切性。重點瞄準融合發(fā)展趨勢，立足數(shù)字終端快速更新迭代和行業(yè)標準建設滯后的現(xiàn)實，通過技術創(chuàng)新解決數(shù)字出版產(chǎn)品標準不統(tǒng)一、格式互不兼容的問題，推動產(chǎn)品“多屏切換”和格式自動轉換，減少用戶的閱讀障礙。利用技術創(chuàng)新加快優(yōu)秀文化產(chǎn)品的數(shù)字化，并推動數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)標準體系的建立；最后，推進人才創(chuàng)新。人才是數(shù)字出版發(fā)展的關鍵，是優(yōu)質產(chǎn)品的保障，是有效供給的支撐。中國出版科學研究所相關數(shù)據(jù)顯示，到2020年我國新聞出版業(yè)從業(yè)人數(shù)將超過1000萬，其中數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員將超過400萬。[11]針對人才缺口，一方面需要通過在崗培訓提升當前數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質，盤活人才存量，另一方面需要強化行業(yè)聯(lián)手高校開展深度合作、協(xié)同育人，擴大人才增量。只有盡快打造一支既懂出版專業(yè)知識、又懂數(shù)字技術、還懂經(jīng)營管理的高素質專業(yè)人才隊伍，才能推出一批拳頭產(chǎn)品、形成頗具特色的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)。

(二)完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)核心競爭力

從長遠來看，隨著國民收入增加和物質文化生活水平提升，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的有效供給壓力會日益增大。要真正緩解數(shù)字產(chǎn)業(yè)的有效供給壓力必須構建其有效產(chǎn)能，完善產(chǎn)業(yè)鏈、推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是關鍵。相對于傳統(tǒng)出版業(yè)鏈中編輯、印刷、發(fā)行等幾個有限環(huán)節(jié)，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈十分復雜，包括上游的內(nèi)容生產(chǎn)企業(yè)、中下游的數(shù)字化技術企業(yè)、平臺運營企業(yè)、衍生產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、數(shù)字化技術應用企業(yè)以及相關配套的各種組織機構。產(chǎn)業(yè)鏈中各產(chǎn)業(yè)主體間地位不對等、分工不明確、利益分配不平衡是當前數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)問題的重要根源。準確定位數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)參與主體在內(nèi)容或技術方面的角色，通過市場機制確定各主體之間的分工，打通產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游，形成順暢的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈是當務之急。在理順產(chǎn)業(yè)鏈各主體間分工的基礎上，強化數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)間的協(xié)同合作也十分重要。筆者建議以政府牽頭、企業(yè)主導，建立并運行統(tǒng)一、規(guī)范的數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺，建立信息共享、數(shù)據(jù)共同、風險共擔的協(xié)作機制，推進資源整合，強化產(chǎn)業(yè)鏈中各企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈中各主體形成既分工又合作的良性互動，才能激活數(shù)字產(chǎn)業(yè)有效產(chǎn)能，進而緩解數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)供給側結構性矛盾。

(三)優(yōu)化制度供給，保障數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

供給側結構性改革要通過改革來解決生產(chǎn)要素配置問題，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。政府要在政策上對數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)進行科學引導和全面護航。一方面要加強對數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的社會性管制。所謂社會性管制指政府出于保護公眾健康和安全的目的，對數(shù)字出版產(chǎn)品和服務、廣告、工作場所以等質量進行管制，比如針對色情內(nèi)容的“凈網(wǎng)行動”、針對盜版行為的版權保護、針對網(wǎng)絡欺詐等進行的“網(wǎng)劍行動”等。加強對數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的社會性管制，可以有效遏制低俗、庸俗、惡俗的數(shù)字出版產(chǎn)品內(nèi)容泛濫，整體提升產(chǎn)品質量以滿足人民對優(yōu)質數(shù)字出版產(chǎn)品的需求；另一方面要放松對數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟性管制。所謂經(jīng)濟性管制是指政策對于市場、產(chǎn)業(yè)本身的管理，涉及到數(shù)字出版產(chǎn)品價格、市場進入、市場退出等方面。放松對數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟性管制強調政府要從過去以行政管理為主轉向以法治管理為主，多采用法律手段、經(jīng)濟手段支持數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在具體的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)政策上要由過去的重點推進向協(xié)同發(fā)展轉變，增強政策之間的互補性、科學性，營造良好的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境和發(fā)展空間。放松經(jīng)濟性管制的目的在于強化市場在數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)中的基礎配置作用，提升要素生產(chǎn)效率，增強供需之間的良性互動，提高數(shù)字出版供給體系質量和效率。

四、結 語

針對數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)長期積累的深層次矛盾和供求關系的變化，把創(chuàng)新驅動、產(chǎn)業(yè)升級、體制改革結合起來，全面提高數(shù)字出版產(chǎn)品供給質量與效率，破解其“供需錯位”“供需錯配”等問題，是進入新時代繼續(xù)滿足和提升人民日益增長的精神文化需求必須思考的問題。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會等“多元參與”，并“持續(xù)用力，久久為功”。