■ 楊汝云

我1998年退休，先后在青浦、寶山和市農(nóng)委工作。下面我主要結(jié)合自己在寶山工作的親身經(jīng)歷談些改革開放以來上海農(nóng)村發(fā)生的巨大變化，歸納起來，大致有以下幾個(gè)方面：

一、實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。當(dāng)時(shí)寶山率先進(jìn)行熟制改革，20萬畝糧田全部由三熟制改為兩熟制。同時(shí)，減少10萬畝棉花改種糧食、甘蔗、藥材和部分蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物。農(nóng)業(yè)熟制和種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一方面降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；另一方面還提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出，大大提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。當(dāng)時(shí)寶山還發(fā)展了萬頭豬場和千羽蛋雞場，從1984－1987年，寶山家禽上市量增長16%，鮮蛋上市量增長26%，水產(chǎn)品產(chǎn)量增長70%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長5%以上，農(nóng)民收入平均每年增長10%以上。

二、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增強(qiáng)。實(shí)踐證明，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展得比較好的地方，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就比較好，農(nóng)民也比較富裕。上世紀(jì)80年代，寶山鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，平均每年都有25%以上的增長速度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速增長促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大了農(nóng)民就業(yè)門路，為農(nóng)民增收提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，還積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時(shí)寶山結(jié)合自身區(qū)位特點(diǎn)大力發(fā)展倉儲(chǔ)業(yè)，1987年就有57個(gè)倉儲(chǔ)企業(yè)，每年創(chuàng)收5500萬元以上，得到當(dāng)時(shí)的交通部的表彰。還積極發(fā)展賓館等服務(wù)行業(yè)，如當(dāng)時(shí)郊區(qū)最大的“寶龍賓館”，設(shè)施比較先進(jìn)；在友誼街道和莊廟等地發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)了一、二、三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。1984—1987年，寶山區(qū)級(jí)財(cái)政收入每年增加18億元。第三產(chǎn)業(yè)占區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到了三分之一，成為當(dāng)時(shí)郊區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快最好的地區(qū)之一。

三、積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。在二、三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的同時(shí)，寶山還積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)，與香港聯(lián)合發(fā)展集裝箱運(yùn)輸企業(yè)，與法國阿爾貝茲建立葡萄酒生產(chǎn)聯(lián)營企業(yè)，與日本大板建立友好合作關(guān)系，還先后與國內(nèi)的江西、遼寧等地合作建立聯(lián)營企業(yè)，大力發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)，以拓展經(jīng)濟(jì)增長空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。

四、積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革。1984年撤銷人民公社，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，下面成立農(nóng)副業(yè)公司。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭新?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大地提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。以后在行政區(qū)劃方面又撤銷了吳淞區(qū)，實(shí)行行政區(qū)劃調(diào)整。為加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，還撤縣建區(qū)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如何把上海“三農(nóng)”工作做得更好，我提三點(diǎn)建議：

一要率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要走在全國的前列。上海地域小，資金雄厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，完全有條件率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。上海要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)上海的要求，銳意進(jìn)取，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究，做好做實(shí)具體實(shí)施方案的設(shè)計(jì)，爭取向中央交出一份滿意的答卷。

二要扎實(shí)建立農(nóng)業(yè)基本保護(hù)制度。上海耕地資源稀缺，土地金貴，建立一整套農(nóng)業(yè)保護(hù)制度刻不容緩。我到日本參觀考察過，他們那里的農(nóng)協(xié)威信很高，可具體幫助農(nóng)戶解決貸款、投資項(xiàng)目選擇等問題。我們也應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒。

三要加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要抓好農(nóng)村發(fā)展不平衡問題。我老家在崇明，崇明建設(shè)世界級(jí)生態(tài)島，農(nóng)民種了不少樹，但如何增加他們的經(jīng)濟(jì)收入，辦法不多，要研究具體的方案。