■ 本刊編輯部

黨的十九大報告明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，去年12月底召開的中央農(nóng)村工作會議又作了全面具體部署。今年4月4日，上海市委市政府召開了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作會議，中共中央政治局委員上海市委書記李強，市委副書記、市長應勇到會作了重要講話，社會各界反響熱烈，郊區(qū)干部群眾深受鼓舞。

國際大都市為何也要抓鄉(xiāng)村振興？數(shù)據(jù)或許能說明問題，根據(jù)第二次全國土地調(diào)查，郊區(qū)和鄉(xiāng)村面積占到上海陸域總面積85%左右，不僅地域規(guī)模大，更重要的是它所承載的功能不可或缺。2017年12月15日，國務院已經(jīng)批準了2017—2035年的上海市城市總體規(guī)劃，要求“牢牢守住人口規(guī)模、建設用地、生態(tài)環(huán)境、城市安全四條底線”“到2035年，上海市常住人口控制在2500萬左右，建設用地總規(guī)模不超過3200平方公里”，規(guī)劃要求上海“擴大生態(tài)空間、保障農(nóng)業(yè)空間”“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。根據(jù)中央要求和上海實際情況，一段時期以來，市領導在郊區(qū)調(diào)研時頻頻點擊做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章。

鄉(xiāng)村振興事關上海城市發(fā)展全局。上海郊區(qū)是上海城市發(fā)展的重要組成部分，是上海建設卓越的全球城市和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的重要的發(fā)展空間，是城市功能延伸拓展的重要腹地。郊區(qū)農(nóng)村不僅是菜籃子、米袋子生產(chǎn)基地，而且是上海城市的綠色屏障和后花園，是市民休閑旅游度假的首選地。上海這樣的超大城市，不能沒有鄉(xiāng)村的發(fā)展，也離不開鄉(xiāng)村的支持。郊區(qū)鄉(xiāng)村在保障全市人民生活、提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境容量、含蓄城市資源、傳承特有的鄉(xiāng)村文化及江南文化等方面都發(fā)揮著不可替代的作用。郊區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境、逐步完善的基礎設施和公共服務，對于新生代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體有著極大的吸引力，更有利于激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。鄉(xiāng)村振興事關上海城市發(fā)展全局，是上海必須做好的一篇大文章。全市上下要統(tǒng)一思想，重新認識和發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村的價值。上海的發(fā)展離不開鄉(xiāng)村，正是有了鄉(xiāng)村的滋養(yǎng)，城市才能生生不息、持續(xù)發(fā)展。未來鄉(xiāng)村不僅是重要的居住空間，還是打響“上海制造”品牌、吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體的重要發(fā)展空間。

要明確主攻方向關鍵舉措。規(guī)劃是統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興的“綱”，城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)一樣化，農(nóng)村要有農(nóng)村的特色，不能簡單復制城市建設形態(tài)。要遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，保留保護村莊肌理、自然水系，粉墻黛瓦、小橋流水、枕水而居，體現(xiàn)江南特色。要把體現(xiàn)上海鄉(xiāng)村文化特色的符號和元素提煉出來，形成村莊規(guī)劃和農(nóng)房設計的管控導則，有風貌更要有韻味，有入眼的景觀更要有走心的文化。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要彰顯品牌特色，要優(yōu)化人居環(huán)境。富民是鄉(xiāng)村振興的最終落腳點，促進農(nóng)民增收要有新思路、新辦法。

鄉(xiāng)村振興根本要靠改革。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關鍵要破解矛盾難題，根本要靠改革推動。要完善“三農(nóng)”工作領導體制機制，強化領導責任，加強統(tǒng)籌協(xié)同，拿出創(chuàng)新舉措，賦予區(qū)里一定的自主權。要抓好重點領域改革，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、農(nóng)村土地制度等方面加大改革探索力度。要加強農(nóng)村基層治理，以今年村“兩委”換屆為契機，抓好“班長工程”，推動鄉(xiāng)村組織振興，通過制度創(chuàng)新治理微腐敗，讓群眾有更多獲得感。

我們要以更大的責任擔當，用好背靠超大城市的優(yōu)勢，謀劃好鄉(xiāng)村發(fā)展，思想更解放一些，步子更大一些，積極探索超大城市郊區(qū)的鄉(xiāng)村振興舉措。