劉立霞

（天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，天津300134）

引 言

科技金融是科技創(chuàng)新活動與金融創(chuàng)新活動的有機融合，是由科技創(chuàng)新活動引發(fā)的一系列金融創(chuàng)新行為[1]。發(fā)展科技金融是加快科技成果轉(zhuǎn)化、增強自主創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。近年來，特別是黨的十八大以來，科技金融得到了我國政府和社會各界的高度關(guān)注。2012年中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，2016年國務(wù)院發(fā)布《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，2017年中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于服務(wù)實體經(jīng)濟防控金融風(fēng)險深化金融改革的若干意見》。在社會需求促進和國家政策的推動下，我國多個省市陸續(xù)出臺相關(guān)政策和規(guī)劃，積極推動科技金融的發(fā)展。從時間上看，天津市是較早地開展科技金融實踐的地區(qū)之一，已在實踐中積累了寶貴的經(jīng)驗。天津市2003年率先建立了企銀科合作的“金橋之友”聯(lián)誼制度，2009年率先開展了科技型中小企業(yè)打包貸款工作，并于2011年入選全國首批科技金融試點城市。近年來，在市政府的高度重視和各相關(guān)部門的共同推動下，天津市科技金融服務(wù)體系已初步形成，建立了22家科技金融對接服務(wù)平臺，31家銀行建立了364個科技金融專營機構(gòu)，4家銀行建立了科技支行，完成了面向科技型企業(yè)的種子引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等引導(dǎo)基金的設(shè)立和實施，成立了天津市科技金融研究院。但也還存在一定的問題，如科技金融發(fā)展環(huán)境不完善、直接融資占比偏低、科技保險發(fā)展較慢等。探討改善科技金融發(fā)展環(huán)境、推動面向科技型企業(yè)的金融服務(wù)發(fā)展有效途徑，對于天津創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

1 文獻綜述

國外學(xué)者對科技金融的研究始于熊彼特1912年提出“創(chuàng)新”理論。由于國外并沒有將科技金融作為一個專業(yè)術(shù)語，相關(guān)的研究主要側(cè)重于研究金融對科技創(chuàng)新的作用。King和Levine（1993）認(rèn)為金融系統(tǒng)能夠識別最有前景的項目和企業(yè)，并加大對這些項目和企業(yè)的信貸資金支持，以促進其技術(shù)創(chuàng)新[2]。Luigi、Fabio 和 Alessandro（2008）通過對 20 世紀(jì)90年代意大利企業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)的分析，得出了地方銀行發(fā)展對企業(yè)創(chuàng)新具有正向的推動作用的結(jié)論[3]。Faria和Barbosa選取歐盟17個國家2000—2009年的面板數(shù)據(jù)，應(yīng)用動態(tài)面板數(shù)據(jù)分析方法，分析了風(fēng)險投資對技術(shù)創(chuàng)新的影響，結(jié)果表明投資于后期階段的風(fēng)險投資對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的促進效果更為顯著[4]。

我國學(xué)者針對科技金融的研究起步相對較晚，最早可以追溯到1985年的“科技信貸”，自2006年自主創(chuàng)新戰(zhàn)略納入國家戰(zhàn)略，科技金融逐漸成為理論界關(guān)注的一大熱點，相關(guān)的研究成果也呈現(xiàn)激增態(tài)勢。相關(guān)的研究主要涉及科技金融的概念、體系結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、效率評價、政策等方面。關(guān)于科技金融的定義，目前理論界廣泛認(rèn)可的是由趙昌文等（2009）提出來的，他們認(rèn)為，科技金融是促進科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性安排[5]。肖澤磊等人（2011）認(rèn)為科技金融創(chuàng)新體系的構(gòu)成要素包括政府、金融服務(wù)機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)和高技術(shù)企業(yè)四大類[6]。楊勇（2011）分析了政府主導(dǎo)型模式、資本市場主導(dǎo)型模式、銀行主導(dǎo)型模式和社會主導(dǎo)型模式4種科技金融結(jié)合模式的特點[7]。戴志敏等人（2017）運用DEA模型對我國2005—2014年30個省市科技金融效率進行測度，認(rèn)為10年間我國科技金融效率整體水平偏低[8]。針對我國地方科技金融實踐的研究，主要集中在北京（吳翌琳，2016）、江蘇（宋俊和譚中明，2012）、廣東（駱世廣和李華民，2012）、上海（張明喜和趙秀梅，2016）和湖北（辜勝阻等人，2015）等地區(qū)[9-13]。針對天津科技金融實踐的研究較少，李文增（2012）較早地關(guān)注了天津科技金融的發(fā)展，認(rèn)為科技金融對促進高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有非常重要的作用[14]。

綜上所述，近年來國內(nèi)外對于科技金融的相關(guān)研究已經(jīng)取得了一定的成果。但既有的研究成果主要集中在國家或區(qū)域?qū)用?，以某個省市為研究對象相對較少，且主要集中在北京、江蘇、廣東和上海等地區(qū)。而同為全國首批16個科技金融試點城市之一的天津市并沒有引起國內(nèi)學(xué)者的太多關(guān)注，相應(yīng)的研究成果較少。鑒于此，本文從天津科技金融的實踐出發(fā)，分析天津科技金融發(fā)展的成效和存在問題，提出推動天津科技金融發(fā)展的對策建議，為政府部門制定相關(guān)政策提供參考依據(jù)。

2 天津科技金融工作的主要成效

2.1 科技金融政策體系不斷完善

近年來，天津市政府及有關(guān)部門出臺了多項政策措施來推動科技金融的發(fā)展，主要包括《關(guān)于改進和加強我市財政科技資金管理的意見》《天津市科技保險保費補貼辦法》《關(guān)于推動我市科技金融改革創(chuàng)新的意見》《天津市鼓勵股權(quán)投資企業(yè)投資初創(chuàng)期和成長期科技型中小企業(yè)補貼辦法（試行）》《天津市科技型中小企業(yè)信用貸款風(fēng)險補償辦法（試行）》《天津市科技金融對接服務(wù)平臺認(rèn)定及考核補貼辦法》《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施》《關(guān)于進一步促進企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展的實施意見》《關(guān)于支持我市企業(yè)上市融資加快發(fā)展有關(guān)政策》《天津市天使投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》《天津市科技小巨人企業(yè)產(chǎn)業(yè)并購引導(dǎo)基金管理暫行辦法》《科技型企業(yè)股份制改造補貼資金管理辦法》《關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》《關(guān)于印發(fā)促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》等，已初步形成了科技金融政策體系。

2.2 多渠道打造科技金融服務(wù)平臺

第一，打造科技金融對接平臺。近年來，天津市各區(qū)積極開展科技金融組織形式的創(chuàng)新實踐，目前已在全市范圍內(nèi)搭建了18家科技金融綜合服務(wù)中心，成為解決天津市科技型企業(yè)融資問題的主要路徑。

第二，搭建科技和金融結(jié)合的物理平臺。科技金融大廈是由天津市科委、天津濱海高新區(qū)與大通集團共同打造的科技金融物理平臺。自大廈投入使用以來，已有多家金融、投資、中介機構(gòu)、政府平臺、科技企業(yè)等機構(gòu)入駐。2016年6月“天津科技金融中心”正式在科技金融大廈內(nèi)啟動運營，目前，已舉辦項目路演、掛牌儀式、專業(yè)沙龍、學(xué)習(xí)組織、評比大賽等多種主題活動，不僅為企業(yè)提供資本對接服務(wù)，還為企業(yè)提供人才、法律、財務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略咨詢等方面的服務(wù)。

第三，構(gòu)建常態(tài)化科技金融對接機制。建立了企業(yè)界、金融界、科技界的溝通平臺——“金橋之友”聯(lián)誼會，每年針對不同行業(yè)的實際需求，組織舉辦一系列加強企、銀、科溝通，促進合作的專題活動。同時，每年定期舉辦科技國際融資洽談會，通過“資本對接”“快速約會”等資本對接方式，為參會企業(yè)搭建資金融通的橋梁。

2.3 創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品和服務(wù)

第一，積極推進科技銀行的設(shè)立。推動浦發(fā)銀行、天津銀行、民生銀行、光大銀行和大連銀行等商業(yè)銀行建立了科技支行，為科技型中小企業(yè)提供專門貸款服務(wù)。

第二，建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制。由市財政局、濱海新區(qū)財政局和各區(qū)縣財政局籌集資金60億元，設(shè)立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償金，重點支持中小微企業(yè)獲得首筆貸款和信用貸款，對合作金融機構(gòu)發(fā)生的不良貸款給予本金實際損失50%的補償。截至2015年末，納入風(fēng)險補償機制并喜獲貸款的1萬多家企業(yè)中，6 282家企業(yè)全年戶均月均營業(yè)收入比上一年一季度凈增252.92萬元；6 325家企業(yè)戶均月均稅金比上一年一季度凈增3.63萬元，超七成行業(yè)上繳稅收提高；9 489家企業(yè)全年從業(yè)人員比上一年一季度增加9.63萬人。

第三，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。在市知識產(chǎn)權(quán)局、財政局、金融局、天津銀監(jiān)局等部門的共同努力下，建立了銀行、擔(dān)保公司、資產(chǎn)評估公司、律師事務(wù)所四方共同合作機制，開展面向科技型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。數(shù)據(jù)資料顯示，2016年全市銀行業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款總額達24.9億元，比2015年增加了8.3億元，同比增長50%。

第四，金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力不斷提升。截至2016年底，天津市共有27家商業(yè)銀行針對科技型中小企業(yè)設(shè)計了專門的針對性產(chǎn)品，產(chǎn)品數(shù)量達到160多種。

2.4 拓展科技企業(yè)資本市場融資渠道

第一，積極支持科技企業(yè)改制上市。2012年3月，天津市政府金融局、財政局、發(fā)改委等七部門發(fā)布了《關(guān)于支持我市企業(yè)上市融資加快發(fā)展有關(guān)政策》，明確指出對于進行重組、掛牌交易和上市發(fā)行股票的天津本地企業(yè)實施財政資金扶持政策，給予財政補助并減免企業(yè)相關(guān)稅費。在2015年出臺的新政策中，進一步提高了補貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

第二，建立天津股權(quán)交易所。自2008年成立以來，天津股權(quán)交易所積極貫徹“金融服務(wù)實體經(jīng)濟”的政策精神，努力搭建中小微企業(yè)的融資平臺。截至2016年底，天交所共有上市企業(yè)967家，其中，天津本地企業(yè)189家，占比超過19.5%，居全國第一位，有效服務(wù)了地方經(jīng)濟。

第三，成立天津濱海柜臺交易市場。2010年成立的天津濱海柜臺交易市場，已建成了基礎(chǔ)性的一站式融資服務(wù)平臺和高層次的非上市股份公司股份轉(zhuǎn)讓平臺。運營6年來，天津濱海柜臺交易市場掛牌股份公司200多家，總市值近88億元，展示的中小企業(yè)2 000余家，推薦機構(gòu)和中介機構(gòu)會員近400家，投融資機構(gòu)會員500余家，已成為我國四板市場發(fā)展增速最快的交易所。

3 天津科技金融存在的主要問題

3.1 科技金融環(huán)境有待完善

第一，全市科技金融工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力有待增強。雖然天津早在2010年就成立了天津市科技金融改革創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但領(lǐng)導(dǎo)小組并沒有起到真正的協(xié)同作用。目前，天津市金融局、科委、工信委、知識產(chǎn)權(quán)局等部門都開展了科技金融的相關(guān)工作，但各部門之間的銜接和協(xié)調(diào)卻較差，存在各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，在一定程度上影響了科技金融工作的有效開展。

第二，科技金融信息化水平較低?？萍冀鹑谛畔⑵脚_是促進科技型企業(yè)與金融機構(gòu)信息溝通的有效載體，是推進科技金融高效對接的“催化劑”。雖然天津建立了天津市科技金融中心、金橋之友等多種形式的科技金融對接服務(wù)平臺，但科技型企業(yè)與金融機構(gòu)信息溝通機制不健全，對企業(yè)融資需求、科技金融產(chǎn)品、資金供給、科技金融政策和人才等信息的發(fā)布和更新處理不及時，造成了科技與金融對接效率不高，政府對接搭臺的效能無法充分發(fā)揮。

3.2 上市融資規(guī)模小，企業(yè)參與資本市場意識薄弱

2016年底，天津企業(yè)通過滬深股市融資的僅有45家，總市值為5 572億元，遠低于北京（上市公司282家，總市值153 571億元）、上海（上市公司236家，總市值56 247億元）、深圳（上市公司232家，總市值48 694億元）等城市。2016年天津通過新三板融資的企業(yè)僅有171家，融資規(guī)模合計2 944.45萬元，全國排名第14位，融資規(guī)模遠低于北京（93 839.82萬元）、山東（32 875.40萬元）和上海（30 835.90萬元）等地區(qū)。由此可見，天津市企業(yè)通過股票市場進行融資的規(guī)模相對較低。

通過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，盡管多數(shù)科技型企業(yè)擁有多項知識產(chǎn)權(quán)、專業(yè)或核心技術(shù)，年銷售額及盈利能力也不錯；但這些企業(yè)的管理者受自身教育、經(jīng)歷的限制，對資本市場缺乏足夠的認(rèn)識，對通過資本市場進行資產(chǎn)配置、將企業(yè)做大做強的意識薄弱，有計劃向資本市場進發(fā)的企業(yè)更是鮮見。

3.3 創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資規(guī)模偏小

數(shù)據(jù)資料顯示，2015年天津市創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)數(shù)量有39家，與上一年相比較，不但沒有增加，反而減少了9家，遠低于同期的江蘇（513）、浙江（316）、北京（181）、山東（94）、重慶（73）、安徽（72）和上海（62）等地區(qū)；創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)管理資本規(guī)模為 91.5億元，低于北京（1 927.2）、江蘇（1 834.7）、廣東（1 020.0）、浙江（531.1）、安徽（162.7）、重慶（157.6）、湖北（155.6）、湖南（131.5）、上海（95.2）等地區(qū)。2015年全國創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)共投資3 423個項目，針對天津的投資項目僅占1.8%，遠低于江蘇（19.1%）、北京（18.6%）、浙江（14.0%）、廣東（9.3%）、上海（8.3%）等地區(qū)。天津創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資所投項目的投資強度僅為528.5萬元，在全國位列第24位?？傮w來看，無論是創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)數(shù)量、投資規(guī)模，還是投資強度均遠低于江蘇、浙江、北京和上海等其他東部沿海地區(qū)。

3.4 科技保險工作進展緩慢

自2007年被列為全國首批科技保險試點城市以來，天津市政府積極推進科技保險的發(fā)展，并委派高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心作為科技保險服務(wù)的專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)科技保險補貼資金申請、審查等工作。雖然取得了一定的成績，但目前科技保險還存在一定的問題，具體表現(xiàn)為以下兩點：

第一，科技企業(yè)參保不足。一方面，部分科技企業(yè)對科技保險的種類和優(yōu)惠政策缺乏了解，將科技保險等同于普通商業(yè)保險，投保積極性不高。另一方面，許多中小科技企業(yè)尚處創(chuàng)業(yè)階段，其高風(fēng)險性決定了科技保險保費率較高的特點，在資金緊張的情況下，更愿意將資金投入到產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓上，而無暇顧及科技保險。

第二，保險公司對科技保險的供給不足。一方面，保險公司提供的科技保險產(chǎn)品品種有限，且涉及企業(yè)科技創(chuàng)新過程的險種較少，無法滿足科技企業(yè)的需要。并且，由于科技企業(yè)參保的不足，進一步削弱了保險公司進行科技保險產(chǎn)品創(chuàng)新的動力。另一方面，科技保險產(chǎn)品開發(fā)需要既具備良好的保險知識和從業(yè)經(jīng)驗背景、又對科技企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險充分了解的高層次人才。而當(dāng)前保險公司開展科技保險業(yè)務(wù)普遍缺乏專業(yè)團隊，從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，創(chuàng)新能力較弱，制約了科技保險的發(fā)展。

3.5 科技企業(yè)信用體系不健全

近年來，天津市政府積極推進企業(yè)信用體系的建設(shè)，并取得了較大的突破?？萍计髽I(yè)法人和其他組織社會信用代碼、行政許可、行政處罰等信用信息已被“信用天津”收錄，且實現(xiàn)了各區(qū)政府網(wǎng)站與“信用中國”網(wǎng)、“信用天津”網(wǎng)全部聯(lián)通，信用環(huán)境得到了有效改善。但所披露的信用信息內(nèi)容較少，缺乏科技企業(yè)發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動等相關(guān)信用信息。這些信息的缺失將導(dǎo)致商業(yè)銀行在提供科技企業(yè)融資服務(wù)時，不得不通過自身力量去調(diào)查核實企業(yè)的信用狀況，提高了商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)成本。與此同時，由于信息不對稱，商業(yè)銀行很難獲得科技企業(yè)的真實信息狀況，也增加了商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)風(fēng)險，影響了商業(yè)銀行對科技企業(yè)提供貸款的積極性。企業(yè)信用體系不健全已成為科技型中小企業(yè)融資難、融資貴的重要原因之一。

4 加快天津市科技金融發(fā)展的對策建議

4.1 加強科技金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

第一，加強各部門間的合作交流。充分發(fā)揮天津市科技金融改革創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用，加強地方科技主管部門、稅務(wù)部門、金融部門和發(fā)改委等單位之間的協(xié)調(diào)溝通，共同研究和解決科技金融工作中的重大問題。加強政府部門與銀行、證券、保險、風(fēng)險投資和中介組織之間的合作，通過定期組織銀企對接會、金融產(chǎn)品推介會等活動，為金融機構(gòu)和科技型企業(yè)構(gòu)建直接面對面交流的平臺。

第二，加強科技投融資信息服務(wù)平臺建設(shè)。建立全市統(tǒng)一的科技投融資信息服務(wù)平臺，定期發(fā)布科技企業(yè)的融資需求信息、金融機構(gòu)的科技金融產(chǎn)品和服務(wù)信息、以及科技金融的相關(guān)政策信息，降低科技企業(yè)和金融機構(gòu)的信息搜索成本。對通過信息平臺達成合作的科技金融項目進行跟蹤，對項目的進展情況、資金到位情況、階段性成果等信息進行披露，為其他科技企業(yè)融資提供借鑒經(jīng)驗。將合作雙方的信用記錄提供給科技企業(yè)和金融機構(gòu)的信用信息采集部門。

第三，大力發(fā)展科技專營機構(gòu)。支持科技保險公司、科技銀行、科技融資租賃公司和科技小額貸款公司等多種形式的科技金融專營機構(gòu)的設(shè)立，提高科技金融服務(wù)的水平和效率。

4.2 積極推進科技型企業(yè)上市

當(dāng)前，既有政策扶持，又有多層級的資本市場可供利用，天津目前亟需解決的問題，就是要采取各種有效措施來推動科技型企業(yè)上市。

第一，增強企業(yè)家的資本市場意識。政府有關(guān)部門要通過舉辦培訓(xùn)、召開座談會等形式，引導(dǎo)企業(yè)家轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識科技型企業(yè)上市融資的好處，了解上市的具體操作規(guī)程，并通過組織未上市公司與上市公司負(fù)責(zé)人的交流活動，使非上市企業(yè)負(fù)責(zé)人徹底打消上市顧慮，敢于直面資本市場，促進企業(yè)做大做強，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第二，積極支持符合條件的公司上市。通過建立科技型企業(yè)上市后備資源庫，對后備資源庫中企業(yè)傾斜扶持，進行上市指導(dǎo)，推動更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入資本市場。

4.3 積極培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資

第一，充分發(fā)揮創(chuàng)投引導(dǎo)基金的作用。以政府引導(dǎo)基金為基礎(chǔ)，吸引更多的民間資本、金融機構(gòu)和其他投資主體參與到對處于種子期和初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資中。制定獎勵和補貼政策，引導(dǎo)更多的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)落戶天津。

第二，培養(yǎng)和引進創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資專業(yè)人才。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專題講座，組織優(yōu)秀人才去海外進修等形式，加大對現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資從業(yè)人員的在崗培訓(xùn)，提升從業(yè)人員專業(yè)化水平。積極營造良好的環(huán)境，大力吸納國外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資高級管理運營人才或教育培訓(xùn)人才，迅速提升天津創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資人才的素質(zhì)和水平。

第三，完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的退出渠道。積極推動區(qū)域性場外交易市場的建設(shè)，擴寬創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的退出渠道，推動科技型企業(yè)在二級市場進行產(chǎn)權(quán)交易，從而實現(xiàn)風(fēng)險投資資本增值和資金的流動。

4.4 積極推進科技保險發(fā)展創(chuàng)新

第一，不斷豐富科技保險險種。加大對科技保險研發(fā)的投入，根據(jù)不同行業(yè)的特點，設(shè)計能夠覆蓋科技企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的科技保險產(chǎn)品，提供對科技企業(yè)的綜合保險保障。

第二，加大對科技保險的宣傳力度。保險公司應(yīng)與科技主管部門、地方政府合作，通過交流會、編制宣傳冊、網(wǎng)站等多種渠道宣傳科技保險，讓更多的企業(yè)了解科技保險，為科技保險的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

第三，加大科技保險人才培養(yǎng)和引進力度。加強與地方高等院校的合作，采取訂單式培養(yǎng)的方式，培養(yǎng)科技保險專門人才。積極引進既懂技術(shù)、又懂保險的高端復(fù)合型人才，不斷完善科技保險的人才隊伍建設(shè)。

4.5 完善科技企業(yè)信用體系

第一，完善科技企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。加強人民銀行、發(fā)改委、財政局、中小企業(yè)協(xié)會、環(huán)保、工商、稅務(wù)和相關(guān)金融機構(gòu)等部門的協(xié)作，實行多部門分工協(xié)作的信息采集更新機制，采集與更新科技企業(yè)的注冊登記、人才技術(shù)、納稅繳費、勞動用工、債權(quán)債務(wù)等方面的信息，不斷完善科技企業(yè)信用檔案。以“信用天津”網(wǎng)為基礎(chǔ)，進一步完善科技企業(yè)相關(guān)信息，搭建科技企業(yè)信用信息共享子平臺，實現(xiàn)科技企業(yè)信用信息的共享和查詢功能。

第二，完善科技企業(yè)信用評級制度。構(gòu)建科學(xué)的評價指標(biāo)體系，對企業(yè)信用進行科學(xué)的評價，并向社會公布評價結(jié)果。政府有關(guān)部門以信用評級報告為依據(jù)向不同信用等級的科技企業(yè)提供不同的扶持政策，并引導(dǎo)金融機構(gòu)在科技金融服務(wù)中廣泛應(yīng)用評級結(jié)果。

第三，增強科技企業(yè)信用意識。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體渠道開展企業(yè)誠信教育，對“守合同重信用”科技企業(yè)進行表彰，對信用不良的科技企業(yè)進行信息披露，引導(dǎo)企業(yè)自覺守信。