謝顏敏

玉米和花生同屬于秋糧作物，是河南省小麥之后的第二、第三大作物，是重要的糧食和經(jīng)濟(jì)作物，也是農(nóng)民增加經(jīng)營性收入的重要條件。由于近兩年國家調(diào)減“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積，加之取消了國家玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，河南省玉米面積也面臨一定的下降壓力。玉米作為產(chǎn)量最大的糧食作物，消費(fèi)需求不足、國內(nèi)外價(jià)格倒掛、庫存量高等問題突出。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年至2016年度，我國玉米政策性庫存1.53億噸，占三大主糧庫存總量的66.5%，去庫存壓力最大?！笆濉笔俏覈撠毠?jiān)的關(guān)鍵時(shí)期和實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的沖刺階段，農(nóng)民收入的穩(wěn)增長顯得尤為重要。因此，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)下降趨勢的形勢下，努力降低農(nóng)產(chǎn)品成本是河南省提高農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢和農(nóng)民收入的重要途徑。

生產(chǎn)概況

河南省玉米、花生播種面積的變化。2000年至2015年，河南省玉米的播種面積逐年增加，到2015年，播種面積已經(jīng)達(dá)334.39萬公頃，比2000年增加了114.3萬公頃，增幅達(dá)51.9%。玉米作為河南省第二大作物，常年播種面積在240萬公頃，其面積和總產(chǎn)均占全國的1/10。2016年，河南省玉米播種面積是331.69萬公頃，同比上年減少了2.7萬公頃。2000年至2007年，河南年均花生播種面積96萬公頃，占全國花生播種面積的20.36%，居全國第一位。2010年以后，花生的播種面積逐年穩(wěn)步增長，到2015年，河南省花生的播種面積已達(dá)105.8萬公頃。2000年至2015年間，河南省花生平均播種面積約為98.5萬公頃，呈平穩(wěn)增長態(tài)勢。到2016年，花生播種面積達(dá)到112.82萬公頃，同比上年增加了7.02萬公頃。值得一提的是，河南花生播種面積除了在2006年出現(xiàn)減少外，其余年份均處于增長狀態(tài)。2006年，河南省花生的播種面積約為92萬公頃，與2005年相比減少了60萬公頃，減少幅度為6%。但是其產(chǎn)量同比上年處于增加狀態(tài)，說明河南省越來越重視土地成本的產(chǎn)出效益。

單產(chǎn)變化。2000年至2015年，河南省玉米平均單產(chǎn)為每公頃5241.16公斤，除2003年和2004年外，河南省玉米單產(chǎn)水平呈逐年遞增趨勢。2003年，由于氣候和高稈大穗品種播種面積過大等因素，每公頃產(chǎn)量為3210公斤，降到了1987年以來的最低水平。2004年開始恢復(fù)增長，單產(chǎn)為每公頃4338.64公斤。到2015年，河南省玉米單產(chǎn)每公頃5549.19公斤，同比2000年單產(chǎn)年增幅為13.6%。2000年至2015年，河南省花生平均年單產(chǎn)水平為每公頃3857.93公斤，從2000年的每公頃3410.6公斤到2015年的每公頃4516.15公斤，增幅達(dá)32.4%。單產(chǎn)的高低在某種程度上最能夠反映出生產(chǎn)水平的先進(jìn)與否。以全國單產(chǎn)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，2015年全國花生單產(chǎn)為每公頃3561.68公斤，河南省花生單產(chǎn)每公頃高出全國954.47公斤。由此可以看出，河南花生產(chǎn)量在全國范圍內(nèi)占有舉足輕重的地位，并發(fā)揮著越來越重要的作用。

生產(chǎn)成本現(xiàn)狀分析

生產(chǎn)成本的變動(dòng)。河南省玉米和花生生產(chǎn)的總成本逐年上升。根據(jù)全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料，2004年河南省玉米每畝生產(chǎn)的總成本是273.96元，2016年為974.02元，增幅256%。2004年至2016年，河南省玉米平均總成本為每畝619.04元。其中，生產(chǎn)成本與土地成本分別增幅了190%、666%。生產(chǎn)成本構(gòu)成中的物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用、人工成本增幅為185%、196%。2004年，河南省花生每畝生產(chǎn)總成本為408.69元，在2010年和2016年分別增長到了702.20元和1368.92元。2004年至2016年，河南省花生每畝平均生產(chǎn)總成本是833.68元，總成本增幅為235%。其中生產(chǎn)成本增幅177%，土地生產(chǎn)成本增幅738%。生產(chǎn)成本構(gòu)成中的物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用和人工成本增幅分別為148%、208%。

生產(chǎn)成本上升原因分析

綜合以上分析可知，河南省秋糧作物生產(chǎn)在總成本增加的同時(shí)，其成本內(nèi)部結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了深刻變化，主要表現(xiàn)在土地成本和人工成本的增加上面。

我國農(nóng)地制度的完善以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，使得土地要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中越來越重要。一方面，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，大量占用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，耕地面積在不斷減少。另一方面，我國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的完善推動(dòng)了農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)地市場的形成，土地確權(quán)使得農(nóng)地大規(guī)模流轉(zhuǎn)得以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)地價(jià)值得到了體現(xiàn)。土地成本持續(xù)增加的趨勢難以避免，現(xiàn)在河南各地土地流轉(zhuǎn)價(jià)格大多在800元至1200元/畝。所以，河南省秋糧作物種植中，快速增長的土地成本是總成本上升的重要推手。

非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的人工成本增長迅速。農(nóng)村大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)就業(yè)，增加收入的同時(shí)也改變了既定價(jià)格水平上的勞動(dòng)力供應(yīng)量，造成農(nóng)村勞動(dòng)力市場上供應(yīng)曲線向內(nèi)移動(dòng)，促使農(nóng)村和農(nóng)業(yè)用工的折價(jià)與農(nóng)業(yè)雇工費(fèi)用的增加，總成本中的人工成本因此也大幅度增加。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特性來看，大田勞動(dòng)生產(chǎn)具有季節(jié)性，農(nóng)忙時(shí)大家都需要增加勞動(dòng)力的投入，因而需要增加雇傭勞動(dòng)；而農(nóng)閑時(shí)則完全相反。根據(jù)在省內(nèi)的調(diào)查，新型經(jīng)營主體在農(nóng)忙時(shí)雇用臨時(shí)人工，每天的工資為60元至80元，長期用工月工資也在2000元至3000元間，這樣有時(shí)還雇不到人。農(nóng)村勞動(dòng)力自身成本的提高和農(nóng)村勞動(dòng)力市場供應(yīng)相對不足，是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品成本上升的又一重要因素。因此，人工成本的增加是推動(dòng)河南省秋糧作物種植總成本上升的重要因素。

降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的主要路徑

降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，可以從節(jié)約資源投入和提高生產(chǎn)效率兩個(gè)方面進(jìn)行。而減少投入、增加產(chǎn)出的方法又有多種，通過規(guī)模經(jīng)營來實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該是當(dāng)前的主要途徑。

隨著我國農(nóng)村土地的“三權(quán)確立”，農(nóng)地規(guī)模流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營已成為必然趨勢。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的完善和農(nóng)地市場的形成，為農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營提供了便利，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。河南省作為全國的產(chǎn)糧大省，地理位置優(yōu)越，平原面積占全省的55.7%，在大田作物的生產(chǎn)上，便于農(nóng)業(yè)機(jī)械的規(guī)模操作。規(guī)模經(jīng)營有利于降低單位面積作業(yè)成本，從而降低農(nóng)產(chǎn)品的成本，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，需要著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，像種植養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等。通過流轉(zhuǎn)土地，新型經(jīng)營主體既可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營又能夠運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工具，這樣既節(jié)約了人工成本費(fèi)用，又提高了生產(chǎn)效率，最終可以降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的總成本。但在河南省土地流轉(zhuǎn)中，存在著流轉(zhuǎn)不規(guī)范、服務(wù)平臺(tái)和措施不到位的問題，需要政府著力完善土地流轉(zhuǎn)制度和政策，同時(shí)，要為規(guī)模經(jīng)營者提供支持?，F(xiàn)在，由于土地流轉(zhuǎn)成本太高，政府需要約束這一問題，可以采取土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的最高限價(jià)措施，還可以通過對規(guī)模經(jīng)營采取補(bǔ)貼的方式，以此降低農(nóng)產(chǎn)品的土地成本。在實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營方面，還要大力提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，通過專業(yè)化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的總成本。

綜上所述，玉米、花生是河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作物，在增加農(nóng)民經(jīng)營收入方面發(fā)揮著重要作用。但當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)到了“天花板”，提高河南省農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢和農(nóng)民收入水平，必須著力于降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的總成本。所以，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，積極發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是降低農(nóng)產(chǎn)品成本的重要途徑，而這些都需要政府進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施。