姬 強

（224600 響水縣招標投標管理辦公室 江蘇 響水）

建筑行業(yè)作為我國經(jīng)濟的主要來源，在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)組成中占有很大比重。而在建筑行業(yè)的運行過程中，招投標作為我國建筑行業(yè)進行的重要手段，在建筑工程項目的完成中具有舉足輕重的地位。而在我國的招投標過程中，尚且存在建設單位違規(guī)招標，施工單位報價低于工程建設成本以及中標單位私簽“陰陽”合同等問題，本文將在一系列問題的基礎上提出對于上述問題的應對措施。

一、建筑工程招投標階段常見問題

（一）建設單位違規(guī)招標

在建設單位招標的過程中，通常會出現(xiàn)其違規(guī)招標的現(xiàn)象。此現(xiàn)象表現(xiàn)在四個方面，一是建設單位為了加快工程進度，招標項目不按照招標程序進行，以此來規(guī)避招標，對于工程的質(zhì)量有較大損失；二是建設單位通過把招標項目進行拆分的方式，使得其達不到招標的標準，從而避免招標；三是建設單位把招標項目直接進行劃分，再把劃分出的不同的獨立個體單獨進行招標，從而達到吸取差值的目的；四是建設單位直接對項目進行整體的劃分，對項目主體進行招標，而對于項目的附屬個體則采用直接分包的方式直接進行出分，嚴重影響了工程的進度以及完成程度。以上四種建設單位違規(guī)招標的方式嚴重影響了建筑工程的質(zhì)量，使得項目的整體完成度較低。

（二）施工單位報價低于工程建設成本

在進行建筑項目的投招標過程中，某些施工單位為了能獲得更多的施工項目，其自身的工程報價相對偏低，在進行招投標時，建設單位會因為其偏低的工程造價對其優(yōu)先考慮，然而，在工程簽訂合同開始投入施工時，施工單位往往會通過各種理由提升造價，因為建設合同早已簽訂，建設單位只能接受施工單位的要求，如此一來，施工單位通過報低造價，吸引建設單位進行投標，在投中并且簽訂合同的條件下，施工單位通過材料，員工等各種理由哄抬物價，迫使建設單位在原來的基礎上進行妥協(xié)，達到牟取暴利的目的。

（三）中標單位私簽“陰陽”合同

很多施工企業(yè)為了能中標往往會按照建設單位的要求去擬定招標合同，然而在建設單位進行項目企業(yè)的競選過程中，會對競標企業(yè)提出降低成本的要求，眾多施工企業(yè)為了能得到該項目的建設權(quán)，往往會犧牲自身利益同建設單位簽訂另一份合同，這兩份合約即為“陰陽”合同。施工單位最初簽訂的招標合同僅僅為了應付政府的監(jiān)察，在實際的施工過程中，關于利益的分配不是按照第一份合同來執(zhí)行，而是按照第二份簽訂的合同來執(zhí)行，這份施工單位與建設單位私自簽訂的合同明確規(guī)定了雙方的利益分配，“陰陽”合同的存在使得許多建筑工程項目的招標工作不能有序進行，嚴重違反了市場規(guī)律。

二、針對建筑工程招投標階段問題的應對措施

針對上述提出的建筑工程招投標階段存在的問題，產(chǎn)生了一系列關于此類問題的應對措施，以此來對整個建筑競標活動進行規(guī)范。

（一）加大審查力度，增強業(yè)內(nèi)規(guī)范

針對建設單位違規(guī)投標的問題，政府應該加大對招投標工作的審查力度，增強業(yè)內(nèi)規(guī)范。對于建設單位，要做好審查審理工作，及時對單位內(nèi)從業(yè)人員的從業(yè)資格進行認證，并且對建設單位的內(nèi)部運行機制有整體性的了解，肅清建設單位歷年來的招標項目完成情況，且在建設單位進行投招標的過程中，做到對每一個環(huán)節(jié)的嚴格把控，避免建設單位違規(guī)招標的情況。對建設單位的招標情況做出統(tǒng)計，且對其目前的招標項目要記錄在案，如此一來，在建設單位進行招標的過程中，能有效地避免工程分包情況的發(fā)生，確保了某個工程實施的完整性，對工程建設的整體實施的高效性做出了根本性的保障。

（二）完善報價審理機制，跟隨市場趨勢

在施工單位投招標的過程中，政府要完善對于施工單位項目報價的監(jiān)察審理機制。不僅要在項目競標的過程中實現(xiàn)對施工單位工程報價的監(jiān)督審理，更要在項目進行過程中加大對于其報價的審理機制，使得項目的報價可以在市場趨勢范圍內(nèi)波動，并且工程項目的報價誤差不能超過市場報價的波動范圍，以此來穩(wěn)定施工單位項目實施過程中的報價范圍。通過完善項目報價的監(jiān)察審理機制，可以有效地避免施工單位簽訂合約之后通過加價謀取暴利的行為，有效地保證了項目進行的精度。

（三）履行招投標程序，加大執(zhí)法力度

針對中標單位私簽“陰陽”合同的問題，政府可以加強對于投招標程序的規(guī)范，并且出臺相關法律法規(guī)。在企業(yè)投招標過程中，政府要加強對于投招標過程的規(guī)范程度，使得施工單位與建設單位始終在規(guī)范的程序范圍內(nèi)進行投招標活動，同時，還需要出臺相關的法律法規(guī)，來約束施工單位與建設單位在合約簽訂方面的行為，規(guī)范其合同簽訂的規(guī)范性，對于“陰陽”合同的懲罰力度要加大，可以通過罰款的方式，避免施工單位與建設單位間不當合同簽訂行為的展開。如此一來，通過履行招標程序，加大執(zhí)法力度，在基礎性范圍內(nèi)保證了招投標活動的正常開展。

三、結(jié)束語

投招標活動作為企業(yè)進行建筑工程項目實施的主要手段，在我國建筑行業(yè)占有舉足輕重的地位。在投招標活動的發(fā)展過程中，存在一系列問題，例如建設單位違規(guī)招標，施工單位報價低于建設工程成本以及中標單位私簽“陰陽”合同等問題，針對這些問題，政府可以出臺相關的應對措施，從而保證投招標活動的正常有序進行。