余靈燕
(364000 福建巖風(fēng)律師事務(wù)所 福建 龍巖)
律師是現(xiàn)代法治環(huán)境下,受過專業(yè)法學(xué)教育氣質(zhì)并以提供法律服務(wù)為生存手段,以保障當(dāng)事人權(quán)利及社會(huì)公共利益為執(zhí)業(yè)動(dòng)機(jī)和歸宿,以制約或平衡司法權(quán)和其他權(quán)力為工作機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)或促進(jìn)社會(huì)的公平、正義為價(jià)值取向的一個(gè)社會(huì)中立,獨(dú)立人群。法治社會(huì)中,律師職業(yè)的特殊性決定了律師不僅是經(jīng)濟(jì)人,還是政治人,是聯(lián)系國家法律和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的橋梁,律師的職業(yè)價(jià)值包括律師的個(gè)體價(jià)值和律師的社會(huì)價(jià)值。律師的個(gè)體價(jià)值是指律師作為一個(gè)人,其為生存而體現(xiàn)的生存價(jià)值。目前對(duì)絕大多數(shù)律師而言,業(yè)收入使其享有社會(huì)中上層生活水平。律師的社會(huì)價(jià)值是指律師作為一個(gè)法律工作者,在解決好生存問題的前提下,應(yīng)當(dāng)更好地為社會(huì)服務(wù)的價(jià)值。
自1979年恢復(fù)律師制度以來30年,我國的律師業(yè)發(fā)生了很大的變化。從最早的在編官方律師到現(xiàn)在的社會(huì)律師,從吃皇糧到自取自支,律師的身份、職業(yè)定性及律師收入都發(fā)生了質(zhì)的變化,律師是法律之師,是在法律方面具有專業(yè)知識(shí)的法律知識(shí)分子,受過專門的法律訓(xùn)練,具有很強(qiáng)的法律意識(shí)和敏銳的洞察力,加上律師具有專業(yè)的法律技能,能夠更深刻地對(duì)社會(huì)問題作出分析及更及時(shí)地提出解決社會(huì)問題的方法。因此,在追求法制社會(huì)的今天,隨著人民法律意識(shí)的提高,聘請(qǐng)律師進(jìn)行各種法律事務(wù)已很普遍,律師的作用越來越大,律師以提供法律服務(wù)換取報(bào)酬的機(jī)會(huì)和數(shù)額越來越高,律師的生存問題已不再是絕大多數(shù)律師必需的職業(yè)追求,不再成為律師職業(yè)的基本問題。
律師,不僅僅是一個(gè)體面的謀生職業(yè),是個(gè)人利益的職業(yè)代表,作為經(jīng)濟(jì)人在其職業(yè)活動(dòng)中本能的去追求“經(jīng)濟(jì)效益的最大化”;但律師作為政治人,更應(yīng)當(dāng)是社會(huì)弱者的保護(hù)者、支持者,法制建設(shè)的主要參與者和推進(jìn)者,追求全社會(huì)“普遍正義的最大化”,讓每一個(gè)人都能沐浴法治精神的人文關(guān)懷。美國哲學(xué)家雅各比認(rèn)為,真正的知識(shí)分子應(yīng)當(dāng)立足專業(yè),放眼天下,用自己的言行和創(chuàng)作參與社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn),并呼吁富有社會(huì)責(zé)任感,勇于充當(dāng)引路人的公共知識(shí)分子出現(xiàn)。律師是法律之師,能夠更深刻地對(duì)社會(huì)問題作出分析及更及時(shí)地提出解決社會(huì)問題的方法。因此現(xiàn)代律師應(yīng)當(dāng)用自己的言行,更加努力參與社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn),為社會(huì)的法治進(jìn)程做出自己的貢獻(xiàn)。
律師參與公益訴訟,是實(shí)現(xiàn)律師社會(huì)價(jià)值的重要方式。律師參與公益事業(yè),是為了不斷探索律師職業(yè)的社會(huì)定位,發(fā)揮律師構(gòu)建和諧社會(huì)獨(dú)特作用,擴(kuò)大中國律師的影響。通過關(guān)注、援助和研究個(gè)案,促進(jìn)司法改革和法律完善。和諧社會(huì)即法治社會(huì),即公民人權(quán)得到充分尊重與保障的社會(huì)。在中國,與經(jīng)濟(jì)高速增長相伴隨的是新問題與新沖突。這些問題與沖突是制度演進(jìn)的必然結(jié)果,同時(shí)又是社會(huì)變遷的契機(jī)。涉及婦女權(quán)利、消費(fèi)者權(quán)利、環(huán)境保護(hù)、公共安全、公共福利等糾紛需要依靠制度創(chuàng)新尋求出路。公益訴訟超越個(gè)人利益,倡導(dǎo)尋求法律的改變或者適用,從而影響全社會(huì)。它發(fā)揮影響的方式在于敦促法院將存在于憲法、各項(xiàng)法律中的權(quán)利實(shí)質(zhì)化,或者重新確定這些權(quán)利;影響法院適用現(xiàn)存的規(guī)則或者法律,否則這些規(guī)則或法律將被忽略或不發(fā)揮作用。從這個(gè)角度說,公益訴訟是使社會(huì)獲得系統(tǒng)化變革的最強(qiáng)有力的工具,它通過引入司法治理的方式推動(dòng)公共利益的實(shí)現(xiàn),以法治的方式推進(jìn)法治,最終實(shí)現(xiàn)權(quán)利與權(quán)利和諧、權(quán)利與權(quán)力和諧、權(quán)力與權(quán)力和諧以及人與自然和諧的和諧社會(huì)。
律師不但應(yīng)是解決實(shí)際問題的能手,還應(yīng)當(dāng)是一個(gè)社會(huì)活動(dòng)家,是社會(huì)公共生活的積極參與者。從事公益訴訟不但是律師職業(yè)的要求,也是一種責(zé)任和使命。一名好的律師是把律師工作當(dāng)成一種事業(yè)當(dāng)成一種使命去完成的,這樣具有使命感的律師也必然是具有公共精神的律師,也必然會(huì)為公眾權(quán)益的維護(hù)而去思考而去不懈的努力。
為經(jīng)濟(jì)困難的社會(huì)弱勢群體提供法律援助,是實(shí)現(xiàn)律師社會(huì)價(jià)值的一個(gè)重要途徑?!八痉ㄊ钦亢笠坏婪谰€”,沒有誰會(huì)閑著沒事而尋求救助,尤其是在一個(gè)有著濃厚“厭訟”傳統(tǒng)的國度里。當(dāng)事人尋求法律救助,往往是在窮盡其他救濟(jì)手段以后的無奈之舉。這些基本人權(quán)受到侵害的、處于生存邊緣狀態(tài)的社會(huì)弱勢群體,如果抓不到司法救助這“最后根救命稻草”,只能使已經(jīng)處于弱勢地位的群體對(duì)社會(huì)徹底絕望,這意味著我們的社會(huì)把他們推向“鋌而走險(xiǎn)”的境地,從而極有可能使他們作出報(bào)復(fù)我們社會(huì)的非理性的極端行為,這只能嚴(yán)重加劇社會(huì)的不和諧!而律師作為法律工作者,能夠利用自己所掌握的專業(yè)法律知識(shí)為一些弱勢群體爭取合法權(quán)益,律師通過自己的行動(dòng)積極的參與到了法律援助的活動(dòng)中,能依夠促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
律師參政議政是實(shí)現(xiàn)律師社會(huì)價(jià)值的一個(gè)有效的手段。其途徑有兩個(gè),一是可以參與政府的外部法律服務(wù);二是在政府行政過程中擔(dān)當(dāng)角色。律師以專業(yè)法律服務(wù)者的身份參與政府行政,可以有效地控制并降低法律成本,減少因決策失當(dāng)而造成的人、財(cái)、物的浪費(fèi)。包括作為政府的法律顧問、參與信訪與參與立法等。
第一,律師應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地?fù)?dān)任政府的法律顧問。律師擔(dān)任政府的法律顧問,可以解決政府在處理有關(guān)問題時(shí)所涉及到的法律問題,從而為政府的依法行政保駕護(hù)航。
第二,隨著信訪制度改革的進(jìn)一步深入,律師逐漸成為黨和政府處理信訪難題,解決涉法糾紛的重要助手。律師作為社會(huì)中介,身份獨(dú)立,法律知識(shí)豐富,參與到信訪的過程中,可以更加專業(yè)地解決涉法信訪中的難題,有利于提高信訪的效率,保障信訪的效果。律師參與信訪接待已成為政府信訪接待工作的一項(xiàng)制度。
律師參與涉法信訪可以及時(shí)有效地協(xié)助信訪部門宣傳法律法規(guī),引導(dǎo)信訪群眾依法信訪,促進(jìn)有關(guān)部門依法處理涉訟問題,有助于遏制無序上訪、越級(jí)上訪,甚至是違法上訪問題;可以隨時(shí)了解分析群眾合理合法要求,盡力滿足和解決,也可以隨時(shí)對(duì)個(gè)別人不切實(shí)際的“漫天要價(jià)”,作出委婉和有法規(guī)依據(jù)的解釋,避免為群眾敷衍塞責(zé),留尾巴,進(jìn)而使問題的解決更具有法律依據(jù);可以為信訪群眾釋法解惑,及時(shí)指明一些問題的解決途徑方法和依據(jù),引導(dǎo)群眾通過正常法律程序依法解決,減輕信訪部門不必要的負(fù)擔(dān),有利于提高政府信訪工作的質(zhì)量;有助于避免“以權(quán)代法”現(xiàn)象發(fā)生,依法及時(shí)合理地處理問題,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正,有效地化解矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧;有助于干部、群眾,眾增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念,推進(jìn)依法行政,促進(jìn)依法治國進(jìn)程加快。
第三,律師參與立法是律師參與國家政治生活的生動(dòng)體現(xiàn)。一位著名法學(xué)家曾說過,參與政治生活的改善是新世紀(jì)賦予中國律師的歷史使命。的確,律師可以也完全有能力在司法之外的更廣泛的公共事務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮作用。有遠(yuǎn)見的律師應(yīng)當(dāng)“志當(dāng)存高遠(yuǎn)”,走出在司法領(lǐng)域“畫地為牢”的思維定勢,在更大的范圍施展自己的才華。在訴訟程序走向形式理性化之后,律師的技術(shù)功能被發(fā)揮了。一方面律師精通法律法規(guī),另一方面接觸社會(huì)各階層,知道企業(yè)所想人們所思,是政府與社會(huì)之間的法律橋梁。惟為律師參與立法,才能民情上達(dá),法合人意。
“著書立說”參與社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的法律探討是實(shí)現(xiàn)律師社會(huì)價(jià)值的重要形式。律師應(yīng)當(dāng)積極地把握機(jī)會(huì),運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí),結(jié)合自己在一線的法律工作經(jīng)驗(yàn),努力的“著書立說”及積參與各種公開形式的對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的法律探討,包括電影、電視、網(wǎng)絡(luò)、平面媒體等,向社會(huì)盡力推薦法治思想,傳播法律知識(shí),提高公民法律意識(shí)。
律師從業(yè)者一生的成功標(biāo)志是什么?維護(hù)正義,恪守誠信服務(wù)社會(huì)而終使社會(huì)承認(rèn)。雖然現(xiàn)實(shí)社會(huì)常常把律師排除在國家管理隊(duì)伍之外,但并不必然導(dǎo)致律師不擇手段地追求金錢,放棄社會(huì)責(zé)任。對(duì)于絕大多數(shù)律師而言,生存問題已不再是問題。律師應(yīng)當(dāng)充分地注意約束自己的言行,創(chuàng)造將潛在可能性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性的條件,以詮釋律師職業(yè)的崇高內(nèi)涵,彰顯律師行業(yè)的錦繡前程。不管律師的使命如何任重道遠(yuǎn),不管律師的角色如何獨(dú)特,這一切均建立在每一個(gè)律師踏實(shí)的辛勤耕耘基礎(chǔ)之上,律師們?cè)谧非竺u(yù)、努力創(chuàng)收的同時(shí),切忌被“利、名”這一誘人的目標(biāo)所暈眼、所迷惑,現(xiàn)代律師應(yīng)當(dāng)全方面地追求社會(huì)價(jià)值。
注釋:
①金克明.律師是什么?什么是律師?.律師與法制,2005年第2期第32頁.
②胡健.律師介入信訪折射出公民維權(quán)成本過高.律師與法制,2005年第3期第30頁.
③夏志澤.論律師對(duì)行政公益訴訟的參與.律師與法制,2006年第5期第45頁.