◎蔣世軍

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人力資源需求不斷擴(kuò)大，但由于長(zhǎng)期以來(lái)體制機(jī)制因素制約，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無(wú)法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與管理存在諸多問(wèn)題。特別是在技術(shù)扶貧視野下，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員短缺，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作任務(wù)繁重，技術(shù)幫扶成效較低，這些問(wèn)題都嚴(yán)重影響精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展，同時(shí)對(duì)于農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與管理也造成一定影響。為此，應(yīng)該從農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與管理實(shí)際出發(fā)，通過(guò)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提升農(nóng)民整體素質(zhì)，加大資金支持力度，謀劃農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)脫貧致富。那么當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與管理現(xiàn)狀究竟如何？當(dāng)前我國(guó)技術(shù)扶貧視野下農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)又有哪些？

一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與管理現(xiàn)狀

從國(guó)家相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)和管理已經(jīng)取得階段性成果，但與國(guó)家“十三五”規(guī)劃的推進(jìn)和扶貧戰(zhàn)略部署落實(shí)的總體目標(biāo)上還存在一定的差距，具體如下：

首先，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力基數(shù)大，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)仍然有超過(guò)2億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這些剩余勞動(dòng)力在農(nóng)村地區(qū)根本找不到工作，而到城市打工又沒(méi)有足夠崗位滿(mǎn)足這部分人就業(yè)需求，這部分人就業(yè)壓力巨大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻［1］。隨著我國(guó)計(jì)劃生育政策調(diào)整，人口增長(zhǎng)速度進(jìn)一步提升，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力有限前提下，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力還將呈現(xiàn)繼續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力整體就業(yè)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。

其次，我國(guó)農(nóng)村人力資源整體素質(zhì)偏低。從思想素質(zhì)看，雖然經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的洗禮，我國(guó)農(nóng)村思想道德素質(zhì)得到一定提升，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮下，農(nóng)民思想保守，觀念落后，開(kāi)放意識(shí)與市場(chǎng)意識(shí)有待提升，致富能力和創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)烈，法律意識(shí)還相對(duì)淡薄。從文化素質(zhì)層面看，根據(jù)2016年《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》我們能夠看出，當(dāng)前我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)小學(xué)文化程度勞動(dòng)力人口仍然有30%，初中文化程度人口有接近50%，高中及以上文化程度人口僅有20%，可以想象在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，剩余勞動(dòng)力文化水平可能更低［2］。從科技素質(zhì)層面看，雖然我國(guó)一直加大農(nóng)村教育投入，農(nóng)民文化素質(zhì)和科技能力略有提升，但從整體看，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)科技氛圍依然不夠濃厚，很多農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)思想觀念保守，接受農(nóng)業(yè)技術(shù)能力較弱，缺少革故鼎新的意識(shí)，對(duì)于職業(yè)技術(shù)和技能掌握能力有限，農(nóng)村人力資源科技素質(zhì)過(guò)低，一方面反映出農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育相對(duì)落后，另一方面也能看出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與發(fā)展也相對(duì)滯后，這些因素都嚴(yán)重制約了農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與管理。

最后，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與管理還沒(méi)有形成完整的制度體系。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與管理還處于探索階段，在制度支持和體系保障能夠發(fā)揮的作用還有限。一方面，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快，農(nóng)村生存空間進(jìn)一步縮小，農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比例進(jìn)一步壓縮，農(nóng)民收入上升空間有限，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)不積極。另一方面，城鄉(xiāng)二元制影響仍然存在，城市與農(nóng)村之間生產(chǎn)要素流通還不夠順暢，農(nóng)村勞動(dòng)力資源正在向城市流動(dòng)。此外，在缺少激勵(lì)制度前提下，很難調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

二、技術(shù)扶貧視野下農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)

技術(shù)扶貧作為我國(guó)在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施的一項(xiàng)反貧困戰(zhàn)略舉措，對(duì)于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)脫貧有重要意義。技術(shù)扶貧的宗旨在于借助科學(xué)技術(shù)的力量，改革農(nóng)村分散經(jīng)營(yíng)的模式，實(shí)施規(guī)?；图s化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，為農(nóng)民脫貧提供保障。技術(shù)扶貧視野下我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與管理要以技術(shù)為推動(dòng)力，一方面，要注重農(nóng)村技術(shù)推廣人員的培育，發(fā)揮其對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)作用；另一方面，要全面提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與管理現(xiàn)狀，技術(shù)人員不足和技術(shù)使用不足仍然是主要困境，也是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在人才保障上的重要問(wèn)題。

（一）人力資源開(kāi)發(fā)方面

農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是指根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力特點(diǎn)，對(duì)這部分人進(jìn)行有組織有計(jì)劃的教育培訓(xùn)，進(jìn)而提升這部分群體的文化素質(zhì)、生產(chǎn)技能和法律意識(shí)等等，并針對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)力資源質(zhì)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，從而確保農(nóng)村人力資源能夠成為推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才和智力保障基礎(chǔ)。從目前看，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)還相對(duì)偏低，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求，雖然整體人力資源質(zhì)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但上升幅度還沒(méi)有跟上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)還處于起步階段。

技術(shù)扶貧視野下農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)在于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在農(nóng)業(yè)脫貧中扮演十分重要的角色。其一，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)研究是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的一個(gè)主要職責(zé)，農(nóng)技推廣人員作為農(nóng)業(yè)新技術(shù)一線(xiàn)工作人員，在新品種引入和新技術(shù)推廣方面很多問(wèn)題都需要結(jié)合土地特點(diǎn)和自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行探索。其二，農(nóng)技人員能夠在政府整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃下進(jìn)行品種選擇和農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)也需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)幫助政府確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)品品牌，輔助政府做好政策扶持工作。其三，農(nóng)技人員需要負(fù)責(zé)本地區(qū)技術(shù)示范推廣活動(dòng)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然是農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖為主，其種養(yǎng)殖規(guī)模仍然以家庭作坊為主，不同家庭生產(chǎn)也各自為主，在技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模開(kāi)發(fā)方面依然面臨很?chē)?yán)峻問(wèn)題。

（二）人力資源管理方面

人力資源管理是指運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)對(duì)人力資源進(jìn)行培訓(xùn)、調(diào)配、控制等，發(fā)揮個(gè)體的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)人盡其才。簡(jiǎn)單來(lái)講，人力資源管理強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)采用有效的方式，結(jié)合人的具體需要，對(duì)人力資源進(jìn)行整合、激勵(lì)、調(diào)整的過(guò)程。［3］對(duì)于農(nóng)村人力資源管理來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)是對(duì)農(nóng)民智力的開(kāi)發(fā)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村人力資源管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題如下：

其一，技術(shù)扶貧視野下農(nóng)村人力資源管理的重點(diǎn)在于利用教育、培訓(xùn)、科學(xué)管理等方式調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的智力水平和科學(xué)文化素質(zhì)。培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中面臨諸多難題的核心力量，同時(shí)也對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村人力資源管理提出了實(shí)際要求。因而，應(yīng)通過(guò)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、教育等方式提高農(nóng)村勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，一方面，要學(xué)會(huì)使用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)手段和工具，另一方面，要掌握現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理方法，且具有強(qiáng)烈的脫貧意識(shí)。

其二，當(dāng)前駐村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作任務(wù)十分繁重，這在一定程度上影響了其幫扶的成效。個(gè)別駐村農(nóng)技推廣人員本身作為單位技術(shù)骨干，承擔(dān)相當(dāng)繁重工作任務(wù)，在開(kāi)展技術(shù)幫扶過(guò)程中很難確保幫扶與技術(shù)推廣兩頭兼顧。在貧困村時(shí)間相對(duì)有限，幫扶效果不夠明顯。此外，還有個(gè)別農(nóng)技推廣人員對(duì)于技術(shù)幫扶重視程度不夠，在幫扶措施上也沒(méi)有形成有力措施，對(duì)于幫扶會(huì)議和幫扶精神理解不夠透徹，下村指導(dǎo)時(shí)間上不能得到有效保障，對(duì)于幫扶指導(dǎo)也存在走馬觀花、一帶而過(guò)等問(wèn)題。還有部分農(nóng)技推廣人員知識(shí)更新速度趕不上時(shí)代發(fā)展，技能特長(zhǎng)缺乏實(shí)用性和創(chuàng)新性，導(dǎo)致工作開(kāi)展不夠順利。

三、技術(shù)扶貧視野下如何完善農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與管理

農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與管理可以通過(guò)教育、培訓(xùn)和協(xié)調(diào)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，技術(shù)扶貧視野下，要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)農(nóng)村人力資源進(jìn)行重新塑造，促進(jìn)農(nóng)村人力資源的健康發(fā)展與合理利用。因此，總體來(lái)說(shuō)，應(yīng)進(jìn)一步提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，提高農(nóng)村人力資源的科學(xué)文化水平。具體做法上，則要通過(guò)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員推廣，農(nóng)民勞動(dòng)者實(shí)踐等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（一）組建專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)

從技術(shù)扶貧角度出發(fā)完善農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)與管理，就是要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，鑒于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技人員不足和農(nóng)業(yè)技術(shù)使用不足的情況，一方面我們要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，另一方面，我們要組建能夠科學(xué)運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的團(tuán)隊(duì)。對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，技術(shù)扶貧的實(shí)現(xiàn)首先要組建專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員由各農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人共同組成，共同對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)服務(wù)。結(jié)合不同貧困地區(qū)的具體情況，制定與之相適應(yīng)的發(fā)展方向，明確主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，同時(shí)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)還負(fù)責(zé)開(kāi)展各種各樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧活動(dòng)。

（二）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員

農(nóng)業(yè)技術(shù)人員是提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的主要力量，在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和管理方面，既要不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，明確其主要職責(zé)，同時(shí)也要為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員建立良好的保障機(jī)制。首先，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)。將農(nóng)業(yè)科技示范基地與農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，向農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，全方位提升其綜合素質(zhì)。除了示范基地培訓(xùn)等方式外，還應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作和交流，多角度開(kāi)發(fā)并提升農(nóng)業(yè)技術(shù)人力資源的整體水平。其次，為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員提供良好的工作保障機(jī)制，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在扶貧工作中扮演重要角色，因而應(yīng)受到政府的高度重視，不僅要加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的理論和實(shí)踐的培訓(xùn)力度，同時(shí)也要確保農(nóng)業(yè)技術(shù)人員有精力、有時(shí)間去開(kāi)展技術(shù)扶貧工作，因此，應(yīng)在資金、工作環(huán)境等各方面為其創(chuàng)造有利條件，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的積極性［4］。再次，在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的管理方面，還應(yīng)明確其主要職責(zé)，建立管理檔案，促進(jìn)管理的規(guī)范化，并將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參與扶貧工作等情況納入考核管理之中，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行科學(xué)的考核、管理與評(píng)價(jià)。

（三）提高農(nóng)民整體素質(zhì)

農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)不僅要為其輸送大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，還應(yīng)提升廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。首先，深入開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，不斷提高農(nóng)民的文化水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。目前，從整體上來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力的整體素質(zhì)還有待提高，人力資源總體質(zhì)量偏低制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和使用，因此，政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的扶持力度，不僅要完善農(nóng)村地區(qū)九年義務(wù)教育，同時(shí)也應(yīng)完善職業(yè)教育，為農(nóng)村教育的發(fā)展提供必要的財(cái)政支持、師資力量支持和教學(xué)資源支持等，奠定農(nóng)村人力資源后續(xù)開(kāi)發(fā)和利用的基礎(chǔ)。其次，加強(qiáng)農(nóng)民的精神教育。除了基礎(chǔ)教育外，還應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立知識(shí)技能的使命感，運(yùn)用正確的教育理念引導(dǎo)農(nóng)民，為農(nóng)民增收提供必要的技能培訓(xùn)。在精神教育方面重點(diǎn)要引導(dǎo)農(nóng)民觀念上作出轉(zhuǎn)變，樹(shù)立脫貧信心，敢于創(chuàng)新，共同為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。在具體做法上，可采取文藝演出、農(nóng)村板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式向農(nóng)民傳播科學(xué)技術(shù)發(fā)展觀、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、法治觀念等內(nèi)容，豐富廣大農(nóng)民的精神世界。

四、技術(shù)扶貧視野下農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與管理的保障措施

技術(shù)扶貧是幫助農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧的重要舉措，但是技術(shù)扶貧涉及多個(gè)方面，實(shí)施起來(lái)并非易事，除了上述在人力資源開(kāi)發(fā)中的措施之外，還應(yīng)在管理方面尋求資金支持、完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、完善考核培訓(xùn)等方面的保障。

（一）加大政策金融支持

農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與管理要有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，離不開(kāi)政策的支持和金融的扶持。國(guó)家的項(xiàng)目資金應(yīng)向農(nóng)村貧困地區(qū)傾斜，統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況走特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，從整體上對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行整合，切實(shí)改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)條件。隨著當(dāng)前我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作在全國(guó)范圍的開(kāi)展，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是我國(guó)重要發(fā)展戰(zhàn)略之一，扶貧工作的開(kāi)展也已經(jīng)由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，在政策資金上采取的措施如下：一是各級(jí)政府出臺(tái)一系列技術(shù)脫貧的政策文件，并整合各部門(mén)形成部門(mén)活力，共同扶貧；二是針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民的發(fā)展需求，實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，為貧困地區(qū)的貧困人民創(chuàng)造致富條件；三是除了政策扶持外，還應(yīng)加大金融扶持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村困難群眾提供信貸支持，以稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策吸引社會(huì)資金支持特色產(chǎn)業(yè)。

（二）完善貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有助于提高農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的針對(duì)性，避免盲目開(kāi)發(fā)造成的資源浪費(fèi)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式逐漸建立，許多農(nóng)民逐漸從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民增產(chǎn)增收打通了渠道，同時(shí)也對(duì)農(nóng)民各方面的素質(zhì)和能力提出了更高的要求。因此，在完善貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，還應(yīng)針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)向身處在各環(huán)節(jié)的農(nóng)民提供必要的培訓(xùn)，且這種培訓(xùn)應(yīng)是系統(tǒng)性的、經(jīng)常性的，循序漸進(jìn)的提高農(nóng)民的素質(zhì)和能力，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整的需要。

（三）完善培訓(xùn)考核機(jī)制

技術(shù)扶貧工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在開(kāi)展技術(shù)扶貧過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持造血原則，按照這一原則，農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)扶貧主要采取技術(shù)培訓(xùn)方式，通過(guò)前期調(diào)研對(duì)于貧困戶(hù)家庭情況和購(gòu)置機(jī)械情況予以明確，并根據(jù)貧困戶(hù)家庭情況制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)內(nèi)容，并選配專(zhuān)業(yè)教師對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和示范指導(dǎo)。同時(shí)要完善相關(guān)考核管理制度，一方面，要加強(qiáng)駐村農(nóng)技人員考核，強(qiáng)化農(nóng)技人員責(zé)任意識(shí)，并建立相關(guān)扶貧工作日記和臺(tái)賬檔案，同時(shí)要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧工作目標(biāo)納入到考核之中，將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保技術(shù)扶貧工作能夠落到實(shí)處。另一方面，要優(yōu)化地方政府績(jī)效考核方式，改變農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)錯(cuò)誤的政績(jī)觀念，提升政府對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的重視程度，加大培訓(xùn)支持力度，嚴(yán)肅考核程序。

除了上述保障措施，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)管理部門(mén)要肩負(fù)起主要責(zé)任，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，并形成科學(xué)的農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與管理制度，將技術(shù)扶貧工作納入日常工作之中，同時(shí)完善培訓(xùn)計(jì)劃、考核指標(biāo)等，主要領(lǐng)導(dǎo)人要嚴(yán)格管理，分管領(lǐng)導(dǎo)人要注重實(shí)施，同時(shí)在組織結(jié)構(gòu)上也應(yīng)不斷完善，切實(shí)為農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與管理提供必要的組織保障。

總之，技術(shù)扶貧視野下農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)與管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要想建設(shè)好這一系統(tǒng)工程，首先政府要高度重視并采取有效措施，整合現(xiàn)有資源，加大政策、財(cái)政支持力度。其次，廣大農(nóng)村技術(shù)扶貧人員要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，全身心投入到農(nóng)村地區(qū)技術(shù)扶貧與農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)之中，全面推動(dòng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)。

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