王 云 ，王 姝 ，王 瑩

（1.天津市科學(xué)技術(shù)信息研究所，天津 300074；2.天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院信息研究所，天津 300192）

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)連接工農(nóng)、溝通城鄉(xiāng)，行業(yè)覆蓋面寬、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收作用強(qiáng)，是產(chǎn)業(yè)融合的必然選擇，已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，也是建設(shè)健康中國、保障群眾營養(yǎng)健康的重要民生產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r(shí)期，天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)向好，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合新主體新業(yè)態(tài)新模式大量涌現(xiàn)，為“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

1 天津市一二三產(chǎn)業(yè)融合存在的主要問題

一是天津市農(nóng)產(chǎn)品加工主要以初級產(chǎn)品加工為主，附加值低，利潤率低。多數(shù)加工企業(yè)由于研發(fā)資金投入不足，科技人才及創(chuàng)新人才缺乏，產(chǎn)品精深加工技術(shù)水平相對落后，缺乏市場占有率高的精品，從而導(dǎo)致企業(yè)綜合競爭力較弱。

二是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，成果轉(zhuǎn)化率低。天津市擁有農(nóng)業(yè)科研院所27家，其中中央部屬3家，市級24家。由于科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制等問題，科研人員與企業(yè)、與一線生產(chǎn)、與市場需求等聯(lián)系不緊密，科研成果與市場需求匹配度不高，這些均制約著一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)鏈融合水平較低，信息平臺(tái)缺乏。為龍頭企業(yè)提供原料的本地中小企業(yè)及規(guī)?；a(chǎn)的基地較少，配套能力不足，需大量外購原料，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)不明顯，沒有形成以大型加工企業(yè)為核心，上下延伸、專業(yè)化水平較高、規(guī)模效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)鏈。雖然天津市農(nóng)產(chǎn)品在加工和投入品生產(chǎn)領(lǐng)域取得了一定進(jìn)展，形成了一批具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢領(lǐng)域和企業(yè)，但在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，仍存在產(chǎn)業(yè)鏈融合程度低等問題，缺乏整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信息平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)合松散，信息監(jiān)管和溝通渠道不暢。

2 前期的工作基礎(chǔ)

2.1 實(shí)施種業(yè)科技重大專項(xiàng)

針對天津市種業(yè)存在的企業(yè)規(guī)模相對較小，商業(yè)化育種體系不健全，傳統(tǒng)育種方法效率低，種質(zhì)資源的收集、儲(chǔ)備等基礎(chǔ)性工作薄弱等問題，2015年起天津市設(shè)立種業(yè)重大專項(xiàng)，通過收集、評價(jià)種質(zhì)資源，引進(jìn)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、科研成果，建立商業(yè)化育種體系等手段，著手構(gòu)建了以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以基地為依托，全產(chǎn)業(yè)鏈高效銜接的育繁推一體化的生物技術(shù)與都市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和聯(lián)合育種體系。同時(shí)通過引進(jìn)、吸收、創(chuàng)新，不斷豐富種質(zhì)資源，發(fā)展各種適合深加工或者休閑采摘的農(nóng)作物品種，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.2 轉(zhuǎn)型升級科技型企業(yè)

將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，提高企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技型企業(yè)集群發(fā)展，增進(jìn)融合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸，增強(qiáng)核心競爭能力和輻射帶動(dòng)能力，營造低成本、專業(yè)化、社會(huì)化、便捷化的農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，助推一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.3 開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)跨界融合

聚焦從“農(nóng)田到餐桌”全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)創(chuàng)新示范、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程診斷創(chuàng)新示范、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化生產(chǎn)示范等方向，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)跨界融合。通過設(shè)立“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)跨界融合”專項(xiàng)，提高了企業(yè)的信息化水平和管理效率，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，為培育一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大品牌打好基礎(chǔ)。

3 下一步工作思路與目標(biāo)

3.1 工作思路

牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照“強(qiáng)二、促一、帶三”的思路，以“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”為方針，以市場需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和激活農(nóng)村發(fā)展活力為目標(biāo)，以技術(shù)、體系和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為支撐，以保障農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益為核心，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，集聚科技資源，著力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈科技創(chuàng)新。

3.2 總體目標(biāo)

圍繞天津市優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在畜牧、林果、水產(chǎn)、花卉、中草藥、食用菌等條件成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，在生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展技術(shù)攻關(guān)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。以企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)，多態(tài)并舉，基本形成農(nóng)村與城市交融、人與自然和諧發(fā)展的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局。

4 重點(diǎn)任務(wù)

4.1 做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)

4.1.1 發(fā)展高效綠色農(nóng)業(yè) 建立種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)模式、病蟲害綜合防治技術(shù)體系；建立標(biāo)準(zhǔn)化安全（綠色）養(yǎng)殖生產(chǎn)體系、支撐搭建動(dòng)物疫病預(yù)警和防控體系；示范優(yōu)化養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境相關(guān)技術(shù)、調(diào)整種養(yǎng)業(yè)主體生產(chǎn)方式；構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、農(nóng)漁農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

4.1.2 推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 開展加工專用優(yōu)良品種及技術(shù)的研究與推廣，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

4.2 做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)能力

4.2.1 支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工 引導(dǎo)以糧食、果蔬、水產(chǎn)品、食用菌等大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品的商品化預(yù)處理、干燥、儲(chǔ)藏、保鮮?；畹瘸跫庸橹攸c(diǎn)的加工及冷鏈物流技術(shù)和設(shè)備創(chuàng)新。

4.2.2 全面提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工整體水平 圍繞山楂、棗、葡萄、辣椒、大蒜、淡水魚、牛奶、生豬等天津市及周邊優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品，利用高新技術(shù)，開發(fā)高附加值新產(chǎn)品；培育主食加工產(chǎn)業(yè)集群，研制生產(chǎn)一批營養(yǎng)、安全、美味、健康的多元化主食產(chǎn)品，開發(fā)功能性及特殊人群膳食相關(guān)產(chǎn)品；加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離和傳統(tǒng)食品工業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)升級與集成應(yīng)用；開展酶工程、細(xì)胞工程、發(fā)酵工程及蛋白質(zhì)工程等生物制造技術(shù)研究與裝備研發(fā)；開展信息化、智能化、成套化精深加工裝備研制。

4.2.3 推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用 重點(diǎn)開展秸稈、稻殼、米糠、果蔬皮渣、畜禽骨血、水產(chǎn)品皮骨內(nèi)臟等副產(chǎn)物梯次加工和全值高值利用，研制一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備，建立副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)體系；鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)建立副產(chǎn)物收集、處理和運(yùn)輸?shù)木G色通道。

4.3 做活第三產(chǎn)業(yè)，拓寬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展途徑

一是積極發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、流通、服務(wù)領(lǐng)域的滲透和應(yīng)用；支持流通方式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接全國性和區(qū)域性農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)大型電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

二是加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合；推廣示范新品種、新技術(shù)，打造一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品和特色村鎮(zhèn)。

5 實(shí)施途徑

5.1 培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)軍型企業(yè)，引導(dǎo)其發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)和社會(huì)化服務(wù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；脑仙a(chǎn)基地；發(fā)展精深加工、物流配送和市場營銷體系，探索推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的組織模式。

5.2 支持培育新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)家庭農(nóng)場對接龍頭企業(yè)和社會(huì)資本，開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直營店，鼓勵(lì)發(fā)展訂單式、定制化服務(wù)以及農(nóng)業(yè)旅游等新業(yè)態(tài)，打造一批產(chǎn)業(yè)融合示范農(nóng)場。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等主體向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和休閑農(nóng)業(yè)延伸，提升農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平，引導(dǎo)發(fā)展區(qū)域型農(nóng)產(chǎn)品銷售聯(lián)合社。

5.3 依托科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)高新區(qū)、星創(chuàng)天地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等載體，因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成集知名產(chǎn)業(yè)、優(yōu)等產(chǎn)業(yè)、特色文化于一體的“名優(yōu)特”產(chǎn)業(yè)融合示范綜合體，培育產(chǎn)業(yè)集群，完善配套服務(wù)體系，打造產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)村融合、產(chǎn)城融合。