陳 浪

(貴州省黔東南州農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)機(jī)推廣站，貴州 凱里 556000)

0 引言

黔東南苗族侗族自治州位于貴州省東南部，面積30 337.1平方公里，人口450多萬人。地勢西高東低，自西部向北、東、南三面傾斜，海拔最高2 178米，最低137米，歷有“九山半水半分田”之說。境內(nèi)溝壑縱橫，山巒延綿，重崖疊峰，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)自治州。全州現(xiàn)有耕地面積36.884萬公頃，其中稻田23.252萬公頃，旱土13.632萬公頃，人均占有耕地0.088公頃，分別低于全國人均耕地面積(0.103公頃)和全省人均耕地(0.119公頃)的水平。農(nóng)業(yè)人口376萬人，全年糧食種植面積30.70萬公頃，油菜籽種植面積5.69萬公頃，烤煙種植面積1.12萬公頃，蔬菜種植面積11.12萬公頃，茶園面積2.88萬公頃，糧食總產(chǎn)量達(dá)到120.54萬噸。

改革開放以來，特別是隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》等法律、法規(guī)相繼出臺(tái)，國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策力度的逐年加大和小型實(shí)用的新型農(nóng)機(jī)具不斷涌現(xiàn)，我州農(nóng)機(jī)化事業(yè)呈現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，逐步進(jìn)入快速發(fā)展的軌道，各種新型農(nóng)機(jī)具保有量迅速增長，到2017年底，全州農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)297.4萬千瓦，農(nóng)機(jī)擁有量60.7萬臺(tái)(套)，其中，大中型拖拉機(jī)3 898臺(tái)，小型拖拉機(jī)5 271臺(tái)，耕整機(jī)16萬臺(tái)，水耕插秧機(jī)196臺(tái)，農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械5.7萬臺(tái)，農(nóng)用水泵5.7萬臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)472臺(tái)，機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)14.34萬臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品初加工動(dòng)力機(jī)械17.26萬臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車7 524輛；農(nóng)業(yè)機(jī)械原值88 346萬元，凈值63 875萬元。農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了舉足輕重的作用，有力地推動(dòng)了糧食、蔬菜、水果、茶葉、烤煙等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在我州農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，還存在著不少問題和困難。立足科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧的原則，現(xiàn)就如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)黔東南州農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，提出自己的如下建議。

1 大力培育農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備的配置

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步推進(jìn)，我州已逐步形成了蔬菜、水果、茶葉、烤煙、優(yōu)質(zhì)米、中藥材為特色的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及基地，農(nóng)業(yè)機(jī)械需求迅速增加，給農(nóng)機(jī)化事業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。

面臨新的形勢，如何引導(dǎo)農(nóng)民合理配置農(nóng)機(jī)具是農(nóng)機(jī)管理和技術(shù)推廣部門面臨的新課題。根據(jù)我州地理和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，培育相應(yīng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織是優(yōu)化配置農(nóng)機(jī)裝備的有效措施。對(duì)農(nóng)機(jī)具的配置實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一管理，對(duì)于提升農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械作用，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平具有十分重要的示范意義。我州山區(qū)地形地貌復(fù)雜多變，要因地制宜，采取不同的發(fā)展模式。一是針對(duì)地勢平坦、田塊集中的地方，適當(dāng)采取土地流轉(zhuǎn)或成立專業(yè)合作社等方式，統(tǒng)一規(guī)劃，大力加強(qiáng)機(jī)耕道、農(nóng)田排灌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需求，引進(jìn)一批大中型高性能的農(nóng)業(yè)機(jī)械，以農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)的形式集中統(tǒng)一作業(yè)，提高機(jī)具利用率和作業(yè)效率，提升機(jī)械化程度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備提檔升級(jí)；二是針對(duì)地形復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)突出、發(fā)展較為成熟的地區(qū)，成立專業(yè)合作社，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化種植，根據(jù)實(shí)際需求統(tǒng)一配置技術(shù)先進(jìn)實(shí)用的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，由農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)集中作業(yè)，以提高作業(yè)效率，確保作業(yè)質(zhì)量。

2 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

國務(wù)院于2010年發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2010〕22號(hào))，明確指出了農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的重大意義，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)重大裝備技術(shù)突破，要求建立農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝科研單位協(xié)作攻關(guān)機(jī)制，制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械作業(yè)規(guī)范。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐的加快，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合問題已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的瓶頸。

由于受地理環(huán)境、氣候因素、農(nóng)民傳統(tǒng)習(xí)慣等多方面影響，州內(nèi)各地種植模式不同。在我州山區(qū)，盡管產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有了長足進(jìn)步，但受地理、氣候條件限制，其種植規(guī)模遠(yuǎn)不能與平原相比，實(shí)行種植模式的標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于我州農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展具有十分深遠(yuǎn)的意義。例如:茶園的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為茶樹修剪、夏秋茶采摘、茶園開溝施肥提供了良好的機(jī)械化作業(yè)條件，是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的典型案例。從某種意義上講，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程就是農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相互適應(yīng)、不斷融合的過程，沒有農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有機(jī)融合，就沒有全面機(jī)械化。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝科研、推廣部門的相互溝通與合作，建立項(xiàng)目協(xié)作攻關(guān)機(jī)制，制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械作業(yè)規(guī)范，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑。

3 政策拉動(dòng)是加速山區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的有力推手

我州自2005年起，開始實(shí)施國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，該惠農(nóng)政策的實(shí)施，使山區(qū)多年來停滯不前的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到了新的高度，截至2017年年底，我州農(nóng)機(jī)具累計(jì)達(dá)到60.7萬臺(tái)(套)，其他如茶園機(jī)械、果園機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械以及植保、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、果蔬初加工等機(jī)械和設(shè)施農(nóng)業(yè)也呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭。

政策拉動(dòng)的作用和意義顯而易見。一是利用購機(jī)補(bǔ)貼政策調(diào)節(jié)改善了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，將補(bǔ)貼資金向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜，使我州的糧食、蔬菜、烤煙、茶葉、畜牧水產(chǎn)等相關(guān)生產(chǎn)機(jī)械得到大力發(fā)展，有力地助推了我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是購機(jī)補(bǔ)貼政策推動(dòng)了我州農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的發(fā)展，目前，我州在工商部門注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織已達(dá)180個(gè)，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社60個(gè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)隊(duì)40個(gè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織擁有各類農(nóng)機(jī)具及設(shè)備1 736臺(tái)套，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員878人，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。三是購機(jī)補(bǔ)貼政策刺激拉動(dòng)了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場內(nèi)需，有力促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展和市場繁榮。

為充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，建議:一是合理制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。就目前情況來看，部分機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與其技術(shù)含量和實(shí)際價(jià)值不相匹配，有的遠(yuǎn)高于30%的比例，有的遠(yuǎn)低于30%的比例，不利于市場公平競爭原則。二是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向山區(qū)傾斜。山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，地形地貌復(fù)雜多變，微、小型機(jī)械是其發(fā)展方向，針對(duì)山區(qū)縣市的微、小型機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不能取消或降低。三是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要相對(duì)穩(wěn)定。從近幾年實(shí)際操作來看，單機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅波動(dòng)，增加了政策執(zhí)行難度。四是購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)尚待簡化?，F(xiàn)行購置補(bǔ)貼手續(xù)較為繁瑣，微、小型機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額度小而面廣，按正常程序，從申報(bào)到購機(jī)，農(nóng)民辦理手續(xù)得跑兩三回，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，影響了農(nóng)民的購機(jī)熱情。五是購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施時(shí)間亟待提前。例如春耕時(shí)節(jié)，購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施時(shí)間往往相對(duì)滯后，急需提前實(shí)施，以避免影響春耕生產(chǎn)。

4 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的技術(shù)裝備實(shí)力，建立健全農(nóng)機(jī)化科研推廣體系，促進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣應(yīng)用

農(nóng)機(jī)推廣部門處于農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用的前沿，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有機(jī)具存在的缺陷或不足，提出的問題最具現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性，也最能體現(xiàn)農(nóng)民的需求。例如:隨著微耕機(jī)在我州的大量推廣使用，推動(dòng)了山區(qū)農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化水平的提升，但同時(shí)，我們也看到，現(xiàn)有機(jī)型所存在的不足和安全隱患。一是現(xiàn)有微耕機(jī)無一例外地采用行走和旋耕同軸驅(qū)動(dòng)的結(jié)構(gòu)模式，其原理是利用旋耕刀的旋轉(zhuǎn)產(chǎn)生行走驅(qū)動(dòng)力，同時(shí)利用阻力棒增加行駛阻力，讓旋耕刀與耕地之間產(chǎn)生相對(duì)運(yùn)動(dòng)切割土壤，達(dá)到旋耕目的。因此，當(dāng)有一定坡度時(shí)，就明顯感覺驅(qū)動(dòng)力不足，即需“人拉”輔助驅(qū)動(dòng)。二是重心偏高，穩(wěn)定性與安全性稍差，操作費(fèi)力，有必要進(jìn)行相應(yīng)改進(jìn)。

面對(duì)農(nóng)機(jī)事業(yè)快速發(fā)展的新局面，建立健全由科研機(jī)構(gòu)、推廣部門和“農(nóng)民專家”構(gòu)成的多層次、相互聯(lián)系、相互支撐的科研推廣體系；加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和營銷企業(yè)合作，加大農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具示范推廣及適應(yīng)本地域特色的新機(jī)具的研制開發(fā)力度，對(duì)促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁具有十分重要的意義。

5 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍自身建設(shè)是農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康有序發(fā)展的可靠保障

隨著農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法和我省農(nóng)機(jī)化促進(jìn)條例相繼出臺(tái)，農(nóng)機(jī)推廣有了法律保障。但由于機(jī)構(gòu)編制緊縮，農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍已多年沒有引進(jìn)新的技術(shù)人才，現(xiàn)有人員年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、單一現(xiàn)象日益突出，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍青黃不接，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，農(nóng)機(jī)推廣人員被整合到其他農(nóng)業(yè)部門，不再有獨(dú)立的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，農(nóng)機(jī)人員被安排從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)龐雜的其他工作，不能集中精力抓農(nóng)機(jī)推廣工作，導(dǎo)致基層農(nóng)機(jī)工作無人抓。此外，伴隨新技術(shù)、新機(jī)具的不斷推出，為及時(shí)掌握新技術(shù)，學(xué)會(huì)新機(jī)具的操作及維護(hù)技能，農(nóng)機(jī)隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)深造迫在眉睫。農(nóng)機(jī)行業(yè)是一個(gè)專業(yè)化和技術(shù)性較強(qiáng)的行業(yè)，專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)還得靠本系統(tǒng)、本專業(yè)大專院校。因此建議農(nóng)機(jī)系統(tǒng)也和醫(yī)療衛(wèi)生、教育系統(tǒng)一樣，建立專業(yè)技術(shù)人員輪修、輪訓(xùn)制度，以適應(yīng)新形勢下技術(shù)知識(shí)更新要求，全面提升農(nóng)機(jī)隊(duì)伍技術(shù)水平，提高綜合素質(zhì)，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康有序發(fā)展提供可靠的技術(shù)保障。

6 結(jié)語

隨著國家和地方農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策的實(shí)施，使黔東南州農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到長足發(fā)展。但由于受地理環(huán)境、氣候因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等多方面因素影響，我州農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展水平遠(yuǎn)不能與先進(jìn)地區(qū)及平原地區(qū)相比，仍存在著較大的差距。因此，政府仍需繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)機(jī)化的政策扶持、資金投入；大力培育農(nóng)機(jī)化專業(yè)合作組織，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備的配置；開展機(jī)耕道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)具的通達(dá)率；強(qiáng)化農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械作業(yè)規(guī)范，研制和推廣適應(yīng)山區(qū)實(shí)際的小型農(nóng)機(jī)具；建立健全農(nóng)機(jī)化科研推廣體系，促進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣應(yīng)用；建設(shè)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、熱愛農(nóng)機(jī)事業(yè)的朝氣蓬勃的農(nóng)機(jī)專業(yè)隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)期黔東南州農(nóng)機(jī)事業(yè)的跨越發(fā)展。