鄧緯韜

吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130117

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是在我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改變的過(guò)程中產(chǎn)生的，而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化改革，這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也是越來(lái)越激烈。正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，可以提高生產(chǎn)力，促使各種資源都得到更好的優(yōu)化配置。但是在發(fā)展中，一些企業(yè)為了追求短期利益，經(jīng)常會(huì)采用一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，這樣嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，擾亂公平了競(jìng)爭(zhēng)。所以國(guó)家必須完善相關(guān)的法律對(duì)其進(jìn)行規(guī)制。

一、市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的定義和特點(diǎn)

我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條第二款規(guī)定：“本法所稱的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為?！边@從法律上對(duì)不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了明確的界定，其中從主體、行為屬性和后果等方面對(duì)整個(gè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。首先，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主體是經(jīng)營(yíng)者，他們的行為違反了本法律給其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或社會(huì)秩序造成了破壞，所以通過(guò)這個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)便可以對(duì)市場(chǎng)中的行為進(jìn)行判斷，看其是否適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)主要有五個(gè)特征。分別是違反了公認(rèn)的商業(yè)道德、動(dòng)作行為的實(shí)施主體是經(jīng)營(yíng)者、主要是以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為目的、使其他競(jìng)爭(zhēng)者的合法權(quán)益受到侵害、對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系造成了嚴(yán)重的破壞。通過(guò)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的特點(diǎn)分析，可以讓相關(guān)的工作人員對(duì)其有更加清晰的認(rèn)識(shí)。對(duì)執(zhí)法也做到有效的規(guī)定，避免隨意入罪，也避免了違法者逃脫懲罰。之所以會(huì)出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為主要是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者受眼前利益的趨勢(shì)，對(duì)于許多企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)經(jīng)常會(huì)因?yàn)槎唐诶娑饕恍┎徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，這些行為完全沒(méi)有對(duì)長(zhǎng)期的利益進(jìn)行考慮，這是企業(yè)在發(fā)展中會(huì)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的主要原因。

二、市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為法律規(guī)制的完善

(一)完善立法

第一，提升《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》在法律中的地位，因?yàn)檫@部法律的主要對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制進(jìn)行了規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)之間進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)順利的發(fā)展，限制不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，對(duì)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益都得到有效的保護(hù)。在現(xiàn)代的社會(huì)發(fā)展中，提出要建設(shè)法治社會(huì)，所以首先要做的就是提高《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》在法律中的地位，讓人們對(duì)這項(xiàng)法律有更清晰的認(rèn)識(shí)，從而使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，自覺(jué)的規(guī)范自己的經(jīng)營(yíng)行為。因?yàn)樵诜芍?，其?shí)不同的法律地位不同，比如，《憲法》是我國(guó)的根本大法，所以其法律地位也是最高的。而《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》是一般性法律，法律地位本身就相對(duì)較低，而且如果在現(xiàn)實(shí)的生活中運(yùn)用也不多，這就嚴(yán)重影響到了其地位，這和現(xiàn)代快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是相違背的。所以首先要提高《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的法律地位，使其作為基本法律，從而來(lái)體現(xiàn)政府在這方面的立法宗旨和對(duì)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)硬態(tài)度。

第二，要提高《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的可操作性?，F(xiàn)在的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》具有一定的滯后性，并沒(méi)隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到相應(yīng)的發(fā)展和完善。所以相關(guān)的立法部門需要對(duì)其進(jìn)行修訂和完善。在進(jìn)行相關(guān)的法律規(guī)定中，要對(duì)現(xiàn)在新型的各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的情況都做到有效的界定，方法和程序都要做到仔細(xì)的說(shuō)明。這樣可以有效的避免執(zhí)法者枉法裁判，濫用法律。并且相應(yīng)的制定好對(duì)應(yīng)的懲罰措施，懲罰一定要適當(dāng)。如果懲罰太低，還沒(méi)有高過(guò)其違法成本，那么這樣的法律就如同虛設(shè)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的處罰額度應(yīng)該適當(dāng)上調(diào)。通過(guò)這樣的方式，執(zhí)法人員在面對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，便可以對(duì)其進(jìn)行清楚的判斷，并且做出相關(guān)的處罰措施，確保市場(chǎng)可以正常的發(fā)展。

第三，在對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行管制的時(shí)候，應(yīng)該排除不正常的行政干預(yù)。雖然政府在對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的治理中有著非常重要的作用。但是在實(shí)際的執(zhí)法中，像市場(chǎng)中存在的地方保護(hù)主義大都是來(lái)源于政府部門。所以，為了保證《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》可以得到更好的實(shí)施，可以在法律中規(guī)定工商管理部門享有獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)。因?yàn)樵谄鋱?zhí)法中，如果不能享有獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)，受到政府部門的影響，這樣很容易出現(xiàn)枉法的情況。在實(shí)際的辦案過(guò)程中，可以申請(qǐng)異地辦案或者上級(jí)部門派相關(guān)的工作人員來(lái)進(jìn)行督辦。而且在對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行修正和完善的同時(shí)要對(duì)地方保護(hù)主義進(jìn)行明確的禁止，并且對(duì)政府相關(guān)部門如果參與其中，相關(guān)的負(fù)責(zé)人需要承擔(dān)這樣的責(zé)任，通過(guò)這樣的方式使得地方保護(hù)主義真正的無(wú)所遁形，還人們一個(gè)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。

第四，健全法律體系。我國(guó)的法律是由多部的單部法律組成的。但是任何一部法律不能和其他法律完全無(wú)關(guān)而單獨(dú)存在的，這些法律之間都有著較為密切的聯(lián)系。但是就我國(guó)現(xiàn)在的法律體系方面還是比較混

亂的，在許多領(lǐng)域內(nèi)，存在的法律條款制定的時(shí)間不同，規(guī)定的范圍不同、適用條件不同，之間存在重復(fù)、矛盾、交叉和大量空白的區(qū)域。所以在對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》進(jìn)行修訂和完善的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)這方面的法律體系進(jìn)行全面的梳理，從而使得《金融法》、《價(jià)格法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法都可以得到協(xié)調(diào)的發(fā)揮效力，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)做到有效的規(guī)制。

(二)加強(qiáng)執(zhí)法

第一，在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中，對(duì)一些惡性犯罪要敢用重典對(duì)其管制。因?yàn)樵谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一些企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)利益通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的方式，對(duì)一方的合法權(quán)利造成嚴(yán)重的侵害，有時(shí)候因此，會(huì)引發(fā)人命案。所以通過(guò)嚴(yán)刑重典對(duì)不正競(jìng)爭(zhēng)行為做到有效的控制，對(duì)那些不法者起到很好的震懾作用，從而有效的保護(hù)好受害者的合法權(quán)益。

第二，相關(guān)部門在監(jiān)督檢查時(shí)，要改變傳統(tǒng)抽查或者突擊檢查的工作規(guī)律，而是應(yīng)該形成常態(tài)化、長(zhǎng)期化的檢查制度，通過(guò)這樣的檢查方式使得企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的心理被澆滅，違法可能性也大大的降低。

第三，加大對(duì)于直接責(zé)任人的懲罰力度。其實(shí)就是對(duì)那些進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的主要責(zé)任人從經(jīng)濟(jì)方面、政治方面乃至刑事方面都做到嚴(yán)格的處理，使得責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。通過(guò)這樣的方式對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行有效的控制。

第四，對(duì)相關(guān)執(zhí)法人員的工作做到有效的規(guī)定，增加他們的偵查和執(zhí)法手段，使得《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》可以得到有效的實(shí)施，確保相關(guān)部門可以很好形式其相關(guān)的權(quán)利。比如對(duì)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)可以對(duì)其相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行詢問(wèn)，并且讓他們提供相關(guān)的資料等。并且對(duì)那些涉嫌不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的文件、合同和備忘錄等都可進(jìn)行查看，并復(fù)制，對(duì)于涉嫌到個(gè)人或者企業(yè)財(cái)務(wù)的可以對(duì)其進(jìn)行查封或者暫時(shí)的扣押。而且在這些工作人員進(jìn)行執(zhí)法時(shí)，如果有企業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行妨礙，需要承擔(dān)相關(guān)的法律后果。

三、總結(jié)

綜上所述，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)候，我們應(yīng)該開到這樣耀眼的成績(jī)，但是同時(shí)，我們還應(yīng)該看到背后存在的問(wèn)題。就法律方面，隨著新型經(jīng)濟(jì)主體的出現(xiàn)，使得《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》滯后性更加明顯。所以我國(guó)的立法部門應(yīng)該完善這方面的立法制度，并且對(duì)執(zhí)法程序作到更加明確的規(guī)定，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展做到有效的規(guī)制，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定的發(fā)展。

[1]肖順武.網(wǎng)絡(luò)游戲直播中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制[J].法商研究，2017(05)：36-45(2017-09-19).

[2]蔡竣.無(wú)經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)主體不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為法律規(guī)制[J].法制與社會(huì)，2017(22)：89-90.

[3]吳晨雪.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律規(guī)制[D].鄭州大學(xué)，2016.