宜興是江蘇蘇南地區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣，無錫市定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)薄弱村有一半以上在宜興。近年來，宜興市把經(jīng)濟(jì)薄弱村的脫困轉(zhuǎn)化工作擺上重中之重的位置，緊緊圍繞“2020年全市所有行政村村級(jí)集體穩(wěn)定性收入不低于200萬元”的目標(biāo)，加強(qiáng)薄弱村“造血”功能建設(shè)，全力推進(jìn)薄弱村脫困轉(zhuǎn)化。

凝聚多方共扶合力

一是扶持方式實(shí)施多方掛鉤。實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)扶持機(jī)制，每位市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤1個(gè)薄弱村；創(chuàng)新部門幫扶方式，市級(jí)機(jī)關(guān)原則上1個(gè)部門結(jié)對(duì)扶持1個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，有條件的可結(jié)對(duì)扶持2個(gè)或2個(gè)以上薄弱村，每年給予結(jié)對(duì)薄弱村的扶持資金一般不低于8萬元，專門用于薄弱村興辦民生實(shí)事項(xiàng)目；落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)幫扶主責(zé)，屬地鎮(zhèn)（街道）年對(duì)所屬薄弱村的配套資金不低于20萬元，并積極引導(dǎo)和支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、社會(huì)企業(yè)與薄弱村結(jié)對(duì)互聯(lián)、共生發(fā)展，通過各種途徑幫助薄弱村提升內(nèi)生動(dòng)力、加快轉(zhuǎn)化步伐，形成了全社會(huì)共同幫扶的良好局面。丁蜀鎮(zhèn)、芳橋街道搭建鎮(zhèn)級(jí)脫困平臺(tái)，通過購(gòu)建優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源或異地置業(yè)、跨域經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)乇∪醮宓恼w脫困轉(zhuǎn)化。

二是扶持資源實(shí)行優(yōu)先配置。在符合總體規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、具備經(jīng)營(yíng)能力的前提下，各級(jí)各部門安排一定比例的建設(shè)用地指標(biāo)，幫助村級(jí)增加經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)；在規(guī)劃和實(shí)施涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益事業(yè)、政府實(shí)事工程時(shí)，優(yōu)先安排、適當(dāng)照顧經(jīng)濟(jì)薄弱村，進(jìn)一步減輕其村級(jí)負(fù)擔(dān)，幫助其突破發(fā)展的瓶頸；選派優(yōu)秀人才配強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村班子，創(chuàng)新實(shí)施村書記職業(yè)年金制度，全面激發(fā)脫困轉(zhuǎn)化熱情。

三是扶持資金確保優(yōu)先落實(shí)。各級(jí)財(cái)政扶持資金，每年優(yōu)先撥付到位；在各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)中，只要經(jīng)濟(jì)薄弱村具備條件，各部門優(yōu)先給予立項(xiàng)；實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境整治、一事一議等政府性投資項(xiàng)目，在薄弱村村域優(yōu)先實(shí)施，涉農(nóng)惠農(nóng)資金重點(diǎn)向薄弱村傾斜。

激發(fā)村級(jí)內(nèi)生動(dòng)力

一是提升“造血”功能。從2017年開始，市財(cái)政每年設(shè)立1000萬-1500萬元的“扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展專項(xiàng)基金”，通過競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)的方式，對(duì)能夠激發(fā)村級(jí)主體活力，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收有直接帶動(dòng)作用，且收益合理的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)資金扶持，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、閑置資產(chǎn)利用改造、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資等多種途徑，增加村級(jí)穩(wěn)定性收入，著力解決薄弱村發(fā)展無門、增收無路的問題。目前有15個(gè)項(xiàng)目獲得立項(xiàng)，總投資7600多萬元，項(xiàng)目年增收效益普遍在10%以上。徐舍鎮(zhèn)美棲村以“美棲花田”項(xiàng)目為牽引，大力發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”，2017年村級(jí)可分配收入達(dá)268萬元，不僅摘掉了薄弱村“帽子”，還成功開辟了生態(tài)立村、文化興村、旅游強(qiáng)村的發(fā)展路徑。

二是拓展增收路徑。在無錫地區(qū)率先下發(fā)《關(guān)于積極探索發(fā)展村辦集體農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)意見》，探索發(fā)展村辦集體農(nóng)場(chǎng)，增強(qiáng)村級(jí)“造血”能力。芳橋街道金蘭村2015年創(chuàng)辦村級(jí)合作農(nóng)場(chǎng)，集中全村90%以上的耕地集體經(jīng)營(yíng)，村級(jí)收益年均增加60萬元以上，2018年還被評(píng)為無錫市美麗鄉(xiāng)村示范村。

三是推進(jìn)融合發(fā)展。引導(dǎo)有條件的村充分利用資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。楊巷鎮(zhèn)開展稻米產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合試點(diǎn)，流轉(zhuǎn)8個(gè)村8000多畝土地進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，通過整田平地增溢土地922畝，村集體年可增加土地流轉(zhuǎn)收入90多萬元，成功探索了一條要素合理配置、資源充分利用、利益各方共享的多元主體聯(lián)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。