張小莉

摘要：在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，我國(guó)開發(fā)區(qū)的建設(shè)數(shù)量越來越多，開發(fā)區(qū)的建設(shè)也確實(shí)推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。為了系統(tǒng)反映開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)建設(shè)的有效發(fā)展，做好開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作至關(guān)重要。根據(jù)筆者在開發(fā)區(qū)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，以及分析與了解，開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作依然存在較多的問題，故此本文針對(duì)問題展開論述，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：開發(fā)區(qū)；統(tǒng)計(jì)工作；問題；對(duì)策

近年來，開發(fā)區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)，已成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。但是由于開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作起步晚、管理形式特殊等原因，加之統(tǒng)計(jì)工作工作量大，具有復(fù)雜性與多變性，實(shí)際工作中存在諸多問題，因此對(duì)其加以研究具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)階段開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作所存在的問題

從整體角度分析，在開發(fā)區(qū)的整個(gè)建設(shè)過程當(dāng)中，無論是工程的進(jìn)度資金還是各項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化，都需要做到統(tǒng)計(jì)，但是，因?yàn)樵谡麄€(gè)統(tǒng)計(jì)過程中受到諸多因素的影響，尤其是統(tǒng)計(jì)工作比較復(fù)雜，諸多問題層出不窮。其一是缺乏重視，在傳統(tǒng)模式的影響下，相關(guān)的管理者與領(lǐng)導(dǎo)者缺乏對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視，未樹立正確的統(tǒng)計(jì)意識(shí)；另外開發(fā)區(qū)行政區(qū)域劃分方面具有模糊性，這種情況會(huì)影響統(tǒng)計(jì)報(bào)表收集，無法快速給予確定，從而對(duì)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量產(chǎn)生影響。其二是基礎(chǔ)工作不全面，比如像沒有根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況制定完善的制度，也沒有完全實(shí)現(xiàn)部門與部門之間的相互協(xié)作，統(tǒng)計(jì)人員素養(yǎng)過低等等，這均會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)效率造成制約。其三是缺乏信息化，在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)與信息化水平的不斷發(fā)展下，信息化已經(jīng)成為了主要的工具與手段，但是在統(tǒng)計(jì)工作中并沒有結(jié)合現(xiàn)狀制定完善的網(wǎng)絡(luò)體系，未將信息化的作用充分發(fā)揮出來，久而久之嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。其四是統(tǒng)計(jì)工作涉及到企業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)偏少，無法正確反映出實(shí)際情況，且統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量過少出現(xiàn)身兼數(shù)職的現(xiàn)象，無法滿足統(tǒng)計(jì)的基本要求。

二、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作改善對(duì)策

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，完善統(tǒng)計(jì)工作的環(huán)境與條件

正如上文所言，現(xiàn)階段相關(guān)的管理者與領(lǐng)導(dǎo)者缺乏對(duì)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)與了解，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作受到局限，在新時(shí)期相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者與決策者需要樹立正確的觀念，從人力、物力與財(cái)力上給予支持，并且要做到統(tǒng)籌兼顧，如此一來可有效提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與完善性。

（二）做好開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作

在開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的完善過程中需要構(gòu)建開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，這是做好統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，并且還要派專人進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。從理論上分析，因?yàn)殚_發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)涉及到的內(nèi)容比較多，所以需要統(tǒng)計(jì)部門牽頭，實(shí)現(xiàn)與其它部門的相互配合，比如像國(guó)稅、地稅、工商等部門，要多加聯(lián)絡(luò)，獲取一些相關(guān)數(shù)據(jù)，完善開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的基本要求。另一方面還要從制度角度出發(fā)，積極做好統(tǒng)計(jì)原始記錄制度與統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度，這樣一來能夠?qū)崿F(xiàn)縱向與橫向的信息傳遞聯(lián)系，減少指標(biāo)偏差所造成的影響；要做好統(tǒng)計(jì)名錄庫的建設(shè)，需要根據(jù)工商部門、國(guó)地稅等部門所提供的資料編制企業(yè)名錄庫，并且實(shí)施動(dòng)態(tài)維護(hù)，保證統(tǒng)計(jì)范圍的準(zhǔn)確性；當(dāng)然要配備完善的人員力量，根據(jù)統(tǒng)計(jì)的實(shí)際情況設(shè)置工作崗位，制定崗位責(zé)任制度，做好對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)與教育，為統(tǒng)計(jì)工作奠定基礎(chǔ)與保障。

（三）采取統(tǒng)計(jì)信息化，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與口徑

在時(shí)代的不斷發(fā)展下，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為了當(dāng)前的關(guān)鍵所在，在統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)中需要加強(qiáng)對(duì)信息化的應(yīng)用，不斷提高自動(dòng)化建設(shè)水平，除此之外，從一定程度來說，開發(fā)區(qū)屬于先進(jìn)科技實(shí)施的陣地，對(duì)信息硬件系統(tǒng)的應(yīng)用具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，實(shí)現(xiàn)信息標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)化業(yè)務(wù)處理電子化等等，根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況構(gòu)建開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)軟件，不僅能夠提高工作效率，還可以減少各類誤差的發(fā)生。與此同時(shí)還需要在新時(shí)期對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與統(tǒng)計(jì)口徑加以規(guī)范與完善，保證統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性以及合理性，其中指標(biāo)口徑需要遵循統(tǒng)計(jì)的相關(guān)規(guī)定，滿足開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的要求，符合基層統(tǒng)計(jì)工作人員的實(shí)際情況，必要的時(shí)候還可以加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理，按照上報(bào)的需求設(shè)置統(tǒng)一且全面的基層統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

（四）把握宏觀經(jīng)濟(jì)，做好統(tǒng)計(jì)工作

積極拓寬思路，把握宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，是當(dāng)前做好統(tǒng)計(jì)工作關(guān)鍵所在，第一是要嚴(yán)格按照近幾年開發(fā)區(qū)的招商引資以及建設(shè)實(shí)際情況對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)形勢(shì)加以判斷，還要與工商、稅務(wù)、招商等部門相互合作，掌握基本的資源資料，挖掘指標(biāo)增長(zhǎng)潛力，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)范圍，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)外指標(biāo)計(jì)劃的完成，奠定基礎(chǔ)。第二是要根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型的不同，嚴(yán)格按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的實(shí)際情況，采取有效的指標(biāo)調(diào)度方法，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑的完善性；第三是要從指標(biāo)統(tǒng)計(jì)上對(duì)每一戶企業(yè)加以分析，根據(jù)掌握實(shí)際的發(fā)展情況進(jìn)行審核，避免出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)與漏報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度

積極做好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作能夠保證統(tǒng)計(jì)工作的有效開展，一是要采取多種形式對(duì)統(tǒng)計(jì)法加以宣傳，尤其是要讓企業(yè)的負(fù)責(zé)人以及統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作加以了解與支持，并且還要營(yíng)造良好的統(tǒng)計(jì)工作氛圍；二是要做好執(zhí)法檢查，可以借助統(tǒng)計(jì)局執(zhí)法監(jiān)察的力量，尤其是要對(duì)企業(yè)拒報(bào)虛報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的情況給予處罰，從而保證統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的有效性。

（六）滿足政府與企業(yè)的基本要求

一方面，開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作要及時(shí)了解和掌握經(jīng)濟(jì)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，特別是針對(duì)開發(fā)區(qū)的政策，逐步建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，為本級(jí)政府全面把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)提供全面客觀的咨詢意見；另一方面，開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作需要面向所有的企業(yè)，通過對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向、縱向?qū)Ρ龋l(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題和困難，并通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研深入了解，幫助企業(yè)解決問題，為企業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另外，在企業(yè)的建設(shè)發(fā)展中，統(tǒng)計(jì)工作還需進(jìn)行全程服務(wù)，可以在企業(yè)建設(shè)初期形成投資統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，這樣可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)在政府方面加以重視，使其形成重點(diǎn)投資項(xiàng)目，主動(dòng)協(xié)調(diào)各職能部門為企業(yè)提供全方位的支持，做好各方面的優(yōu)惠補(bǔ)貼，完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，這樣一來才能真正從本質(zhì)上符合統(tǒng)計(jì)工作的基本要求，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作的創(chuàng)新發(fā)展。