羅躍

編者按：12月4日至7日，全市基層黨建工作座談會召開。按照全市基層黨建工作座談會精神，下一步基層黨建重點工作包括推進(jìn)城市基層黨建工作，引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新。要深化黨組織的政治功能，不斷提高組織力；要思考探索城市黨建工作格局，注重條塊協(xié)同、上下聯(lián)動；要把城市黨建與基層治理緊密結(jié)合；要注重智慧黨建建設(shè)。

入冬以來，黔江區(qū)城西街道關(guān)云村黨支部書記劉宗華忙得不可開交——年前，他要帶領(lǐng)村民們把油茶苗全部種植到位。

關(guān)云村，是城西街道八個村和社區(qū)中唯一的深度貧困村。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)、幫助村民脫貧致富，是城西街道黨工委交給劉宗華的任務(wù)。

“黨建做實了就是生產(chǎn)力，做細(xì)了就是凝聚力，做強(qiáng)了就是戰(zhàn)斗力?！背俏鹘值傈h工委書記曾祥遠(yuǎn)如是說。

黨的十九大以來，黔江區(qū)城西街道積極探索城市基層黨建工作創(chuàng)新路徑，開辟了黨建“多元化發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)”、“黨員積分制管理”、“智慧城西”大數(shù)據(jù)平臺、“三社聯(lián)動”等路徑，形成了一批可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗和先進(jìn)做法。

抱團(tuán)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)

——通過“盤活資源、股份分紅、異地置業(yè)、服務(wù)創(chuàng)收”，積極探索集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

深秋的黔江，漫山金黃。此時的鄉(xiāng)村，稻米已然入倉，農(nóng)戶們正謀劃著來年的發(fā)展。

在關(guān)云村的田間地頭，村民們在村干部組織下，丈量自家的土地，對剛?cè)牍捎筒璁a(chǎn)業(yè)的土地進(jìn)行確權(quán)。

作為深度貧困村，關(guān)云村山高坡陡路遠(yuǎn)，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，現(xiàn)有貧困戶60戶，又因為位于黔江城市飲用水源地洞塘水庫上游區(qū)域，不適宜發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

城西街道黨工委、辦事處認(rèn)為，關(guān)云村要發(fā)展，首要任務(wù)是建強(qiáng)基層黨組織、選好帶頭人。

今年5月，遠(yuǎn)在重慶主城某汽車配件公司務(wù)工的劉宗華“臨危受命”，回村擔(dān)任村黨支部書記。

“習(xí)總書記說，綠水青山就是金山銀山。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，我們既然不能念‘水文章，那就必須念好‘山字經(jīng)?！眲⒆谌A想。

經(jīng)過多番論證，關(guān)云村以“公司+集體+農(nóng)戶”的方式，轉(zhuǎn)變土地流轉(zhuǎn)方式，實施股份分紅，農(nóng)戶以土地入股，通過招商引資引進(jìn)業(yè)主發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃種植油茶3000畝。待油茶產(chǎn)生收益后，分紅業(yè)主占51%、農(nóng)戶占40%、村集體占9%。

“油茶投產(chǎn)前，業(yè)主方每年將給農(nóng)戶每畝土地100元，這樣一來，農(nóng)戶在待產(chǎn)期也能實現(xiàn)增收?！眲⒆谌A稱。

更為重要的是，9%的分紅也會讓村集體經(jīng)濟(jì)活躍起來。投產(chǎn)后，村級集體經(jīng)濟(jì)可實現(xiàn)年收入20萬元以上。

關(guān)云村，只是城西街道在探索村級集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展過程中的一個縮影。

10月19日，城西街道塘坊社區(qū)“塘大關(guān)”（塘坊社區(qū)、大莊社區(qū)、關(guān)云村）便民服務(wù)中心項目建設(shè)現(xiàn)場，工人們在緊張有序地打樁、澆筑。

修建的“塘大關(guān)”便民服務(wù)中心位于國道319線旁。該條公路穿過塘坊社區(qū)核心地帶，沿線居民集中，商業(yè)較為發(fā)達(dá)。

項目建成后，中心閑置的房間將出租，以增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

曾祥遠(yuǎn)介紹，近年來，城西街道通過“盤活資源、股份分紅、異地置業(yè)、服務(wù)創(chuàng)收”等舉措，積極探索集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

盤活資源，即盤活水井灣社區(qū)閑置15年的土地資源新建便民服務(wù)中心，帶動迎賓、大莊、冊山社區(qū)啟用閑置地票資金入股，出租門面及富余樓層；洞塘社區(qū)盤活閑置資產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營性用房。

股份分紅，即轉(zhuǎn)變土地流轉(zhuǎn)方式，在關(guān)云村油茶種植加工基地采取“公司+集體+農(nóng)戶”發(fā)展模式，種植油茶3000畝，按照“51：9：40”的比例分紅。

異地置業(yè)，即堅持先發(fā)展社區(qū)帶動欠發(fā)展社區(qū)，成立區(qū)域聯(lián)合黨總支。關(guān)云村和大莊社區(qū)通過“一事一議”在塘坊社區(qū)異地置業(yè)，聯(lián)合建設(shè)經(jīng)營性用房，出租富余樓層。

服務(wù)創(chuàng)收，即在水井灣社區(qū)試點成立家政公司、物管公司等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目，拓寬集體經(jīng)濟(jì)收入增長渠道。

這樣一來，城西街道逐步建立社區(qū)（村）財務(wù)收支管理制度，集體經(jīng)濟(jì)收入可用于社區(qū)（村）干部激勵、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)及困難幫扶等便民利民活動，從而不斷融洽黨群干群關(guān)系，提升基層組織的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

提升基層整體服務(wù)能力

——以“智慧城西”“三社聯(lián)動”等模式創(chuàng)新服務(wù)民生，為群眾提供更加及時、高效的公共服務(wù)。

近日，城西街道迎賓社區(qū)居民老王在“智慧城西”大數(shù)據(jù)平臺上反映，國道319線黔州隧道附近人行道旁的宣傳標(biāo)語污損嚴(yán)重，希望能及時處理。收到信息后，平臺工作人員第一時間進(jìn)行回復(fù)，并立即安排人手處理。問題解決后，工作人員將處理完的圖片上傳到平臺上。

在城西街道，“智慧城西”APP火了。

群眾通過使用“智慧城西”群眾版APP，可以實時辦理事項、咨詢政策、投訴求助等，操作過程就如發(fā)朋友圈一樣便捷。

收到群眾相關(guān)反映后，工作人員迅速定位所屬網(wǎng)格，分配給對應(yīng)網(wǎng)絡(luò)工作人員或志愿者處理并進(jìn)行回復(fù)。辦理事項完結(jié)后，工作人員將處理結(jié)果上傳到平臺，群眾很快就能在APP上知曉處理結(jié)果。

處理時間有明確規(guī)定：咨詢事項1小時內(nèi)辦結(jié)；一般事項3小時內(nèi)辦結(jié)；需其他部門協(xié)調(diào)共同處理的，24小時內(nèi)辦結(jié)；涉及街道、社區(qū)（村）干部的事項，交由街道主要領(lǐng)導(dǎo)處理。

10月31日，城西街道水井灣社區(qū)，居民劉琦說起之前自己碰到的一次意外，不禁連連感嘆：“如果不是‘一鍵呼叫，我現(xiàn)在都不知道在哪兒?！?/p>

劉琦今年76歲，老伴很早就去世了，獨居多年。

10月23日上午，劉琦在家中突然暈倒，等稍微恢復(fù)意識后，他想起桌上的特制手機(jī)，隨即找出手機(jī)，按下“一鍵呼叫”按鈕。電話那頭，兒子得知情況后，立馬通知醫(yī)院。約10分鐘后，急救車到達(dá)，將劉大爺送到附近醫(yī)院救治。因救治及時，劉琦很快脫離危險。

原來，城西街道給轄區(qū)留守老人、殘疾人大多配有特制手機(jī)。他們只需按下“一鍵呼叫”，就能與子女或其他監(jiān)護(hù)人通話；還可選擇“一鍵發(fā)送”將信息發(fā)送至“智慧城西”平臺，專職工作人員就會通知附近志愿者到家里看望。

…………

據(jù)了解，“智慧城西”是街道黨工委、辦事處創(chuàng)新開發(fā)的社會治理與服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)。從2017年5月10日運行測試以來，平臺已注冊用戶15945人，上報事件6715件，處結(jié)率為99.8%。

“線上75個網(wǎng)格，對應(yīng)線下75個黨組織，75個網(wǎng)格長全是黨員。”曾祥遠(yuǎn)說，全街道700余名黨員信息，已經(jīng)與“智慧城西”平臺網(wǎng)格化管理信息實現(xiàn)了無縫對接。

城西街道運用“智慧城西”平臺，實現(xiàn)了線上與線下聯(lián)動，及時高效地為群眾提供公共服務(wù)。

此外，城西街道還充分調(diào)動社會組織，建立起以社區(qū)為平臺、以社工為核心、以社會組織為支撐的“三社聯(lián)動”工作模式，相繼開展了困難群眾幫扶、文明勸導(dǎo)、城市環(huán)境整治、健康義診等便民利民志愿活動。

調(diào)動黨員謀事創(chuàng)業(yè)的熱情

——采用積分制管理方式，調(diào)動廣大黨員干部、社區(qū)居民參與社會治理的積極性。

“181分，第一名。這既是對我工作的肯定，也是一種激勵和鞭策?！?0月19日，黔江區(qū)城西街道水井灣社區(qū)黨員鄒廷文很高興——在第三季度考核中，他因服務(wù)群眾表現(xiàn)突出，綜合成績排名第一。

鄒廷文現(xiàn)為黔江區(qū)廣播電視大學(xué)職工。平常，他除了做好本職工作，還積極投身到社區(qū)的各項建設(shè)管理服務(wù)工作中。

水井灣社區(qū)黨委書記常祖國告訴記者，今年，水井灣社區(qū)采用積分制管理方式對轄區(qū)黨員干部、居民的綜合表現(xiàn)分為安全穩(wěn)定、城建環(huán)保、社會公德、其他這四類進(jìn)行量化管理，按照黨員居民自評、黨小組初評、黨支部評定方式，每季度最后一月24日至30日對積分前15名進(jìn)行公示并獎勵，以此來調(diào)動廣大黨員干部、社區(qū)居民參與社會治理的積極性，促進(jìn)自治、法治、德治有效融合。

在水井灣社區(qū)積分制管理中，積分由基礎(chǔ)分、獎分和扣分三部分組成，其中，基礎(chǔ)分為100分?？偡e分由基礎(chǔ)分、獎分和扣分組成。譬如，在安全穩(wěn)定類中，提供掃黑除惡線索的，將獎勵20分；因家庭防范不力發(fā)生火災(zāi)、盜竊案件的扣10分。

常祖國說，積分實行累積使用，獎勵之后不清零。獎勵形式以精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔。積分同時與評優(yōu)掛鉤，作為評選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“優(yōu)秀居民”“五好家庭”“鄉(xiāng)賢”以及向上級申報的各類“道德模范”“勞動模范”和先進(jìn)典型的重要參考。

“像這樣創(chuàng)新性開展基層黨建工作，引領(lǐng)社會治理的做法值得向各社區(qū)（村）學(xué)習(xí)推廣?！背Ｗ鎳袊@。

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創(chuàng)新社會治理重心在基層，加強(qiáng)基層黨建重心也在基層。黔江區(qū)城西街道探索基層黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新，有效激發(fā)了基層黨組織的活力，推動管理和服務(wù)力量向基層下沉。